聚力“十五五”開局 | 持續攻堅 實干擔當

“民生無小事，枝葉總關情。”健康是民生之本、發展之基，關系到千家萬戶的幸福。步入2026年，各地衛生健康系統在新一年的工作規劃中，堅持以人民健康為中心，全面推進健康中國建設，努力為人民群眾提供全方位全周期健康保障，以只爭朝夕的干勁和奮發有為的姿態，推動各項政策措施落到實處，確保衛生健康事業在新征程上開好局、起好步，讓百姓健康獲得感更加充實、更有保障、更可持續。

人民健康是社會主義現代化的重要標志。無論是地處東部沿海的上海市、江蘇省、浙江省、山東省、福建省，還是位于中部的河南省、安徽省，其衛生健康事業都以高質量發展為主線，全面融入發展大局，迎難而上、守正創新，為經濟社會發展注入了澎湃動能。今年是“十五五”開局之年，7個省份以“開年即開跑、開局即沖刺”的奮斗姿態，扎實推進衛生健康領域改革任務，努力為人民群眾提供更加優質高效、系統連續、公平可及的衛生健康服務，滿足人民群眾對美好生活的新期待。

楊閩紅

福建省衛生健康委

黨組書記、主任

2026年是“十五五”開局之年，福建省衛生健康系統始終牢記習近平總書記“健康是1，其他都是后面的0”的重要囑托，以人民健康為中心，錨定高質量發展目標，把各項重點任務轉化為惠民實效，讓健康福祉惠及八閩百姓。

以“三醫協同+治理”為牽引，推動醫改走深走實。發揮好深化“三醫”協同改革工作協調機制作用，“清單式”推廣三明醫改經驗。以公益性為導向深化公立醫院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監管改革，加強縣區、基層醫療機構運行保障，優化藥品集中采購，深化醫保支付方式改革，努力為全國深化醫改探索新經驗新做法。

以“擴容+提質”為重點，補齊重點領域服務短板。聚焦推動健康老齡化，實施康復護理擴容提升工程，推行長期護理保險，加強康復護理人才培養，滿足群眾術后康復、長期照護需求。發展防治康管全鏈條服務，全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。優化生育支持政策，構建生育友好型健康服務體系，促進人口高質量發展。

以“登峰+強基”為抓手，優化醫療資源布局。深入實施醫療登峰計劃，加快國家和省級區域醫療中心建設，重點打造高水平臨床專科群，努力實現“大病不出省”。實施醫療衛生強基工程，深化緊密型縣域醫共體建設，推動基層健康服務與鄉村治理深度融合，補齊基層人才和技術短板，讓常見病在市縣、小病在鄉村就能得到優質救治。

以“強能+賦能”為驅動，筑牢健康保障防線。加強疾控核心能力建設，完善突發公共衛生事件監測預警和應急響應機制，推進醫防協同、醫防融合。強化數智賦能，加快“三醫一張網”建設，扎實推進智慧醫院試點，加強醫學人工智能應用推廣，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

站在新起點，福建省衛生健康系統將以“十五五”規劃為引領，牢記初心，奮勇爭先，以實干篤行落實各項任務，持續提升醫療服務質量和健康保障水平，讓看病更省心、保障更安心、服務更貼心，為建設健康福建、譜寫中國式現代化福建篇章注入強勁衛生健康力量。

聞大翔

上海市衛生健康委

黨組書記、主任

2026年，上海市衛生健康系統將貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、中央經濟工作會議精神和全國衛生健康工作會議部署要求，按照上海市委、市政府的決策部署，堅持穩中求進、提質控本增效的政策取向，實施健康優先發展戰略，加強“三醫”協同發展和治理，錨定建設國際一流醫學中心城市的奮斗目標，全面推進衛生健康事業和人口高質量發展。

服務經濟社會發展大局。大力發展衛生健康領域新質生產力，推進重大醫學科技攻關和科技成果轉化應用，以學科和人才隊伍建設為核心推動研究型醫院轉型，加快創新藥械入院應用，服務生物醫藥產業發展。建設醫學人工智能指揮艙和MaaS服務平臺，開發一批醫療多模態數據集和知識庫，打造一批人工智能應用場景和智能體應用，推進全民健康數智化。加強對口支援與長三角衛生健康一體化協作，服務區域協調發展戰略。

補齊醫療服務短板。精準把握投資于物與投資于人緊密結合，實施醫療衛生強基和康復護理擴容提升工程，抓好“強基、穩二、控三”，健全分級診療和會診體系，推動緊密型城市醫療集團試點提質擴面。強化醫療質量安全核心制度落實，優化急危重癥救治體系，深入推進免陪照護試點，優化慢性病防治康管全鏈條服務，全面提升醫療水平、醫療質量、服務溫度。深化高水平公立醫院國際醫療試點，持續提升上海醫療的國際影響力。

增強城市安全韌性。強化公共衛生體系建設，提高健康促進和愛國衛生工作成效，做好重大疾病防控，提升醫療應急能力，推進自動體外除顫儀配置和運行管理，強化心理健康和精神衛生服務，加強行業綜合監管和醫德醫風建設，守牢安全生產、生物安全等發展底線。落實生育支持政策，推廣早孕關愛行動，推進實施孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，以全生命周期健康服務促進人口高質量發展。

譚穎

江蘇省衛生健康委

黨組書記、主任

2026年，江蘇省將堅持新時代黨的衛生與健康工作方針，持續深化醫藥衛生體制改革，健全完善人口發展支持和服務體系，努力建設更高水平健康江蘇。

聚焦能力提升，持續推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局。積極創建國家醫學中心和國家區域醫療中心，推動新一輪高水平醫院建設。深化結對幫扶，推進醫療資源薄弱地區建設區域醫療中心。實施醫療衛生強基工程，織牢基層網底。持續優化兒科和精神衛生服務。

堅持預防為主，全面提升公共衛生服務效能。持續加強疾控體系建設，提升監測預警、應急處置等能力。強化四大慢性病防治。深入推進健康江蘇建設，積極開展愛國衛生運動。

發揮特色優勢，推進中醫藥事業高質量發展。加強中醫優勢專科建設，提升中醫藥服務能力。加快促進中醫藥傳承創新，推動醫教研產深度融合和中醫藥科研成果轉化。持續加強中醫藥人才隊伍建設。

深化“三醫”協同，縱深推進醫改工作。持續深化公立醫院改革，穩步推進“三個結構調整”。加快建設分級診療體系，推進醫保資金打包付費改革。推進“人工智能+醫療健康”發展，加快智能輔助診斷等人工智能技術應用，建設健康醫療數據平臺和醫療健康數智創新實驗室。

注重綜合施策，推動健全人口發展支持和服務體系。強化生育服務保障，落實好國家育兒補貼制度，加大托育綜合服務中心建設力度。積極建設高水平婦幼保健院，實施早孕關愛與母嬰安全行動。大力發展老齡健康服務，加強基層醫療衛生機構長期護理專區建設，推動醫養結合服務提質擴容。

聚力科技賦能，加強衛生健康科技創新。聚焦區域高發疾病與疑難重癥防治需求，精準布局科技創新平臺建設。積極推進省級臨床醫學研究中心和省級重點學科（實驗室）建設。支持醫療衛生機構聯合相關單位開展攻關，加快科技成果轉化應用，培育發展新質生產力。

堅守安全底線，維護全系統穩定發展大局。深入開展安全生產治本攻堅行動，持續推進平安醫院建設，強化病原微生物實驗室安全監管，妥善化解信訪矛盾糾紛，防范意識形態領域風險，筑牢網絡安全防線。

劉同柱

安徽省衛生健康委

黨組書記

邢程

安徽省衛生健康委

黨組副書記、主任

“十四五”以來，安徽省衛生健康系統錨定健康安徽建設目標，搶抓長三角一體化發展等國家戰略機遇，團結奮斗、實干爭先，推動衛生健康事業高質量發展取得明顯成效，全面完成“十四五”規劃目標任務。

2026年全國衛生健康工作會議對重點工作的部署路徑清晰，安徽省將自覺對標會議部署要求，聚焦關鍵環節，堅持以改革創新為動力，持續攻堅、奮力突破。比如，報告中提出，要以地市為單位，全面推進轉診會診中心建設。2025年，安徽省已在全省范圍內部署推進這項工作。目前，全省14個市建立會診轉診管理中心，112個縣域醫共體和48個城市醫療集團牽頭醫院建立會診轉診服務中心。下一步，將分級分層實體化建設運行會診轉診中心，引導患者有序就醫、分級診療，引導醫療機構資源下沉、協同服務。

新的一年，安徽省將聚焦“三地一區”（科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地、經濟社會發展全面綠色轉型區）戰略定位，緊扣健康優先發展戰略和人口高質量發展主線，重點做好以下工作：高質量編制實施“十五五”衛生健康規劃，科學謀劃重大政策、重大工程和重大項目；持續深化醫藥衛生體制改革，鞏固拓展“三醫”協同治理成效；以更大力度推動優質醫療資源擴容下沉，爭創國家醫學中心，建好國家和省級區域醫療中心，實施醫療衛生強基工程，持續提升縣級醫院服務能力，推動中醫藥傳承創新發展；以更實舉措促進人口高質量發展，落實完善生育支持政策，增加普惠托育與老年健康服務供給；以更大力度筑牢公共衛生安全屏障，持續抓好重大疾病防控；從更廣維度促進事業產業協同發展，積極融入長三角一體化，推動生命健康產業“雙招雙引”和科技創新；以更嚴要求統籌發展與安全，持續深化行業作風建設，強化醫療衛生綜合監管，守牢安全生產底線。

王仁元

浙江省衛生健康委

黨委書記、主任

“十四五”以來，浙江省深入學習貫徹習近平總書記關于衛生健康工作的重要論述精神，以“建高峰、強縣域、穩基層、優服務”為主線，以打造“看病不出省”重大標志性成果為目標，率先推進衛生健康現代化建設，健康中國行動考核連續4年居全國第一；人均預期壽命達82.55歲，居民主要健康指標達到高收入國家水平。

2026年是“十五五”開局之年，也是浙江省推動基本實現衛生健康現代化取得決定性勝利十分重要的一年。

全國衛生健康工作會議高舉旗幟、主題鮮明、內涵豐富，系統提出了破解當前衛生健康領域趨勢性關鍵性重大問題的整體思路，為浙江省做好新一年工作明確了目標、提供了路徑依據。我們將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，按照全國衛生健康工作會議的部署要求，一張藍圖繪到底，奮力推進衛生健康現代化建設。

強化資源調控，構建均衡發展新體系。加快優質醫療資源有序擴容和區域均衡布局，優化公立醫院布局，加大優質專科醫療資源供給，補齊山區海島醫療衛生短板。

突出能力提升，打造優質醫療新高地。深入推進新一輪醫學高峰建設，實施醫療衛生強基工程，構建完善“固定+流動+互聯網+AI”服務新模式，推動基本醫療衛生服務體系和能力一體化。

堅持科技引領，增強創新發展新動能。扎實推進研究型醫院體系建設，加快國家人工智能應用中試基地（醫療領域）建設，打造中試驗證、行業應用、產業生態“三大高地”。

優化品質服務，提升全民健康新體驗。優化分級診療和連續醫療服務，探索發展多元衛生健康服務，滿足高品質、多元化、個性化衛生健康需求。

聚焦重點人群，激發人口發展新活力。打好政策組合拳，優化生育支持政策體系，切實減輕生育、養育、教育負擔，健全覆蓋全人群全周期的人口服務體系。

堅持健康優先，構建協同發展新格局。深化“三醫”協同發展和治理，推進“醫+”融合發展，強化公立醫院財政、價格、薪酬、編制、綜合監管等改革，切實推動各級醫療衛生機構健康可持續發展。

馬立新

山東省衛生健康委

黨組書記、主任

2026年，山東省將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面推進實施健康優先發展戰略，更好把握投資于物和投資于人緊密結合，聚焦“能力強、服務優、發展好、群眾滿意”，啟動醫療衛生提質融合行動，加快促進人口高質量發展，奮力開啟“十五五”全省衛生健康事業高質量發展新篇章。

加快推進以基層為重點的分級診療體系全面提質。統籌實施醫療衛生強基工程和鄉村醫療衛生服務能力提質提效行動，持續推動人員和服務下沉，推進村衛生室普遍實現“五有三提升”（有觀察診查床、有智慧隨訪設備、有康復理療設備、有必要的檢查設備、有衛生廁所和冷暖空調，實現服務能力提升、診療環境提升、管理水平提升）。加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，建強國家和省級醫學中心、國家區域醫療中心、高質量發展醫院，實施康復護理擴容提升工程。加快全民健康數智化建設，推動“人工智能+醫療健康”高質量發展，努力為群眾提供更加公平可及、系統連續、優質高效的醫療衛生服務。

加快推進醫藥衛生體制改革全面提質。進一步完善部門協同推進機制和溝通協商機制，加快以地市為單位學習推廣三明醫改經驗。以公益性為導向，深化公立醫院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監管改革，加強縣區、基層醫療機構運行保障。推進緊密型縣域醫共體和緊密型城市醫療集團建設，推進轉診會診中心建設，提升藥品供應保障能力。

加快推進公共衛生服務全面提質。持續深化疾控體系改革，開展傳染病監測預警能力提升行動。提升新時代愛國衛生運動質效，加強慢性病綜合防控，健全防治康管全鏈條一體化服務模式。全方位提升急診急救、血液保障和應急能力，加強心理健康和精神衛生服務。

加快推進人口高質量發展全面提質。積極應對老齡化、少子化和人口減量趨勢，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口發展支持和服務體系。健全生育支持政策和激勵措施，落實育兒補貼等政策，加快發展普惠托育等服務。深化全國醫養結合示范省建設，開展醫養結合促進行動，加快健全覆蓋城鄉的養老服務網絡。

加快推進中醫藥傳承創新發展全面提質。完善中醫藥傳承創新發展機制，高標準建成國家中醫藥綜合改革示范區。實施中醫藥強基工程，加強中醫優勢專科建設。全面推進中醫生活化，加快中醫藥文化普及，大力發展“中醫藥+”新業態，推動中醫藥與人工智能、康養旅游等領域深度融合。

侯紅

河南省衛生健康委

黨組副書記、副主任

2026年，河南省衛生健康系統將認真落實全國衛生健康工作會議部署，圍繞河南省委“1+2+4+N”目標任務體系，扎實推進健康河南建設，實現“十五五”良好開局。力爭全省居民健康素養水平提高2個百分點，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率等主要健康指標持續優于全國平均水平，重點在以下幾個方面取得突破。

著力在深化以公益性為導向的公立醫院改革上實現新突破。持續抓好3個國家、2個省級公立醫院改革與高質量發展示范項目建設，深化公立醫院編制、價格、薪酬、監管等改革，推進“三醫一張網”建設。深入推進大型公立醫院改革轉型，健全國家區域醫療中心項目醫院運行機制。

著力在構建以基層為重點的整合型服務體系上實現新突破。落實“強基、穩二、控三”要求，實施醫療衛生強基工程，推進緊密型醫聯體建設，提升基層康復、血液透析、急診急救等能力。穩定二級醫院設置，發展兒科、精神衛生、醫養結合等服務。完善國家醫學中心和12個區域醫療中心建設項目功能，布局建設一批省級“雙中心”。實施康復護理擴容提升工程，健全完善以二級醫院為主體、基層醫療衛生機構為網底、三級醫院指導支持、其他醫療機構等共同參與的康復護理服務網絡。加快國家和省級區域公共衛生中心建設，基本完成國家、省級緊急醫學救援基地一期建設任務。

著力在推進中醫藥傳承創新上實現新突破。加強中西醫協同“旗艦”醫院建設，高標準建設11個國家高水平重點學科，實施好省中醫藥科研專項及行業聯合共建課題，開展省級“西學中”優秀人才項目，加快省級區域中藥制劑中心建設，推進“新時代神農嘗百草”行動。

著力在發展衛生健康新質生產力上實現新突破。發揮省“三大醫科院”作用，聚焦四大慢性病、傳染病、創新藥物等重點領域開展有組織的科研攻關，提升醫學人才培養質量。推進國家人工智能應用中試基地和智能醫學研究設施建設，完成首批7個場景模型研發驗證與初步臨床推廣。

來源：健康報

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