近日,美軍表面上是海上執法,實際上則是特朗普政府在全球規則上立下的新的標記:從“馬杜羅被帶走”到在北大西洋扣留了一艘已經換上俄羅斯國籍的油輪,“長臂管轄”不但沒有后退,反而向前推進了。
美歐洲司令部在北大西洋扣留了一艘掛著俄羅斯國旗的油輪“水手”號,它的前身是“貝拉1”,從委內瑞拉出發。當時美國方面嚴密控制著委內瑞拉領空和領海,“貝拉1”長時間處于空載狀態,仍然被嚴密監視,耐人尋味。最重要的是,“貝拉1”方面的談判早在馬杜羅被帶走之前就已經開始了,表明目標并不僅僅是一人一船,而是一套規則的改變。
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外界發現美國使用了多架C17運輸機,其中包含與特種作戰有關的機型;英國境內出現了改裝后的“支奴干”、“黑鷹”,推測與海上攔截有關。具體的上船部隊及方式沒有公開,但是速度快、完成度高、幾乎沒有傷亡,像是一次演示,也像是一次定標。
為什么對空載油輪大動干戈?船上有俄羅斯給委內瑞拉的軍事援助或者重要的證據,可以利用這個來給行動找合法性。馬杜羅事件本身就引起了不滿和質疑,誰掌握了輿論高地,誰就能扭轉局勢。
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莫斯科非常不滿,外交部門向美國發出照會,要求對船員進行人道對待;交通運輸主管部門援引國際法,批評美國的做法沒有正當性。但是海上執法和軍事投送捆綁在一起的時候,法律的執行力就靠實力來背書了,俄羅斯手里可用的牌不多。
有媒體披露美國方面對委內瑞拉施壓,要求其斷絕與中國等國家的合作,特別是石油供應、投資和貿易往來。為了獨占委內瑞拉重油,拉回煉化后再銷售出去,以此來部分外輸通脹壓力,同時掌握更多的外交籌碼。
中國態度平穩:縱容馬杜羅帶走,對于石油、投資的事情要謹慎。這件事不涉及我國的核心利益,也不是一句話就能扭轉的局面。關鍵是要掌握好節奏,不能被對方的拍點所左右。扣船對海運規則的影響更大,過去掛旗國為底線,旗子更換后法律適用也隨之改變。
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雖然“水手”號不是委內瑞拉的船,但是還是被攔住了,一刀下去風向已經變了。保險公司提高了保險費,船主重新規劃航線,港口謹慎停泊,銀行加大合規審核力度。鏈條上的價格都抬高了,最后都落到了油價、物價上面:加油更貴了、運費也提高了、進口商品再次漲價。
瀏覽能源版圖,俄—委—伊的油路已經被制裁網捆住。美國把海上攔截、金融制裁、技術禁運結合起來,只要有一環被突破,就可以繼續壓縮對手的議價空間。俄羅斯所能做的無外乎譴責、抗議、提供領事協助,必要時進行仲裁,雖然重要但很難在短期內改變海上的力量對比。
空載油輪值不值得這么大的陣仗?主要不是油的問題,而是規則的問題。當市場相信美國方面愿意為了攔截一艘空船而動用特種部隊的時候,它的控制力就會再提高一個檔次。下次別的國家商船收到靠泊通知時,心里就會多一個疑問。
還要注意信息戰,美國一邊動手一邊構建證據話語,只要讓對手看起來違背規則,即使事實尚未確定,在輿論場上就已經變色。如果俄羅斯方面僅僅停留在程序正義的層面,那么就很難抵消對方在敘事上的優勢。
下一步是否會有更多的船被攔下,是否擴展到其他的敏感貨物上,是否會引起報復性的登臨檢查,仍然都是問號。各國都在做預案:加固能源和航運的安全,調整對外合作的節奏,或者在多邊層面推動新的管控機制,每一步都要冷靜地權衡。最終還是不能被情緒所驅動,要弄清楚利益和風險的分布情況。
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