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?打完委內瑞拉后,特朗普政府似乎對于美國的力量和單邊主義做法都更加信心爆棚。當地時間1月7日,特朗普簽署了一項備忘錄,要求美國政府停止參與和資助66個國際組織,理由是這些組織“不再符合美國利益”。
?這并非特朗普政府第一次“退群”,此前,美國已經退出了聯合國教科文組織等約10個國際組織,不過單日退出66個組織的規模還是創下了歷史紀錄。根據美國政府發布的信息,這些“群”中,有31個是聯合國機構,35個是非聯合國組織,主要涉及氣候變化、勞工、移民、反恐、控制人口等領域,甚至還包括“大西洋合作伙伴關系”這種與盟友之間的溝通交流平臺。
?在特朗普看來,這些機構不僅沒什么用,還會推動一些不符合美國利益、甚至威脅美國主權和繁榮的議題,比如聯合國人口基金就會推動墮胎相關議題,《聯合國氣候變化框架公約》則會影響美國的石油產業。美國國務院則更直白地表示,美方以后將“按需參與”多邊機制,說白了就是“合則用,不合則棄,控制失效即拋棄”,用國際危機組織負責人福爾蒂的話說,就是“要么聽我的,要么滾蛋”。
?綜合來看,這是特朗普政府“美國優先”政策的極端體現,也是特朗普“以單邊主義取代全球合作”的戰略的延續,背后折射出了美國深層的霸權焦慮與戰略收縮,以及希望將全球治理開支重新分配到大國競爭核心賽道的愿景。
?但不少美國專家卻對此極為擔心。他們認為,這不僅會讓美國的國際聲譽嚴重受損,使美國在主導全球話語權方面面臨挑戰,還將直接丟掉可以推動全球政治議程的工具,放棄全球領導力,而這種領導力的缺失,可能比經濟或軍事優勢的喪失更難恢復。
?有人甚至直言,美國在過去80年中主導了國際規則、規范和價值觀體系的制定,可特朗普的行動,卻讓中國得到了“天賜良機”——未來,中國必然將在全球治理中發揮更大的作用,加速填補美國缺位所帶來的巨大的權力真空。尤其是金磚國家、上合組織等,本就在重塑全球治理格局,加速了“去美國中心化”的多極化轉型,如今特朗普又主動“退群”,只能讓全球秩序更快經歷從“大英治世”到“美國失序”,再到新興力量崛起的歷史性轉折。
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