信陽(yáng)市羊山新區(qū)：創(chuàng)新友好場(chǎng)景 激發(fā)基層治理新活力

“送外賣時(shí)‘隨手拍’就能參與治理，還能攢積分換服務(wù)，感覺(jué)自己真成了社區(qū)的一分子。”京東外賣員閔俊峰剛通過(guò)小程序反映了路邊樹(shù)枝墜落的安全隱患，很快就收到了處理反饋和積分獎(jiǎng)勵(lì)。像他這樣主動(dòng)融入社區(qū)治理的新就業(yè)群體，在信陽(yáng)市羊山新區(qū)已有288名，他們都有一個(gè)共同的身份——“社區(qū)合伙人”。這正是羊山新區(qū)以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措積極探索基層治理新路徑的生動(dòng)縮影。通過(guò)打造“社區(qū)合伙人”、推行“微積分”激勵(lì)、開(kāi)展“流動(dòng)服務(wù)”、促進(jìn)“文化賦能”，有效激發(fā)了多元主體參與熱情，逐步構(gòu)建起共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

“社區(qū)合伙人”凝聚治理新力量。面對(duì)新就業(yè)群體規(guī)模大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，羊山新區(qū)政和街道變“治理對(duì)象”為“治理力量”，創(chuàng)新建立“黨建引領(lǐng)、機(jī)制驅(qū)動(dòng)、數(shù)智賦能”工作體系。街道組建了21個(gè)“三新”領(lǐng)域黨組織，出臺(tái)《新就業(yè)群體“五享五融入”積分制服務(wù)實(shí)施方案》，明確他們參與共同治理的路徑和激勵(lì)保障。新就業(yè)群體在走街串巷時(shí)，可隨時(shí)上報(bào)環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患等問(wèn)題，換取積分，積分又能兌換生活用品、體檢服務(wù)、停車券等實(shí)實(shí)在在的福利。此外，政和街道還建成3個(gè)24小時(shí)暖心驛站、16個(gè)社區(qū)便民服務(wù)中心和51個(gè)睦鄰驛站，構(gòu)建起5分鐘暖“新”服務(wù)圈，持續(xù)增強(qiáng)他們的歸屬感。如今，這支“移動(dòng)探頭”隊(duì)伍已成為社區(qū)治理的重要補(bǔ)充力量。今年以來(lái)，政和街道12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴量同比下降21.07%，“兩難”類工單下降80%，消防安全隱患數(shù)量減少63%，80%以上的問(wèn)題在社區(qū)和網(wǎng)格層面即可解決，逐步實(shí)現(xiàn)了“微事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出街道”。

“微積分”激活商戶自治活力。在羊山新區(qū)二十里河街道，一場(chǎng)“門前五包”微積分評(píng)選活動(dòng)，正悄然改變著街容街貌與商戶心態(tài)。圍繞包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包設(shè)施、包文明等內(nèi)容，街道建立起“服務(wù)換積分、積分換服務(wù)”的良性循環(huán)。社區(qū)黨組織牽頭宣傳，黨員商戶帶頭示范，帶動(dòng)更多商家主動(dòng)清理門前環(huán)境、規(guī)范車輛停放。由社區(qū)干部、黨員、居民代表組成的評(píng)議小組定期檢查評(píng)分，積分可兌換相應(yīng)服務(wù)或物品獎(jiǎng)勵(lì)。“環(huán)境變好了，客人更愿意來(lái)，我們自己也有社區(qū)主人的感覺(jué)。”一名商戶笑著說(shuō)道。街道還計(jì)劃將“微積分”機(jī)制拓展至安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、矛盾調(diào)解等領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)商戶參與社區(qū)治理的內(nèi)生動(dòng)力。

服務(wù)“流動(dòng)”到百姓家門口。羊山街道聚焦群眾急難愁盼，推動(dòng)服務(wù)從“窗口”走到“門口”，打通“最后一米”。針對(duì)高齡、殘疾等特殊群體，“紅心代辦隊(duì)”已提供上門代辦服務(wù)200余次，覆蓋所有特殊困難家庭。網(wǎng)格員曹運(yùn)明曾在巡查中發(fā)現(xiàn)暈倒老人，及時(shí)送醫(yī)并聯(lián)系家屬，使老人轉(zhuǎn)危為安。在此基礎(chǔ)上，街道聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展“情暖銀齡”常態(tài)化志愿服務(wù)，逐步構(gòu)建起老年人關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，“流動(dòng)議事”也讓協(xié)商平臺(tái)走進(jìn)小區(qū)樓院。京漢街社區(qū)通過(guò)“流動(dòng)辦公桌”收集老舊小區(qū)改造意見(jiàn)；青龍街社區(qū)以“書(shū)記面對(duì)面”協(xié)調(diào)解決危樹(shù)砍伐等問(wèn)題；前衛(wèi)社區(qū)在“小院議事亭”里推動(dòng)管道改造、停車管理等民生實(shí)事，真正實(shí)現(xiàn)問(wèn)題在“家門口”商議、解決。

“雙融合”繪就社區(qū)善治新畫(huà)卷。在羊山街道，黨建引領(lǐng)與文化建設(shè)“雙融合”實(shí)踐正持續(xù)深化。社區(qū)創(chuàng)新“書(shū)記工作室+網(wǎng)格員工作室”雙室聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員常態(tài)化下沉網(wǎng)格。同步組建“老書(shū)記智囊團(tuán)”“矛盾調(diào)解隊(duì)”“紅心代辦隊(duì)”等特色隊(duì)伍，形成全鏈條服務(wù)體系。通過(guò)“三單一評(píng)”機(jī)制，今年已成功化解鄰里糾紛42起，代辦事項(xiàng)189件。文化成為凝聚人心的溫暖力量。鐵路合唱團(tuán)自編自演的三句半《共建文明社區(qū)》，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳遞治理理念；“文藝+議事”“文藝+服務(wù)”模式也為基層治理注入了持久的精神動(dòng)力。民主協(xié)商機(jī)制同步完善——“小院議事亭”今年開(kāi)展議事12場(chǎng)，推動(dòng)解決充電樁安裝等民生實(shí)事12件；“煮茶說(shuō)事”移動(dòng)議事深入樓棟小巷，有效破解實(shí)際難題；多元議事體系還引入法律、物業(yè)等專業(yè)力量，進(jìn)一步提升協(xié)商的科學(xué)性與滿意度。羊山新區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐，核心在于構(gòu)建可持續(xù)的基層治理新生態(tài)：強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能；創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)“積分制”“微積分”等實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，將外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力；推動(dòng)智慧賦能，利用“政小滿”等數(shù)字平臺(tái)提升處置效率；營(yíng)造友好場(chǎng)景，從暖心驛站到議事小院，不斷增強(qiáng)參與感與歸屬感。

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