徹底決裂？以色列公然支持“分裂勢力”，中東亂局再添一把火！

2026年1月6日，以色列政要吉德翁·薩爾訪問索馬里蘭，被看作是2025年5月以色列正式承認索馬里蘭獨立之后的又一個實質舉動。破例打破了長達三十多年的“集體不承認”慣例，非洲之角的棋盤也微妙地移動了。薩爾會晤了總統阿卜迪拉赫曼·穆罕默德·阿卜杜拉希，表示不會空談，合作主要集中在農業、醫療、科技及經濟領域，并轉達了內塔尼亞胡希望他訪問以色列的意愿。他同時放了重話，這項承認并不針對第三方，以色列可以自己決定承認的對象，這是姿態也是信號。

索馬里蘭方面很快做出回應，表示兩國的關系進入到一個新的階段。阿卜杜拉希贊贊揚了以色列的“外交魄力”，并提出了更大的目標：爭取加入2020年美國促成的《亞伯拉罕協議》，以此來拓展自身在另一條道路上的國際身份和外部空間。

合作主要圍繞三個重點領域進行：滴灌農業、數字基礎設施和公共衛生系統的改善。以色列有優勢，索馬里蘭則有不足。期望值很明確，就是能否穩定糧食生產、提高醫院效率、降低網絡掉線，把宏觀外交變成可以看得見的改善。但摩加迪沙堅決反對，認為索馬里蘭是聯邦不可分割的領土，并且認為此次訪問是嚴重的干涉內政。普遍認為此舉會使得本就復雜化的非洲之角局勢再添一層緊張，區域博弈的烈度以及不確定性會上升。

以色列與索馬里蘭的交往也要放在整個非洲的大環境里來考慮。近幾年來以色列加快與非洲的接觸，索馬里蘭成為其戰略網絡中重要的一環。有人認為這一步會促使更多的國家重新考慮自己對索馬里蘭的態度，從而打破“集體不承認”的默契；也有人擔心一旦出現松動，區域內新一輪的外交博弈就會迅速展開，各種話語、行為和站隊隨之而來。

阿卜杜拉希訪問以色列的時間表還沒有公布，節奏比較謹慎。外界關注的是索馬里蘭加入《亞伯拉罕協議》的進展情況以及以色列具體項目推進的速度和質量。滴灌要地、水、維護及備件；數字基礎設施要干線、基站、電力及數據安全；公共衛生升級要流程、藥品、冷鏈及人員培訓——每一塊都要把前提條件補全。

區域的態度不一，部分阿拉伯國家持保留意見。以色列與索馬里蘭之間要在這兩者之間走一條平衡木，推進合作和承受外部壓力。為了防止項目被政治化、空轉或者擱淺，要提高項目的透明度、保證資金可以被審計，引入第三方的專業機構，制定出清晰可驗的里程碑和交付清單，使公眾和出資方都能看到真實的進展。

索馬里蘭一直處在“事實存在，法律懸置”的狀態。以色列的承認打破了觀望，有人把它看作是外交上的創新，也有人擔心這是過于冒險了。成本與連帶效應之間的權衡：以色列怎樣同索馬里聯邦政府、地區大國以及阿拉伯國家打交道；索馬里蘭怎樣在爭取合作紅利的同時避免外部拉力演變成內部撕裂。

薩爾表示承認是以色列自己決定的，不會引起外界聯想。但是關于地緣競爭的追問仍然無法停止：這一步是不是和海上航道、紅海通道以及東西非網絡布局有關？專業結論還需要更多的公開材料和數據，但是可以肯定的是，非洲之角的戰略位置很特殊，每一子都會牽動多方。若合作落地之后，滴灌有利于在缺水的環境下保持產量和收入；數字基礎設施可以加快市場信息的流通，促進交易和創業；公共衛生體系的升級可以加快對傳染病的反應速度，減少死亡率以及家庭負擔。

安全和治理要相匹配。項目建設計劃及運維管理必須做細致的風險評估，并且要有可行性強的預案，需要聯合起來進行培訓、統一標準、確定各自的責任范圍。把管理做到體系化和專業化之后，外部的信心會更加穩固，資金和技術也更愿意進來，從而形成一個正向循環。承認與合作并不等同于所有事情，民意仍然是一個無形的因素。索馬里蘭與聯邦政府的政治表達不一定和民眾的感受一致。外部介入要防止社會撕裂進一步擴大，尊重、溝通、耐心缺一不可。“不針對第三方”的表態既是態度又是界限。