特朗普令美退66群，加拿大憂心宣布訪華5天

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普突然簽下一份“退群”大名單，直接宣布退出66個(gè)國(guó)際組織，其中既有聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)的重要機(jī)構(gòu)，也包括不少全球性或區(qū)域性的非聯(lián)合國(guó)平臺(tái)。

這一下，不光是國(guó)際社會(huì)一片嘩然，就連美國(guó)的傳統(tǒng)盟友們也有些措手不及，就在這份名單公布的同一天，加拿大方面也突然宣布，總理卡尼將在1月13日至17日展開(kāi)為期五天的訪華行程。

美國(guó)為啥突然全面退群？加拿大又為何在這個(gè)節(jié)骨眼上主動(dòng)靠近中國(guó)？

特朗普這次“退群”的規(guī)模和聲勢(shì)確實(shí)不一般,從幾十個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，到各類國(guó)際合作平臺(tái)，幾乎涵蓋了全球治理的方方面面。

這是一次系統(tǒng)性地“斷聯(lián)”，把原本牽著的線一根根剪斷，徹底把美國(guó)從多邊合作的圈子里抽離出來(lái)。

白宮的說(shuō)法也一貫直接，說(shuō)這些組織效率低、花錢多、沒(méi)啥用，不如把資源用回國(guó)內(nèi)。這話聽(tīng)起來(lái)有些道理，但說(shuō)到底這只是表面上的理由。真正的原因，其實(shí)是特朗普政府在重新盤算美國(guó)的國(guó)際角色。

他認(rèn)為，現(xiàn)在這個(gè)世界的規(guī)則對(duì)美國(guó)越來(lái)越不利，參與得越多，束縛也就越多。既然如此，那不如干脆退出來(lái)，自己按自己的規(guī)矩辦事。

而且，退群還能迎合國(guó)內(nèi)那部分選民的情緒，這些年美國(guó)民間對(duì)外援、國(guó)際義務(wù)的反感情緒不小，覺(jué)得美國(guó)老是當(dāng)冤大頭，幫了別人還不落好。

特朗普正是抓住了這一點(diǎn)，把“美國(guó)優(yōu)先”當(dāng)作主要旗號(hào)，不跟人講合作，自己說(shuō)了算更省事。

再加上，美國(guó)現(xiàn)在的國(guó)內(nèi)問(wèn)題一籮筐，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)，社會(huì)矛盾不斷，軍費(fèi)卻是只增不減。特朗普把資源往軍工和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上傾斜，對(duì)國(guó)際投入自然就得砍一刀，砍得最狠的，當(dāng)然就是這些國(guó)際組織。

但這么一退影響可不小，在公共衛(wèi)生、氣候變化、難民援助這些全球性問(wèn)題上，本就是靠各國(guó)協(xié)調(diào)合作解決的。美國(guó)一退出，資金少了，動(dòng)力也缺了，很多項(xiàng)目一下子就陷入停擺甚至擱淺的狀態(tài)。

更重要的是，作為全球影響力最大的國(guó)家之一，美國(guó)的退出讓整個(gè)多邊體系的穩(wěn)定性都受到?jīng)_擊，原本已經(jīng)不太平的世界，變得更難協(xié)調(diào)。

美國(guó)的這些行為，也引發(fā)了不少國(guó)家的不滿，特別是一些歐洲國(guó)家，公開(kāi)表達(dá)了對(duì)美國(guó)行為的失望，認(rèn)為這不僅是對(duì)全球責(zé)任的回避，更是對(duì)國(guó)際規(guī)則的破壞。聯(lián)合國(guó)方面也表態(tài)稱，這樣的做法將削弱全球應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

美國(guó)說(shuō)走就走，最緊張的其實(shí)不是那些遠(yuǎn)在天邊的國(guó)家，而是像加拿大這樣的鄰居，一個(gè)門口的老大哥，突然變臉，而且還動(dòng)不動(dòng)就給加稅、挑刺、甩臉色，再加上特朗普時(shí)不時(shí)對(duì)加拿大主權(quán)說(shuō)三道四，讓本就對(duì)美依賴極深的加拿大頓感不妙。

加拿大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本來(lái)就對(duì)美國(guó)市場(chǎng)高度依賴，尤其是在制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和能源出口這幾個(gè)核心領(lǐng)域。美國(guó)稍微一收縮，加拿大這邊就得跟著吃緊。

更別說(shuō)特朗普一直在強(qiáng)調(diào)“美國(guó)制造”，對(duì)外的貿(mào)易保護(hù)主義愈發(fā)明顯，讓加拿大這種靠貿(mào)易吃飯的國(guó)家壓力山大。

卡尼政府上臺(tái)后，其實(shí)很快就對(duì)這種局勢(shì)做出了判斷，卡尼本身出身于經(jīng)濟(jì)和金融技術(shù)圈，做事講求實(shí)際，對(duì)外交政策也秉持一種“講效果不講姿態(tài)”的路線。他清楚，現(xiàn)在的形勢(shì)已經(jīng)不是以前那種“靠著美國(guó)混得好”的時(shí)代了，得找新的出路。

于是我們看到，加拿大在過(guò)去幾個(gè)月里陸續(xù)釋放出不少外交信號(hào)，和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)機(jī)制重啟，兩國(guó)高層也有頻繁互動(dòng)。

這些動(dòng)作看上去不大，但鋪墊的其實(shí)是一個(gè)更大的方向轉(zhuǎn)變：就是逐步把外交重心從單一依賴美國(guó)，轉(zhuǎn)向多邊合作和多元市場(chǎng)。

這次卡尼突然宣布訪華，說(shuō)是“突然”，其實(shí)也是早有鋪墊。一方面是對(duì)當(dāng)前國(guó)際環(huán)境的應(yīng)對(duì)，另一方面也是對(duì)中加關(guān)系回暖的一個(gè)順勢(shì)推動(dòng)。

可以說(shuō)，這場(chǎng)訪問(wèn)既是對(duì)內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的需要，也是對(duì)外尋求平衡的嘗試。

這次訪華，加拿大方面計(jì)劃安排五天行程，說(shuō)長(zhǎng)不長(zhǎng)，但已經(jīng)足夠傳遞出一個(gè)清晰信號(hào)：合作，是主旋律。

首先，加拿大希望在經(jīng)濟(jì)層面取得一些實(shí)質(zhì)性成果，過(guò)去一段時(shí)間里，加拿大的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上受到不少波折，尤其是受美國(guó)政策影響較大。

中國(guó)市場(chǎng)作為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一，顯然是他們最希望打開(kāi)的新空間，無(wú)論是油菜籽、牛肉，還是海產(chǎn)品，加拿大都希望在這次訪問(wèn)中推動(dòng)更多出口通道的穩(wěn)定和擴(kuò)大。

再來(lái)看能源領(lǐng)域，加拿大本身資源豐富，尤其在原油、天然氣和清潔能源領(lǐng)域有不少儲(chǔ)備。這時(shí)候中國(guó)正處在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，對(duì)穩(wěn)定的能源供應(yīng)和綠色技術(shù)有強(qiáng)烈需求。

兩國(guó)在這一塊的合作基礎(chǔ)其實(shí)很早就有，只是過(guò)去幾年因?yàn)檎螝夥绽涞鴶R淺了。這次卡尼訪華，顯然是希望把這些合作重新?lián)旎貋?lái)，甚至做得更深一步。

還有一個(gè)不可忽視的信號(hào)是安全合作，雖然這個(gè)話題往往不如經(jīng)貿(mào)那么直白，但從加拿大方面釋放的信息來(lái)看，他們也希望在國(guó)際安全、地區(qū)穩(wěn)定這些方面和中國(guó)展開(kāi)更多交流，特別是在當(dāng)前全球局勢(shì)動(dòng)蕩的背景下，中等國(guó)家之間的協(xié)調(diào)顯得尤為重要。

當(dāng)然，問(wèn)題也不少，加拿大國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)上，對(duì)與中國(guó)深化合作的聲音并不統(tǒng)一，部分政界人士依然抱著老觀念，認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立“合作的底線”。

再加上美國(guó)那邊的態(tài)度變幻莫測(cè)，中加合作的空間雖然大，但也得小心翼翼，避免觸碰那些容易引發(fā)摩擦的敏感點(diǎn)。

但不管怎么說(shuō)，這次訪問(wèn)釋放出來(lái)的信號(hào)很明確：加拿大不想再當(dāng)“被動(dòng)跟隨者”，要試著走出自己的外交節(jié)奏。