近日,特朗普為推動一項加強對俄制裁的法案開了綠燈,該法案將賦予美國向中國、印度、巴西等國家施壓的籌碼,迫使其停止購買廉價俄羅斯石油。換句話說就是,特朗普這是在通告全球,不許中國、印度、巴西3國購買俄羅斯石油。稍早前,特朗普在接受采訪的時候還公開放話,如果印度莫迪政府不滿足美國限制購買俄羅斯石油的要求,美國可能會提高對印度的關稅。去年,印度因為大量購買俄羅斯石油,美國就將印度商品的進口關稅提高一倍,稅率達到50%。
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怎么來看這件事?這背后說明了什么?不難看出,美國這是將對俄制裁從直接施壓升級為打擊俄“經濟朋友圈”的霸權操作,核心是切斷俄羅斯能源收入,同時以次級制裁工具重構全球能源貿易與地緣政治格局。具體來講的話,至少表現在2個方面:其一,這可以看作是美國對俄羅斯在俄烏戰場與經濟方面的雙重施壓的升級。
目前,俄烏沖突陷入僵持,特朗普之前“以談促停”路徑受阻,俄羅斯沒有因為外交溝通放松軍事行動,這迫使特朗普政府轉而通過打擊俄能源收入來切斷戰爭資金鏈,逼迫俄羅斯讓步。但由于美俄雙邊貿易體量小,直接制裁效果有限,所以便將矛頭指向中印等俄油主要買家,逼迫第三國與俄能源“脫鉤”,實現對俄經濟孤立。
其二,這也是美國霸權邏輯下的地緣經濟博弈。法案將“制裁俄羅斯”升級為“制裁俄羅斯的經濟伙伴”,核心是用經濟脅迫工具維護美國在全球能源貿易與地緣政治中的主導權,同時削弱中印等國在能源領域的自主選擇權,試圖讓“中立不等于免責”成為新的霸權規則,重塑全球能源供應鏈與貿易秩序。
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特朗普在這個時間點推動這樣一份制裁法案,毫無疑問,勢必會給當前稍有緩和的美俄關系帶來負面影響。首先,導致兩國關系進一步滑向谷底。美俄關系本就因烏克蘭危機、外交人員裁減等處于冷戰后低位,這次法案如果落地,很有可能被俄羅斯視為“全面貿易戰”的延續,徹底打消普京政府對美改善關系的期待。俄羅斯大概率會出臺反制措施,比如限制美在俄相關領域存在、強化與其他國家的能源合作,甚至在軍事安全領域進一步擴大對抗,其結果就是雙方外交溝通渠道可能進一步收窄。
其次,美俄博弈的外溢效應進一步擴大。美國的制裁延伸至第三國,會讓美俄博弈從俄烏戰場、雙邊制裁,擴散到全球能源市場、貿易體系與地緣政治陣營劃分。美國與中印等國的貿易摩擦將加劇,而俄羅斯可能進一步與被制裁波及的國家抱團,形成反制美國單邊制裁的合力,推動全球多極化趨勢在能源與經濟領域加速發展。
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另外,從短期看,如果中印等國被迫減少俄油進口,俄羅斯石油出口規模與價格可能會受沖擊,財政收入承壓,進而影響戰場持續能力。但長期來看,這也會讓俄羅斯加速能源出口多元化,進一步深化與亞洲、拉美國家的合作,同時推進本幣結算,降低對西方市場的依賴,倒逼其能源技術自主與產能優化,這樣一來,反而可能削弱美國制裁的長期效果。
不僅如此,面對美國這種霸權行徑,反抗的絕不僅僅只有俄羅斯,受影響的中印等國也肯定不會視而不見。就在特朗普的話音剛落,我國就第一個表示不服,外交部發言人毛寧在回應中反將美國一軍,強調“中方一貫反對非法的單邊制裁,中俄之間的正常經貿能源合作不針對第三方,也不應當受到干擾和影響”。
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雖然外交部的回應只有短短一句話,但其背后至少說明了三點:第一,我們強調“一貫反對非法的單邊制裁”,這就是直指美國的上述法案沒有國際法依據、未經聯合國安理會授權,違背國際經貿規則與公平正義,這是我國在全球治理中堅持多邊主義、反對霸權行徑的一貫態度,也是對美國單邊制裁合法性的否定。
第二,我們明確中俄正常經貿能源合作“不針對第三方,不應受干擾”,這既厘清了中俄合作的非對抗性本質,也劃清了美國無權干涉他國合法經貿往來的主權紅線,表明我國不會因為美國脅迫而放棄自身能源安全與經濟利益,為中俄能源合作的穩定性提供清晰信號;第三,外交部這次的回應并沒有采取強硬對抗措辭,而是以原則性表態傳遞底線,這既避免與美國直接激化矛盾,也向國際社會展現中國作為負責任大國的理性態度,有助于凝聚反對單邊制裁的國際共識,維護全球能源市場與貿易秩序的穩定。
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