“十四五”以來教育改革發展成效系列述評④：教育綜合改革向縱深推進

“十四五”時期，教育綜合改革全面發力、多點突破、縱深推進，激蕩起教育強國建設的澎湃動力。跟教育小微一起來看《中國教育報》報道————

教育綜合改革向縱深推進

——“十四五”以來教育改革發展成效系列述評之四

“從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力。”“建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革。”習近平總書記高度重視改革在教育強國建設中的重要作用，多次作出重要指示。

從“大局上謀事”啟動教育強國建設三年行動計劃，于“細微處落子”解決師生的急難愁盼，從高校學科專業調整力度空前到中小學生每天體育活動加時，“十四五”時期，教育綜合改革全面發力、多點突破、縱深推進，激蕩起教育強國建設的澎湃動力。

河北省唐山市豐潤區西實驗小學女足隊員進行訓練。資料圖片

高位部署 鉚足“一股勁”

取得博士學位，必須寫學位論文嗎？

不寫傳統學位論文，憑借攻克電爐除塵灰資源化利用的行業難題這一實踐成果，2025年10月15日，清華大學2019級工程博士生聶海亮被授予工程博士專業學位，成為清華大學首位以實踐成果獲得學位的工程博士。

自2025年1月1日學位法正式實施以來，已有60多名工程碩博士生以實踐成果獲得學位，撬動了學科專業分類評價的“大杠桿”。

小切口帶來大突破，這一改革也成為觀察新時代教育綜合改革的一個維度。

過去一年，深化教育綜合改革，7場調研座談會尤其引人矚目。

2025年，從4月24日到7月3日，70天內，教育部在京津冀、西北、東北、西南、華南、華東、中部7個片區相繼召開調研座談會，總體實現對各地和直屬高校、部省合建高校的調研全覆蓋。

7場調研座談會，都聚焦同一個主題——落實綱要和三年行動計劃、深化教育綜合改革。

系列會議密集布局，規格之高、覆蓋之廣、推進之速，前所未有，有何深意？

2025年1月，教育強國建設規劃綱要發布；2月，三年行動計劃印發；3月，三年行動計劃綜合改革試點啟動……在教育強國建設從頂層設計邁向落地攻堅的關鍵期，7場座談會信號明確：必須更加聚焦深化教育綜合改革，以鉚足“一股勁”的實干擔當，將戰略部署轉化為生動實踐。

7場座談會，高位部署推動教育綜合改革。

教育部黨組書記、部長懷進鵬謀劃部署，全程參加7場座談會，教育部有關黨組成員、部分地方分管教育工作負責同志參加座談會，部省合力推動教育強國建設從謀劃轉向實干。

7場座談會，正確樹立科學教育觀和方法論。

要始終從“兩個大局”的高度加強戰略謀劃，始終從服務黨的“中心任務”的基本定位謀劃重點工作，始終從“國家創新體系”的整體布局加強系統和協同部署，始終從“三大屬性”辯證統一、“六大特質”有效彰顯的角度狠抓實效……這些聲音，在各個片區的會場上一次次響起。

7場座談會，共同研究解決改革重難點問題。

“教育部要與各地各校一道當好執行者、行動派、實干家，推動黨中央重大決策部署落地見效。”懷進鵬說。

全國教育大會召開后，各地均召開了省級教育大會，黨政主要負責領導動員部署，31個省份和兵團都印發了本地區教育強國建設規劃綱要的實施綱要或總體落實方案。

高位推進下，深化教育綜合改革在很多領域取得新突破、呈現新氣象。

北京設立大中小學思政教育一體化改革創新試驗區；江西全方位補齊基礎辦學條件短板，優化縣域義務教育資源；廣東建立新型校地合作機制，探索新型研究型大學新路徑……

把觀察的時間線拉長到整個“十四五”期間，可以看到，深化教育綜合改革在國家整體改革布局中的地位和作用越發突出。

從教育評價改革、現代職業教育體系建設、“雙一流”建設等教育改革重要事項進入中央深改委審議或聽取匯報，到黨的二十屆三中全會在“構建支持全面創新體制機制”部分對深化教育綜合改革作出重大決策部署，充分表明深化教育綜合改革形成了頂層擘畫、高位推動的嶄新格局。

試點引領 畫好“一張圖”

2025年3月，中央教育工作領導小組秘書組、教育部黨組召開教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點部署推進會，標志著教育強國建設改革試點正式啟動。

以習近平總書記在全國教育大會上部署的“五項重大任務”引領綜合改革設計和試點工作，20項重點任務，兩批次六大類41項試點逐項推開。以試點“小切口”帶動全局性改革，教育強國建設“最初一公里”的進度條瞬間加快。

一系列試點推進會標記著2025年教育綜合改革的堅實足跡——

4月，召開全國基礎教育綜合改革試點暨優化資源配置現場推進會。

7月，召開國家智慧教育平臺全面深化應用試點工作部署推進會。

9月，召開人才培養供需適配機制改革試點工作推進會。

10月，召開全國縣域普通高中振興現場推進會。

11月，召開學校體育（校園足球）、健康學校建設和學科美育教學改革試點工作推進會。

12月，召開大中小學思政課一體化改革試點現場推進會、全國家校社協同育人“教聯體”建設現場推進會、加強鑄牢中華民族共同體意識教育改革試點推進會。

圍繞落實立德樹人根本任務深化教育綜合改革，時代新人茁壯成長。

兩堂思政大課“出圈”。全國1.5億師生同上一堂弘揚偉大抗戰精神的思政大課，黨的二十屆四中全會精神進課堂，超過1300萬人次在云端學習。大中小學思政課一體化改革試點形成了一批可感可及的教學成果。

學生更加陽光、健康成長。“學生體質強健計劃”持續推進，更多學生跑起來、動起來；青少年讀書行動深入開展，孩子們在閱讀中汲取成長的力量；中小學生心理健康工作進一步加強，十條措施促進孩子身心健康成長。

圍繞服務國家戰略和經濟社會發展深化教育綜合改革，教育支撐高質量發展的底氣更足。

人才供需更加適配。從學科專業目錄每10年修訂一次到現在每年更新發布急需學科專業清單，這兩年，學科專業點調整比例超過20%。其中，2025年，高校學科專業調整力度為歷年之最。《高等教育學科專業設置調整優化行動方案（2025—2027年）》印發，戰略急需學科專業超常布局加快；《博士碩士學位授予資格審核辦法》出臺，提出超常布局審核這一新的學位授予資格審核方式。

培育發展新質生產力的動能更強。基礎學科和交叉學科突破計劃啟動，從國家戰略需求中凝練重大科技問題，先期已在九大領域部署100多個學科先導項目；第二期“雙高建設計劃”啟動，60所“雙高”建設學校與160個“雙高”建設專業群著力打造技能型高校“國家隊”，更加注重與區域定位的匹配度、對實體經濟的支撐度。

圍繞解決人民群眾急難愁盼問題深化教育綜合改革，教育獲得感更強。

優質教育資源供給持續擴大。《縣域普通高中振興行動計劃》出臺，廣大縣中學子在家門口“上好學”的愿望逐步實現；普通高中資源擴容，綜合高中試點穩步推進，教育焦慮進一步緩解；國家智慧教育平臺多次“上新”，一根網線、一塊屏幕聯通城鄉、賦能未來。

中高考改革穩步推進。新高考已經在29個省份落地，成為全國高考的主體。中考改革減少總分和考試科目，優化招生錄取方式，完善綜合素質評價，從“育分”轉向“育人”。

縱觀“十四五”時期，基礎教育擴優提質、高考綜合改革、校家社“教聯體”、教育科技人才一體推進等各項改革蹄疾步穩，教育面貌煥然一新。

協同推進 擰成“一股繩”

回望“十四五”教育綜合改革舉措，圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，已成為教育戰線的深刻自覺。

教育戰線主動打破“圍墻”，在深化教育綜合改革中，協同作戰的地位和作用越發突出。

與產業協同——

與產業緊密協同的“高技能人才培養集群計劃”，是教育強國建設綜合改革試點的首批重點項目。該計劃創新采用“頭部企業+高水平職業學校+行業組織”三方協同機制，匯聚了150多家龍頭企業、67所高水平學校及15家全國性行業組織，并吸納超過1500名大國工匠、技術骨干、教師與行業專家共同參與。通過將行業與企業技術標準轉化為人才培養標準，系統化、規模化地培養高技能人才。2025年10月，該計劃首批7本數字教材已正式出版發行。

多部門協同——

以高等教育學科專業設置調整優化行動為例，教育部超大力度加強部門協同。教育部會同有關部門，組建國務院學位委員會學科專業設置調整工作組。國務院國資委摸底統計中央企業對高等教育學科專業設置的需求，住房城鄉建設部、農業農村部相繼召開有關工作座談會，謀劃推進學科專業轉型升級。

與區域協同——

在2025高校科技成果交易會上，全國高校區域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區）揭牌成立。目前，教育部已在江蘇、粵港澳大灣區、北京率先布局高校區域技術轉移轉化中心，助力高校將創新優勢轉化為產業發展優勢、區域競爭優勢。此外，上海交通大學的“大零號灣”、西安交通大學的“創新港”都成為區域創新發展的重要引擎。

與社會協同——

北京實施“工程師+教師”“科學家+教師”雙師課堂，聯合京東方等企業開發“京東方屏幕之旅”等系列課程，已覆蓋上百所學校；海口成立醫教融合教聯體，圍繞學生心理健康篩查、評估、干預及轉介等關鍵環節強化協作……館校協同、醫教互促、體教互融、家校互動、社教同頻、警校同步，家校社協同育人“教聯體”正在塑造育人生態新格局。

中流擊水，奮楫者進；人到半山，唯勇者勝。

伴隨著教育強國建設的畫卷一一鋪開，教育綜合改革落筆有力。留白處，改革始終向前。

文字 |歐媚

視頻 | 綜合自育見新聞、人民網、職教之音視頻號

來源 |《中國教育報》2026年01月07日

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