魯比奧批評聯(lián)合國，特朗普下令退出66個群組

美國這是不裝了？啟動史詩級“大退群”，準(zhǔn)備把霸權(quán)貫徹到底？

1月5日，美國國務(wù)卿魯比奧在聯(lián)合國安理會緊急會議上公然聲稱“聯(lián)合國的意見無關(guān)緊要”。

結(jié)果1月7日這天，特朗普就簽署總統(tǒng)備忘錄，官宣將退出66個國際組織，其中包含31個聯(lián)合國下屬機構(gòu)，同步啟動對全球所有國際組織、條約和公約的全面利益審查。

作為聯(lián)合國創(chuàng)始成員國和安理會常任理事國，美國用這種近乎決絕的方式向世界攤牌，拒絕再遵循不符合自身利益的國際規(guī)則。

魯比奧的囂張表態(tài)為何毫無顧忌？特朗普政府為何選擇在此時發(fā)起規(guī)模空前的退群行動？

這場震動全球的退群風(fēng)暴，核心推手并非特朗普一人，美國國務(wù)卿魯比奧在其中扮演了關(guān)鍵的操盤角色。

這位美國歷史上首位拉丁裔國務(wù)卿，早已因激進(jìn)的外交風(fēng)格留下爭議，此次否定聯(lián)合國的言行，不過是其長期奉行的單邊主義理念的集中爆發(fā)。

2020年，魯比奧因在涉港、涉疆問題上的惡劣行徑，被中國政府列入制裁名單，成為公認(rèn)的反華急先鋒。

即便就任國務(wù)卿后，他的反華立場仍未動搖，2025年底中方對美國軍工企業(yè)實施反制時，他還公開為對臺軍售辯護(hù)，將霸權(quán)邏輯凌駕于國際規(guī)則之上的思維展露無遺。

2025年1月21日，魯比奧正式就任美國國務(wù)卿，僅三天后的1月24日，他就簽署命令，凍結(jié)美國幾乎所有對外援助項目，為期90天。

這份禁令覆蓋范圍極廣，僅將以色列和埃及排除在外，連美國長期扶持的烏克蘭、約旦以及中國臺灣地區(qū)都未能幸免。

在他看來，美國國務(wù)院的核心使命只有為美國利益服務(wù)，其余所有非核心事務(wù)皆可舍棄。

隨后，魯比奧又推出更為激進(jìn)的機構(gòu)精簡計劃，擬砍掉國務(wù)院132個辦公室，占總數(shù)的17%，同時裁撤700個崗位，要求各位國務(wù)次卿將下屬人員削減15%。

魯比奧直言，國務(wù)院已臃腫官僚化，無法在大國競爭時代有效履行核心外交使命，而他口中的核心使命，實際上還是美國霸權(quán)那一套。

早在國務(wù)卿確認(rèn)聽證會上，魯比奧就已明確表態(tài)，國際組織必須無條件服務(wù)于美國利益。

在他的認(rèn)知中，聯(lián)合國推動的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、氣候變化議程、人權(quán)保護(hù)機制，都是與美國主權(quán)和經(jīng)濟(jì)實力相沖突的全球主義意識形態(tài)項目。

此次魯比奧在安理會公然發(fā)難，背后還有具體的事件背景。

1月3日，美軍以禁毒為名入侵委內(nèi)瑞拉，直接抓捕該國總統(tǒng)馬杜羅，這一行為引發(fā)國際社會廣泛譴責(zé)，各國紛紛在聯(lián)合國批評美國違反國際法、侵犯主權(quán)國家領(lǐng)土完整。

面對鋪天蓋地的批評，魯比奧非但沒有收斂，反而在安理會緊急會議上公然貶低聯(lián)合國的意見，這種底氣既源于美國的霸權(quán)實力，更源于他早已成型的單邊主義理念。

從凍結(jié)對外援助到精簡國務(wù)院機構(gòu)，從推動反華議程到否定聯(lián)合國權(quán)威，魯比奧一步步為美國的批量退群鋪路，最終成為多邊秩序的直接破壞者。

從實際操作來看，退群確實能快速收割政治資本。

白宮明確表示，此次退群是為了結(jié)束利用美國納稅人的錢資助那些將全球主義議程置于美國優(yōu)先事項之上的組織。

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、各類矛盾加劇的背景下，省錢、維護(hù)美國利益的口號極易引發(fā)選民共鳴。

過去幾十年，美國之所以愿意留在國際體系中并帶頭維護(hù)規(guī)則，核心前提是規(guī)則由其主導(dǎo)、話語權(quán)在其手中。

冷戰(zhàn)結(jié)束后的很長一段時間里，美國憑借超強的經(jīng)濟(jì)、軍事、科技實力，在聯(lián)合國系統(tǒng)及全球各類議題中實現(xiàn)一言堂，將國際組織當(dāng)作擴張影響力、分?jǐn)偝杀镜墓ぞ摺?/p>

但如今這一局面已被徹底打破，新興經(jīng)濟(jì)體在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)部的話語權(quán)持續(xù)上升，在氣候、發(fā)展、科技等關(guān)鍵國際議題上的影響力不斷增強。

從氣候變化談判中的立場博弈，到全球發(fā)展議程的方案對決，美國再也無法像過去那樣隨意掌控全局。

當(dāng)國際規(guī)則不再完全為自己服務(wù)時，美國沒有選擇調(diào)整狀態(tài)、適應(yīng)變化，而是采取了最極端的系統(tǒng)性抽身方式。

特朗普政府這樣激進(jìn)的“退群”，短期內(nèi)或許能為美國贏得些許政治資本和財政節(jié)省，但從長遠(yuǎn)來看，無論對美國自身還是全球格局，都已引發(fā)一系列可預(yù)見的負(fù)面后果。

對美國而言，最直接的代價是國際信譽的斷崖式下跌和軟實力的持續(xù)流失，所謂軟實力，核心在于其他國家是否愿意接受你的規(guī)則、信任你的制度、配合你的倡議。

而美國頻繁退群的行徑，恰恰向世界傳遞了危險信號：占便宜時就講規(guī)則，讓別人遵守規(guī)則為自己牟利；占不到便宜時就掀桌子走人。

對此，聯(lián)合國秘書長古特雷斯已發(fā)表聲明表達(dá)深切擔(dān)憂，強調(diào)多邊合作是應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的唯一有效途徑。

但美國的行徑正在動搖這一基礎(chǔ)，引發(fā)連鎖反應(yīng)：各國為求自保，將傾向于抱團(tuán)形成小圈子，在關(guān)鍵技術(shù)、金融結(jié)算等領(lǐng)域加快去風(fēng)險步伐。

這種趨勢若持續(xù)下去，世界將出現(xiàn)更多并行而不兼容的系統(tǒng)，交易成本和治理成本大幅上升，國際間誤判的可能性也會顯著增加。

更嚴(yán)重的是，美國作為聯(lián)合國最大會費繳納國，其長期欠費和退群行為已讓聯(lián)合國陷入嚴(yán)重財政危機。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯2025年12月初透露，會員國2024年和2025年拖欠的會費總額高達(dá)15.86億美元，美國是最大欠費國。

聯(lián)合國發(fā)言人隨后證實，美國在這兩年一分錢都沒交，導(dǎo)致聯(lián)合國財政狀況十分困難。

歷史早已證明，多邊主義是應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的唯一出路。

跨境污染、氣候危機、公共衛(wèi)生事件等全球性問題，沒有任何國家能獨善其身，穩(wěn)定的全球規(guī)則本身就是重要的公共產(chǎn)品，絕非某一個國家的私用工具。

美國的單邊主義行徑，或許能逞一時之快，但終將遭到世界各國的抵制。