立足十五五開局之年，美麗中國開啟生態文明建設新階段

2026年，是我國“十五五”規劃的開局之年。在全面推進中國式現代化的新坐標下，生態文明建設正從階段性突破邁向系統化、長期化的新階段。國家發展邏輯正在發生深刻轉變——綠色低碳不再是附加選項，而是現代化進程中的基礎性條件；生態安全不只是環境議題，更是關乎發展質量、社會穩定與民生福祉的戰略支點。

在這一時代背景下，“美麗中國”，圍繞國家規劃部署，系統推進生態治理與民生保障的融合發展，探索具有長期價值與社會韌性的綠色發展新路徑。

以三北工程為支點，十五五規劃背景下的生態文明新定位

“十五五”時期，國家發展將更加注重質量效益與系統安全。相關政策方向已明確提出，要以綠色低碳轉型為重要抓手，推動經濟社會發展方式全面升級，同時讓發展成果更加公平地惠及人民群眾。

從國土空間治理到生態系統修復，從綠色能源布局到資源節約集約利用，生態文明建設正在成為國家現代化的重要底座。這一階段的生態建設，不再局限于單一工程或區域試點，而是向著制度協同、長期穩定、全民參與的方向持續深化。

在此背景下，生態治理不僅要“見綠見效”，更要“可持續、可復制、可傳承”。如何在長期周期中平衡生態投入與社會回報，如何讓生態成果與民生改善形成良性互動，成為十五五時期的重要現實命題。

作為國家生態文明建設的重要基礎工程，三北防護林體系工程自1978年啟動以來，覆蓋西北、華北、東北13個省區，橫跨435萬平方公里，是世界上規模最大、持續時間最長的人工林生態工程之一。

數十年來，三北工程在防風固沙、遏制荒漠化、水土保持等方面發揮了不可替代的戰略作用。從塔克拉瑪干沙漠邊緣逐步形成的“綠圍脖”，到科爾沁沙地生態逐步恢復，從黃河“幾字彎”區域治理到北方風沙通道有效管控，三北工程為我國北方生態安全構筑起堅實屏障。

進入十五五新階段，三北工程的內涵正在不斷拓展。它不僅是治沙工程、造林工程，更逐步成為生態安全、區域穩定與綠色經濟協同發展的綜合支點。在整體框架下，三北工程被納入系統統籌推進，強調長期性、協同性與可持續性，為生態文明建設提供堅實的工程基礎。

制度探索：生態養老金與全民參與的新路徑

隨著生態文明建設進入制度深化階段，國家也在不斷完善社會保障與民生體系。2024年印發的《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》明確提出，要完善多層次養老保障體系，推動養老服務普惠可及、持續發展。

在這一政策指引下，美麗中國圍繞生態工程，探索將生態參與與長期社會回饋相結合的實踐路徑。其中，“生態養老金”作為一項探索性制度安排，旨在讓生態建設成果以更加可感、可持續的方式回歸到人民生活。

需要強調的是，生態養老金并非替代國家依法發放的基本養老金，而是基于生態貢獻的補充型、激勵型長期回饋。通過參與國家級綠林工程、生態修復與綠色共建，個人的生態行動被持續記錄、長期積累，并轉化為穩定、可預期的養老回饋，形成生態建設與民生保障的正向連接。

在這一過程中，“綠林衛士”等參與身份成為公眾參與生態工程的重要載體。它不僅是一種榮譽標識，更是一種社會協同機制，使普通公眾得以以更清晰、更有序的方式參與生態文明建設，增強生態工程的社會基礎與長期動力。

從十五五出發，構建長期主義的綠色中國

生態文明建設是一項需要代際接力的事業。一代人的努力，往往需要數十年才能顯現其真正價值。正因如此，十五五時期的生態治理，更強調長期主義、系統治理與制度耐性。

從持續推進，到生態養老金等制度探索的逐步展開，美麗中國正在嘗試將社會參與與民生關懷有機融合，構建更加穩定、可持續的生態文明發展模式。

對投資人而言，這一體系展現的是長期確定性與制度韌性；對社會公眾而言，則意味著生態建設不再只是宏觀敘事，而是與自身生活產生真實、長期的連接。

站在十五五的起點，生態文明建設正邁入一個新的階段——從工程推進走向制度深化，從環境改善走向生態與民生協同發展。可以預見，在持續的制度探索與社會參與中，美麗中國將不斷夯實綠色發展的底座，為中國式現代化提供更加穩固、更加長遠的生態支撐。

綠色，是這個時代最具耐心的投資；
生態文明，正成為中國未來發展的重要根基。

內容來源：讀者投稿

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責任編輯：胡宇春