特朗普要求再退66個(gè)“群”，稱2027年美軍事預(yù)算應(yīng)是1.5萬億美元

2026年1月7日，美國總統(tǒng)特朗普正式簽署總統(tǒng)備忘錄，下令美國退出66個(gè)被認(rèn)定為“不再符合美國利益”的國際組織，還要求所有政府部門立刻停止對(duì)這些組織的參與和資金支持。

更重要的是，這事還不是突然決定的，而是特朗普此次上任之后一直在進(jìn)行的“退群”行動(dòng)，只不過他帶來的影響，比之前任何一次都要嚴(yán)重。

畢竟，特朗普早在2025年1月1日上任之后，就一直把“重新規(guī)劃美國的國際參與”當(dāng)成核心目標(biāo)，開始全面排查美國加入的所有國際組織和條約。

不到一年時(shí)間里，美國已經(jīng)陸續(xù)退出了世界衛(wèi)生組織、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)這些重要的國際機(jī)構(gòu)。

比如2025年1月他上任第一天，就簽行政令宣布退出世衛(wèi)組織，當(dāng)時(shí)世衛(wèi)組織就公開表達(dá)了遺憾，希望美國能重新考慮，

緊跟著7月份，美國又宣布退出聯(lián)合國教科文組織，這已經(jīng)是美國第三次退出這個(gè)組織了，教科文組織總干事當(dāng)時(shí)也深表遺憾。

但這次“退群”，據(jù)說美國要一次性退出66個(gè)組織，其中有31個(gè)是聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)，比如負(fù)責(zé)文明交流的聯(lián)合國文明聯(lián)盟、統(tǒng)籌全球住房規(guī)劃的聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署，還有助力拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)這些。

另外35個(gè)是非聯(lián)合國組織，涉及氣候治理、文化交流、區(qū)域發(fā)展、難民救助好多個(gè)領(lǐng)域。

跟之前不一樣的是，這次美國壓根沒跟任何相關(guān)國家、相關(guān)組織商量談判，直接下行政命令一次性切斷了所有合作。

那么，特朗普為何要這樣呢？

其實(shí)，是因?yàn)樵谒麄冄劾?，很多國際組織推的政策，比如應(yīng)對(duì)氣候變化的規(guī)劃、全球共同治理的倡議之類的，都跟美國的主權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益對(duì)著干，把全球利益放在了美國利益前面。

在他們這種想法里，參與國際事務(wù)、承擔(dān)國際責(zé)任不是什么優(yōu)勢，反而是種“負(fù)擔(dān)”，只有能直接給美國帶來好處的國際參與，才值得留下來。

另外，特朗普自己也說得很明白，美國沒必要當(dāng)“全球管理者”，只要保證自己的優(yōu)勢不被挑戰(zhàn)就行，退出這些組織就是為了擺脫不必要的束縛。

畢竟，大多數(shù)國際組織的最大出資方是美國，而特朗普覺得，有些組織每年索要大量會(huì)費(fèi)、物資，卻存在“職能重復(fù)、管理混亂、效率低下”的問題，無異于是在浪費(fèi)錢財(cái)。

所以特朗普就想著退出這些組織，把攢下來的錢用到自己國家的身上！

也正因如此，美國前腳宣布“退群”，下一秒就公布了2027年1.5萬億美元的軍費(fèi)目標(biāo)，而退群省下來的錢，正是支撐這個(gè)擴(kuò)軍計(jì)劃的重要來源之一。

除此之外，這也是為了迎合國內(nèi)部分民眾的情緒，回應(yīng)他們“美國的錢不該過多用在國際事務(wù)上”的不滿，鞏固自己的政治基礎(chǔ)。

在特朗普政府的規(guī)劃里，退群不只是為了省錢、減負(fù)擔(dān)，更核心的是要打破現(xiàn)有的國際合作秩序，重新打造一套以美國實(shí)力為核心的霸權(quán)模式。

他們覺得，現(xiàn)有的國際組織講究多邊協(xié)商、按規(guī)則辦事，限制了美國的行動(dòng)自由；而軍事力量這種硬實(shí)力，才是保障利益的關(guān)鍵。

所以他們想通過退群擺脫規(guī)則的束縛，同時(shí)大幅增加軍費(fèi)提升威懾力，形成“退出束縛—強(qiáng)化實(shí)力”的循環(huán)，最終讓國際合作都按美國的條件來。

事實(shí)也能印證這一點(diǎn)，2025年2月英國“品牌金融”咨詢公司發(fā)布的《2025全球軟實(shí)力指數(shù)》顯示，美國的國際聲譽(yù)評(píng)分已經(jīng)明顯下滑，在政府治理、道德標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)外友好等多個(gè)核心指標(biāo)上表現(xiàn)都不好。

這次再退出66個(gè)組織，會(huì)讓美國在更多國際領(lǐng)域變成“旁觀者”，失去參與關(guān)鍵決策的資格，進(jìn)一步加劇它在國際社會(huì)的孤立狀態(tài)，甚至可能影響美國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，以及在科技、綠色領(lǐng)域的話語權(quán)。

但因?yàn)槿鄙倜绹@一大助力，很多組織都出現(xiàn)資金短缺的情況，尤其是一些涉及到難民援助、區(qū)域發(fā)展等方面的組織，畢竟這會(huì)讓他們的工作進(jìn)展更為困難。

更讓人擔(dān)心的是，美國的退出可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，削弱這些國際組織的權(quán)威性和吸引力，有些中小國家可能會(huì)因?yàn)槊绹吡?，重新考慮自己要不要繼續(xù)參與，最終導(dǎo)致這些組織的治理效率越來越低。

就像聯(lián)合國人口基金已經(jīng)預(yù)警的，要是沒了美國的資金支持，阿富汗的孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)可能會(huì)增加1200人，意外懷孕人數(shù)也會(huì)大幅上升。

從全球范圍來看，這次退群給全球治理體系帶來了難以彌補(bǔ)的沖擊，首當(dāng)其沖的就是多邊合作機(jī)制被弱化。

美國原本是現(xiàn)有國際秩序的核心推動(dòng)者，現(xiàn)在主動(dòng)離場，會(huì)讓很多全球議題的協(xié)調(diào)機(jī)制陷入癱瘓，尤其是在氣候治理、公共衛(wèi)生、人權(quán)保障這些關(guān)鍵領(lǐng)域，相關(guān)國際組織的運(yùn)作能力和協(xié)調(diào)效率都會(huì)大幅下降。

比如美國多次退出氣候治理相關(guān)機(jī)制，會(huì)讓全球減排的協(xié)同努力打折扣，增加氣候治理的不確定性，打亂全球能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏。

更深遠(yuǎn)的影響在于，美國這種“規(guī)則能隨便放棄、承諾能隨時(shí)中止”的做法，會(huì)讓全球治理變得碎片化。

其他國家可能會(huì)重新評(píng)估自己的安全策略，推動(dòng)軍備競爭升級(jí)，讓地區(qū)緊張局勢不斷升高，甚至增加全球沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)那些中小國家來說，靠規(guī)則保障安全的空間變小了，只能更多依賴自身實(shí)力或者選邊站隊(duì)，這會(huì)進(jìn)一步加劇全球格局的分裂。

到目前為止，多個(gè)被涉及的國際組織已經(jīng)陸續(xù)表達(dá)了遺憾，而美國這個(gè)決定到底會(huì)給全球帶來多久的影響，還需要時(shí)間來見證。

但可以確定的是，在相互依存的全球格局下，這種單邊“退群”的行為，最終很難真正實(shí)現(xiàn)“利己”的目標(biāo)。