地緣政治觀察｜冷戰(zhàn)2.0？世界正滑回核競賽【走出去智庫】

走出去智庫（CGGT）觀察

1月6日，摩根大通分析師表示，美國對委內(nèi)瑞拉的行動凸顯全球分裂下提升國防支出、增強韌性的必要性。美國國防預(yù)算預(yù)計在2026財年突破1萬億美元，歐洲率先響應(yīng)，將核心國防支出提至GDP的3.5%，并為基礎(chǔ)設(shè)施額外投入1.5%。

走出去智庫（CGGT）觀察到，在全球地緣政治分裂、多國增加軍費背景下，為應(yīng)對所謂“潛在威脅”，美國對核力量建設(shè)的重視不斷加強，特朗普多次宣稱要重啟核試驗。美國2026年國防預(yù)算重點在于推進(jìn)核武器現(xiàn)代化，如升級核潛艇、戰(zhàn)略轟炸機等。這不僅加劇全球軍備競賽，還使核風(fēng)險上升，破壞國際戰(zhàn)略穩(wěn)定，引發(fā)國際社會對核安全的擔(dān)憂。

各國為何加強核競賽？今天，走出去智庫 (CGGT)編譯蘭德公司國防與安全研究負(fù)責(zé)人保羅·范霍夫特（Paul van Hooft）的文章，供關(guān)注全球核競賽的讀者參閱。

要點

1、各國正在投資新型核武器系統(tǒng)。俄羅斯最近進(jìn)行了核動力魚雷和巡航導(dǎo)彈的試驗，這可能是特朗普宣布新試驗的直接原因。

2、對于非核對手，無論是俄羅斯、以色列還是朝鮮，這些國家擁有核武器似乎再次成為一張有效的王牌。

3、沙特王儲明確表示，如果伊朗跨越核門檻，沙特將追求核武器，這一立場在利雅得與巴基斯坦的防務(wù)協(xié)議中得到了體現(xiàn)。土耳其可能不愿被落下，諸如此類。

正文

文/保羅·范霍夫特 （Paul van Hooft）

蘭德公司國防與安全研究負(fù)責(zé)人

特朗普總統(tǒng)宣布，美國最近打算恢復(fù)核試驗。目前尚不清楚此次行動是否涉及新武器系統(tǒng)，但這一宣布凸顯了超級大國之間日益加劇的緊張關(guān)系。新一輪核軍備競賽和全球擴散的風(fēng)險正在增加。

冷戰(zhàn)結(jié)束后三十年的核裁軍，期間美俄核武庫縮減了80%以上，而現(xiàn)在，核武器的重要性正在重新回升。中國在過去五年中將其核武庫從約250枚擴展到可能的600枚，而俄羅斯自入侵烏克蘭以來，一直明確且隱晦地威脅使用核武器。即使在拜登總統(tǒng)任內(nèi)，華盛頓也普遍共識需要重新投資核武器，這一點從2023年美國國會戰(zhàn)略態(tài)勢委員會的報告中也可見一斑。

“金穹”天基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

各國正在投資新型核武器系統(tǒng)。俄羅斯最近進(jìn)行了核動力魚雷和巡航導(dǎo)彈的試驗，這可能是特朗普宣布新試驗的直接原因。與此同時，這些武器項目是對美國導(dǎo)彈防御的回應(yīng)，“金穹”是自20世紀(jì)80年代里根總統(tǒng)“戰(zhàn)略防御倡議”以來最雄心勃勃的例子。盡管技術(shù)創(chuàng)新尚未達(dá)到當(dāng)時軍備競賽的水平，但它們正以越來越快的速度相互追隨。

與此同時，冷戰(zhàn)時期幾乎所有的軍備控制協(xié)議都已終止。美國不希望在沒有中國參與的情況下談判新協(xié)議，俄羅斯反對與中國談判，而中國則認(rèn)為自己作為核大國的影響力太小，無法參與其中。

國際防擴散機制也正面臨壓力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，出現(xiàn)了三個新的核大國：印度、巴基斯坦和朝鮮。1970年《不擴散核武器條約》旨在防止進(jìn)一步擴散。人們常常忘記這一點，但西德、意大利、日本、韓國等國家在20世紀(jì)50至60年代都渴望擁有自己的核武器。美國通過在美國的核保護(hù)傘下保護(hù)這些國家，從而讓它們望而卻步。

確定性

目前，有幾種趨勢正交織在一起。首先，特朗普總統(tǒng)的行為在盟友中引發(fā)了對美國安全保障確定性程度的質(zhì)疑。正如他第一任期內(nèi)一樣，這也引發(fā)了歐洲和亞洲關(guān)于自身擁有核武器計劃的討論，比如韓國，政治家正在談?wù)撊绾慰焖侔l(fā)展核選項。

在歐洲，是否擁有核武器尚未被公開討論。但特朗普正在批評北約的國防開支，并減少了美國在烏克蘭投入精力的力度，而美國戰(zhàn)爭部長皮特·赫格塞思在2025年2月明確表示，歐洲已不再是美國的首要任務(wù)。這一立場在最近的國家安全戰(zhàn)略中得到了確認(rèn)。現(xiàn)在我們正等待新的美國國家防御戰(zhàn)略，看看這對國防意味著什么。

其次，美國對其是否擁有足夠的核武器來威懾俄羅斯和中國產(chǎn)生了懷疑，朝鮮也是另一個因素。然而，美國所謂的威懾加深了盟友的疑慮。

第三，對于非核對手，無論是俄羅斯、以色列還是朝鮮，這些國家擁有核武器似乎再次成為一張有效的王牌。

多米諾效應(yīng)

多米諾骨牌效應(yīng)的風(fēng)險很高。自特朗普第一任期終止伊朗協(xié)議以來，伊朗已恢復(fù)鈾濃縮超過核能所需水平。沙特王儲明確表示，如果伊朗跨越核門檻，沙特將追求核武器，這一立場在利雅得與巴基斯坦的防務(wù)協(xié)議中得到了體現(xiàn)。土耳其可能不愿被落下，諸如此類。

對于希望發(fā)展核武器的國家來說，最大的障礙并非技術(shù)或規(guī)范，而是軍事戰(zhàn)略層面。2025年6月以色列對伊朗的襲擊顯示，對于一個無威懾的核武國家來說，通往核武器的道路有多么危險。與此同時，如果潛在的核武器國家不斷被預(yù)防性裁軍，世界也不會因此變得更平靜。

沒有簡單的解決辦法。國際標(biāo)準(zhǔn)正面臨壓力，歐洲影響力有限，但仍有選擇。減少對美國核武器的依賴需要強大的聯(lián)合常規(guī)防御；歐洲越能防御俄羅斯，核門檻就越高。此外，歐洲人必須與擁有核武器的國家及潛在的核武器國家進(jìn)行對話，至少在沖突風(fēng)險管理方面。最后，需要大量投資于核武器知識，從威懾到軍備控制。否認(rèn)這個新的核世界太危險了。

免責(zé)聲明

本文僅代表原作者觀點，不代表走出去智庫立場。

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▌地緣政治風(fēng)險:

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《全球貿(mào)易協(xié)定、關(guān)稅籌劃與供應(yīng)鏈戰(zhàn)略重構(gòu)》是一份面向企業(yè)決策者與合規(guī)負(fù)責(zé)人的深度戰(zhàn)略指南，在當(dāng)前全球貿(mào)易規(guī)則加速重構(gòu)、合規(guī)風(fēng)險與成本壓力交織的背景下，為企業(yè)提供從規(guī)則解讀、成本優(yōu)化到布局重塑的全鏈路解決方案。報告以“規(guī)則-成本-布局”為框架，系統(tǒng)剖析RCEP、CPTPP等關(guān)鍵協(xié)定的差異化條款與實務(wù)陷阱，聚焦原產(chǎn)地合規(guī)、碳關(guān)稅（CBAM）應(yīng)對及反規(guī)避調(diào)查等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，更融入歐盟電池法規(guī)、美國UFLPA等新興合規(guī)要求，通過光伏、新能源汽車、東南亞制造等典型案例，助力企業(yè)構(gòu)建兼具韌性、合規(guī)性和綠色競爭力的供應(yīng)鏈體系。適合企業(yè)戰(zhàn)略制定者、法總與合規(guī)負(fù)責(zé)人作為全球布局與風(fēng)險管控的實戰(zhàn)參考。