解科研轉化心結，降企業決策風險！廣東五部門送“政策禮包”

為解開科研人員的成果轉化“心結”，打破“不敢轉、不想轉、不會轉”的現實困境，廣東省科技廳等5部門聯合印發《廣東省推進職務科技成果“先用后轉”改革的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），送出政策 “大禮包”。

據悉，《措施》將于2026年2月1日起正式實施，這是廣東在深化職務科技成果管理改革、創新科技成果轉化機制方面開展的又一創新舉措。1月7日上午，廣東省科學技術廳等多部門在廣州舉辦政策發布會，就《措施》進行解讀。

1月7日，《廣東省推進職務科技成果“先用后轉”改革的若干政策措施》發布會舉行。（張雨亭攝）

創新“2+1”模式 降低企業決策風險

成果轉化是全過程創新鏈的重要一環，卻一直存在著“不敢轉、不想轉、不會轉”的桎梏。

一方面，“四唯”（即唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項）的慣性思維在高校和科研院所的各類評價活動中未得到徹底扭轉，評價體系對于研究的實際貢獻和社會影響關注不足。另一方面，來自高校、科研院所的科技成果，在產業化落地的成熟度上仍有提升空間，以至于企業投資科技成果轉化面臨較大的不確定性。而落到自身實際，不少企業難以對自身的技術需求作出準確的判斷，對科技成果的需求還不夠強烈。

近年來，廣東省不斷深化職務科技成果管理改革，《措施》圍繞“創模式、厘責任、強激勵、立保障”四方面提出十條具體舉措，創新性地提出了“2+1”模式——即“先使用后付費”與“先使用后合作”兩種并行轉化模式，以及以簡約程序開展“先使用后行權”的政策路徑，為高校院所與企業，特別是中小微企業，提供了更靈活、風險更低的合作路徑，以有效降低企業獲取和使用前沿技術的初期成本與決策風險。

根據《措施》，“先使用后付費”，即成果單位將科技成果許可給企業免費使用一定期限后，雙方再根據自愿原則約定付費事宜，完成正式許可（轉讓）。“先使用后合作”，則是成果單位將科技成果許可給企業免費使用一定期限后，雙方再根據轉化實施情況調整約定下一階段的合作方式，并完成轉化交易流程。

廣東省科技廳副廳長楊軍介紹，《措施》是廣東構建完善職務科技成果轉化政策體系的自然延伸和深化，推動科技成果轉化，是科技創新和產業創新的銜接環節，也是培育新質生產力的必然要求。針對長期以來存在的職務科技成果“不敢轉、不想轉、不會轉”問題，廣東省一直在進行系統探索和有序改革。此次出臺的《措施》，并非一項孤立政策，而是廣東省近年來構建完善職務科技成果轉化政策體系的自然延伸和深化，是強化企業科技創新主體地位、推動“四鏈”深度融合的具體行動。

保障支持清晰明確 釋放轉化活力

“《措施》的最大亮點是創新性地提出了“先使用后付費”與“先使用后合作”兩種并行轉化模式，以及以簡約程序開展“先使用后行權”的政策路徑”，廣東省科技廳成果轉化與區域創新處副處長湯明介紹，這次的改革政策，首先是進一步釋放了科研人員的轉化活力。

比如，政策中有一條舉措是“先用后轉”有關轉化項目等同省級科技計劃項目，就是探索破除科技評價的“四唯”頑疾、彰顯成果轉化的工作價值。另一條提出了“先使用后行權”的轉化路徑，為科研人員開展成果轉化上了一道政策保險，鼓勵科研人員放開手腳干。

據湯明介紹，對企業而言，“先使用后付費”和“先使用后合作”模式，讓供需雙方實現“權、責、利”有了更靈活的選項，進一步降低了中小微企業使用科技成果的政策門檻。

更重要的是，政策配套之外，廣東拿出了清晰明確的保障支持。據悉，為保障改革平穩有序實施，廣東將同步建設“廣東省職務科技成果先用后轉線上服務平臺”，集成果發布、規范合同、協議備案、信用擔保、科技保險等服務功能，打造可信賴的官方服務樞紐，并通過線上留痕管理，力促各方主體“敢于嘗試，放心合作”。

已有團隊嘗到甜頭 廣東將總結推廣典型案例

近年來，廣東科技部門連續出臺職務科技成果管理改革實施方案、職務科技成果盡職免責認定工作指引、《廣東省科技創新條例》等多部政策法規促進全省科技成果轉化。

廣東科技成果轉化生態持續優化，效能持續提升。2025年1—11月，全省高等院校、科研機構和醫療衛生機構共登記輸出技術合同9083項，同比增長6.62%；合同總金額61.31億元，同比增長11.40%。

已經有團隊敢啃科技成果轉化的 “硬螃蟹”，還實實在在嘗到了甜頭。深圳技術大學的李和言教授團隊長期致力于前沿技術的研發與應用，并在汽車工程、自動駕駛技術、能源系統仿真及無線充電技術等領域取得了多項具有自主知識產權的科研成果。在成果轉化過程中，團隊突破“先研發后轉化”的傳統模式，錨定商業需求，攜手龍城實驗室打造自動駕駛、動力系統總成等核心應用場景，既實現技術的市場端驗證，更促成科技、創業、資本多要素協同創新，已收獲百余萬元直接股權融資。

發布會上，省衛生健康委二級巡視員趙祖宏表示，將充分釋放廣東醫療衛生機構的創新活力，通過平臺支撐等方式系統性提升廣東醫療衛生機構的成果轉化能力。省教育廳科研處處長吳寶榆表示，將積極引導高校健全配套管理制度，優化評價與收益分配機制，讓政策紅利充分釋放。省衛生健康委二級巡視員趙祖宏指出，將充分釋放我省醫療衛生機構的創新活力，通過平臺支撐等方式系統性提升我省醫療衛生機構的成果轉化能力。省市場監管局知識產權促進處副處長吳勇表示，將加強知識產權保護，優化專利轉化和開放許可服務，為科技成果轉化營造良好市場環境。

楊軍表示，省科技廳下一步將加強部門協同與政策宣講，以工作通知的形式將《措施》中的原則性要求轉化為清晰具體、可操作性強的“路線圖”和“工作指南”，依托線上平臺開展動態監測與效果評估，及時總結推廣典型案例，推動政策落到實處、取得實效。

采寫：南都N視頻記者 張雨亭 實習生 張袁源