2月1日起施行！《南京市民用無人機(jī)低空飛行安全管理暫行辦法》正式發(fā)布（附全文）

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繼2025年12月31日正式發(fā)布之后（），1月7日，《南京市民用無人機(jī)低空飛行安全管理暫行辦法》也正式發(fā)布。該辦法由 由南京市交通運輸局、市公安局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局和市氣象局聯(lián)合印發(fā)， 分為總則、安全飛行條件、空域使用安全、飛行活動安全、主動安全防控、聯(lián)合安全管理和附則七個章節(jié)，共計三十四條，跟 一樣，也是自2026年2月1日起施行。

暫行辦法明確， 管制空域范圍以外的空域為微型、輕型、小型無人機(jī)的適飛空域。在適飛空域內(nèi)飛行要遵守以下高度要求：（一）微型無人機(jī)最大飛行真高不超過 50 米；（二）輕型無人機(jī)、小型無人機(jī)最大飛行真高不超過 120 米；（三）農(nóng)用無人機(jī)最大飛行真高不超過 30 米。

此外， 常規(guī)農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)飛行活動 應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的飛行高度與作業(yè)范圍作業(yè)，最大平飛速度不超過 50 千米 / 小時，最大飛行半徑不超過 2000 米。

使用無人機(jī)開展測繪活動的單位， 應(yīng)當(dāng) 依法取得相關(guān) 測繪資質(zhì)，在測繪資質(zhì)等級許可的作業(yè)范圍內(nèi)從事測繪活動，并承擔(dān)地理信息安全防控責(zé)任。 禁止外國無人機(jī)或者由外國人員操控的無人機(jī)實施 測繪、電波參數(shù)測試等飛行活動 。低空巡檢類等 飛行活動在管制空域內(nèi)或者需要穿越管制空域的，均應(yīng)按照要求向空中交通管理機(jī)構(gòu)申請空域或航線，獲批后方可從事相應(yīng)活動。使用微型、輕型、小型無人機(jī)在適飛空域內(nèi)的 飛行活動 ，無需向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動申請 ，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

在報飛上，暫行辦法明確， 無人機(jī)運行人應(yīng)當(dāng)按照《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定于飛行活動開展前 1 日 12 時前 向 空中交通管理機(jī)構(gòu)申報飛行計劃， 按條例第二十七條規(guī)定如實 提供相關(guān)身份信息、飛行器信息和飛行任務(wù)信息 ， 并接受相關(guān)飛行調(diào)配，市飛服平臺可以提供飛行計劃申報輔助服務(wù)。

更多內(nèi)容，見該暫行辦法全文：

南京市民用無人機(jī)低空飛行安全管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范民用無人機(jī)低空飛行活動的安全監(jiān)管，落實飛行安全各方責(zé)任，促進(jìn)全市低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《南京市低空飛行服務(wù)保障辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開展民用無人機(jī)低空飛行活動的安全管理適用本辦法。

本辦法所稱民用無人機(jī)是指沒有機(jī)載駕駛員、自備動力系統(tǒng)，利用無線電遙控設(shè)備和自備程序控制裝置操縱的航空器，按照性能指標(biāo)分為微型、輕型、小型、中型和大型。

警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門轄有的無人機(jī)管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 民用無人機(jī)低空飛行安全管理遵循保障安全、服務(wù)發(fā)展、分類管理、協(xié)同監(jiān)管、預(yù)防為先、依法查處的原則。

第四條 市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將低空飛行安全管理統(tǒng)籌納入全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施、中長期發(fā)展規(guī)劃和低空經(jīng)濟(jì)地方立法，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)安全規(guī)范發(fā)展。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序、危害公共安全、侵犯他人合法權(quán)益等低空飛行違法行為，并協(xié)同做好低空飛行安全管控工作。

市交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌低空飛行空域和航線管理，負(fù)責(zé)納入南京市低空飛行服務(wù)平臺（以下稱“市飛服平臺”）的民用無人機(jī)飛行動態(tài)監(jiān)控和服務(wù)。

市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)建立政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通用航空企業(yè)等單位之間的信息共享與聯(lián)動救援機(jī)制，指導(dǎo)督促有關(guān)單位做好低空飛行應(yīng)急救援工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、體育、規(guī)劃和自然資源、文化和旅游、綠化園林、市場監(jiān)督、數(shù)據(jù)、通信管理、氣象等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好民用無人機(jī)安全有關(guān)工作。

各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用無人機(jī)低空飛行活動安全管理工作。

第二章安全飛行條件

第五條 民用無人機(jī)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置唯一產(chǎn)品識別碼，中型、大型民用無人機(jī)的實名登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)粘貼或者噴涂在民用無人機(jī)上，保持清晰可辨、便于查看。

第六條 民用無人機(jī)所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（以下稱“UOM平臺”）進(jìn)行實名登記，取得登記標(biāo)志后方可激活使用民用無人機(jī)。民用無人機(jī)實名登記信息應(yīng)當(dāng)包括所有人合法身份的信息和聯(lián)系方式、無人機(jī)產(chǎn)品型號及識別碼、無人機(jī)使用用途等內(nèi)容。

在本市使用民用無人機(jī)從事低空飛行活動的單位和個人（以下稱“無人機(jī)運行人”），可以將其在“UOM平臺”上實名登記的二維碼上傳至市飛服平臺成為本市注冊用戶，市飛服平臺為注冊用戶提供信息核驗、空域申請、計劃申報等便捷服務(wù)。

第七條 無人機(jī)運行人應(yīng)當(dāng)確保其使用的民用無人機(jī)具備空域保持能力、可靠被監(jiān)視能力，按國家相關(guān)要求報送身份和飛行動態(tài)數(shù)據(jù)，且在運行時不得關(guān)閉報送功能，微型、輕型、小型無人機(jī)在飛行過程中應(yīng)當(dāng)廣播式自動發(fā)送識別信息和飛行動態(tài)數(shù)據(jù)。在獲批管制空域通過市飛服平臺開展飛行計劃調(diào)配的，應(yīng)按南京地區(qū)空中交通管理機(jī)構(gòu)要求向南京市低空飛行服務(wù)中心（以下稱“市飛服中心”）報送身份和飛行動態(tài)數(shù)據(jù)。

第八條 依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，在本市使用民用無人機(jī)從事低空飛行活動的單位應(yīng)當(dāng)申請取得民用無人機(jī)運營合格證，使用微型民用無人機(jī)或從事常規(guī)農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)飛行活動的除外；應(yīng)當(dāng)依法投保責(zé)任保險，鼓勵使用微型、輕型民用無人機(jī)從事非經(jīng)營性飛行活動的投保責(zé)任保險。

從事低空飛行活動的個人應(yīng)當(dāng)申請取得相應(yīng)的操控員執(zhí)照，操控微型、輕型民用無人機(jī)及從事常規(guī)農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)飛行活動的人員除外。

第三章空域使用安全

第九條經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)依法確定，真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域設(shè)為管制空域：

（一）機(jī)場以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（二）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（三）重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險品的生產(chǎn)和倉儲區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉儲區(qū)域；

（四）發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（五）射電天文臺、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、航空無線電導(dǎo)航臺、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（六）重要革命紀(jì)念地、重要不可移動文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（七）國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

第十條管制空域范圍以外的空域為微型、輕型、小型無人機(jī)的適飛空域。在適飛空域內(nèi)飛行要遵守以下高度要求：

（一）微型無人機(jī)最大飛行真高不超過50米；

（二）輕型無人機(jī)、小型無人機(jī)最大飛行真高不超過120米；

（三）農(nóng)用無人機(jī)最大飛行真高不超過30米。

第十一條 無人機(jī)運行人根據(jù)低空飛行場景的需要確需臨時使用管制空域的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出申請，市飛服中心可以提供協(xié)助辦理服務(wù)；臨時使用空中交通管理機(jī)構(gòu)已批準(zhǔn)且在有效期內(nèi)的管制空域開展低空飛行活動的，由市飛服中心協(xié)助統(tǒng)籌調(diào)配。

無人機(jī)運行人可通過市飛服平臺查詢無人機(jī)飛行的管制空域與適飛空域。

第十二條 低空飛行活動應(yīng)按規(guī)定在適飛空域或獲批的管制空域內(nèi)進(jìn)行。未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實施無人機(jī)飛行活動。

無人機(jī)運行人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的空域與航線所明確的水平、垂直范圍和使用時間執(zhí)行飛行活動。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特殊情形外，無人機(jī)運行人使用微型、輕型、小型無人機(jī)在適飛空域內(nèi)飛行的，無需提交空域使用申請，但應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，確保飛行活動不影響公共安全和他人合法權(quán)益。

第四章飛行活動安全

第十三條市飛服平臺可以向無人機(jī)運行人提供管制類服務(wù)、協(xié)同類服務(wù)和信息類服務(wù)等空中交通服務(wù)。包括間隔服務(wù)、流量管理、空域和航線申請協(xié)助、適飛空域查詢、飛行計劃申報、空域風(fēng)險評估、運行識別、飛行氣象、運行環(huán)境信息及飛行過程監(jiān)管等服務(wù)，并公布相關(guān)申請事項、申辦流程、受理單位、舉報方式，引導(dǎo)民用無人機(jī)運行人合法、安全、有序飛行。

第十四條無人機(jī)運行人應(yīng)當(dāng)按照《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定于飛行活動開展前1日12時前向空中交通管理機(jī)構(gòu)申報飛行計劃，按條例第二十七條規(guī)定如實提供相關(guān)身份信息、飛行器信息和飛行任務(wù)信息，并接受相關(guān)飛行調(diào)配，市飛服平臺可以提供飛行計劃申報輔助服務(wù)。

第十五條 無人機(jī)運行人實施飛行活動前，應(yīng)依據(jù)民航、公安等規(guī)定對無人機(jī)狀態(tài)及其操作設(shè)備進(jìn)行安全查驗，消除安全隱患，做好安全飛行準(zhǔn)備，及時更新電子圍欄。

小型、中型和大型民用無人機(jī)以及在重點地區(qū)和機(jī)場凈空區(qū)以下運行的輕型無人機(jī)應(yīng)當(dāng)安裝并使用無人機(jī)電子圍欄。無人機(jī)運行人應(yīng)當(dāng)通過電子圍欄等技術(shù)措施使其使用的民用無人機(jī)具備相應(yīng)的空域保持能力。

第十六條 無人機(jī)運行人對飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定飛行緊急情況處置預(yù)案，落實安全風(fēng)險防范措施。

操控員對其操控的無人機(jī)的飛行活動安全直接負(fù)責(zé)。飛行遇有緊急情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施防止危及航空安全和地面人身及財產(chǎn)安全的意外事故發(fā)生；發(fā)生危及公共安全的情況，應(yīng)當(dāng)迅速向公安、應(yīng)急管理和市飛服中心等部門報告；發(fā)生飛行安全問題的，無人機(jī)運行人應(yīng)當(dāng)在無人機(jī)降落后24小時內(nèi)向空中交通管理機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況。

第十七條 操控?zé)o人機(jī)實施飛行活動，應(yīng)當(dāng)遵守《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第三十二條、第三十三條相關(guān)規(guī)定。任何單位、個人不得利用民用無人機(jī)實施下列行為：

（一）干擾軍、民航飛行安全；

（二）攜帶、運輸違禁品；

（三）違法拍攝軍事設(shè)施、軍工設(shè)施或者其他涉密場所；

（四）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位工作秩序或者公共場所秩序；

（五）妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；

（六）投放含有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的宣傳品或者其他物品；

（七）危及公共設(shè)施、單位或者個人財產(chǎn)安全；

（八）危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權(quán)益；

（九）非法獲取、泄露國家秘密，或者違法向境外提供數(shù)據(jù)信息；

（十）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的民用無人機(jī)飛行表演達(dá)到大型群眾性活動標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合《大型群眾性活動安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，由活動承辦者依法向公安機(jī)關(guān)申請辦理安全許可，《營業(yè)性演出管理條例》對演出活動的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

嚴(yán)格控制人員密集場所上空的無人機(jī)集群飛行表演。

第十九條使用無人機(jī)開展測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)測繪資質(zhì)，在測繪資質(zhì)等級許可的作業(yè)范圍內(nèi)從事測繪活動，并承擔(dān)地理信息安全防控責(zé)任。

禁止外國無人機(jī)或者由外國人員操控的無人機(jī)實施測繪、電波參數(shù)測試等飛行活動。

第二十條低空巡檢類等飛行活動在管制空域內(nèi)或者需要穿越管制空域的，均應(yīng)按照要求向空中交通管理機(jī)構(gòu)申請空域或航線，獲批后方可從事相應(yīng)活動。使用微型、輕型、小型無人機(jī)在適飛空域內(nèi)的飛行活動，無需向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動申請，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條常規(guī)農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)飛行活動應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的飛行高度與作業(yè)范圍作業(yè)，最大平飛速度不超過50千米/小時，最大飛行半徑不超過2000米。

農(nóng)用無人機(jī)應(yīng)按規(guī)定實名登記，具備空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，全程可以隨時人工介入操控。

使用最大起飛重量不超過150千克的農(nóng)用無人機(jī)從事常規(guī)農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)飛行活動的，無需向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動申請。上述飛行活動的操控員無需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)由農(nóng)用無人機(jī)生產(chǎn)者按照國家民航局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，取得農(nóng)用無人機(jī)操作證。

第二十二條 利用無人機(jī)開展氣象探測活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)遵守氣象法律、法規(guī)，按照規(guī)定從事氣象探測活動，并向氣象主管機(jī)構(gòu)匯交所獲得的氣象探測資料。

外國組織和個人實施無人機(jī)氣象探測活動還應(yīng)當(dāng)遵守《涉外氣象探測和資料管理辦法》。

第二十三條以下情形屬于無人機(jī)違法違規(guī)飛行：

（一）未經(jīng)依法實名登記實施飛行活動的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的空域外飛行的；

（三）在管制空域內(nèi)未按照批準(zhǔn)任務(wù)性質(zhì)、水平范圍、垂直高度和使用時間執(zhí)行飛行活動的；

（四）未依法報送識別信息的；

（五）未依法取得民用無人機(jī)操控員執(zhí)照操控民用無人機(jī)的，或者超出操控員執(zhí)照載明范圍操控?zé)o人機(jī)的；

（六）未依法投保責(zé)任保險的；

（七）未依法取得運營合格證或者違反運營合格證的要求實施飛行活動的；

（八）中型、大型無人機(jī)未依法取得有關(guān)適航許可的；

（九）改變無人機(jī)系統(tǒng)的出廠性能、參數(shù)，未及時在“UOM平臺”更新性能、參數(shù)信息的；

（十）未按規(guī)定安裝并使用電子圍欄的；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五章主動安全防控

第二十四條 保障國家重大活動以及其他大型活動的，在空中交通管理機(jī)構(gòu)臨時增加的管制空域生效24小時前，由市人民政府發(fā)布公告，市飛服平臺按照相關(guān)要求發(fā)布航行情報。

保障執(zhí)行軍事任務(wù)或者反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等其他緊急任務(wù)的，在臨時增加的管制空域生效30分鐘前，由市人民政府發(fā)布緊急公告，市飛服平臺按照相關(guān)要求發(fā)布航行情報。

第二十五條 空中交通管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公共安全管理需要，對特定區(qū)域?qū)嵤┡R時飛行限制或者臨時關(guān)閉部分適飛空域的，市飛服中心可以按照空中交通管理機(jī)構(gòu)的要求在相應(yīng)時間段和區(qū)域范圍內(nèi)劃設(shè)電子圍欄，及時向社會發(fā)布航行通告并說明該區(qū)域的危險和限制的條件。

第二十六條 因維護(hù)航空安全、公共安全的需要，有權(quán)部門可以在重點區(qū)域、重要活動場所依法部署使用偵測、反制、一體化管控等新型無人機(jī)技術(shù)防控設(shè)備。

除《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十三條規(guī)定的單位可以依法配備和使用無人機(jī)反制設(shè)備外，其他任何組織和個人不得非法擁有、使用無人機(jī)反制設(shè)備。

第二十七條 在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止使用民用無人機(jī)違規(guī)飛行擾亂機(jī)場飛行秩序。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立對空處置、地面巡控、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)支援處置等工作規(guī)范，加強(qiáng)機(jī)場周邊區(qū)域巡防巡控，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)飛行活動，提升對無人機(jī)的防范和處置能力。

第六章 聯(lián)合安全管理

第二十八條 本市推動建立無人機(jī)安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，行業(yè)管理和社會化管理相結(jié)合，加強(qiáng)聯(lián)合管理防范、信息共享、督導(dǎo)檢查，實時監(jiān)測和預(yù)警無人機(jī)飛行活動，實現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法全流程線上協(xié)同。

第二十九條 無人機(jī)安全監(jiān)管相關(guān)部門可依據(jù)職責(zé)采取不定期隨機(jī)抽查方式，對飛行資質(zhì)、無線電管理以及相關(guān)單位、人員執(zhí)行無人機(jī)安全管理法律、法規(guī)情況進(jìn)行檢查，相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合并提供必要便利。

第三十條 對無人機(jī)的違法違規(guī)飛行，公安機(jī)關(guān)在條件有利時可以對低空目標(biāo)實施先期處置，并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行無人機(jī)落地后的現(xiàn)場處置。

無人機(jī)違規(guī)飛行擾亂公共秩序或者危及公共安全的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令相關(guān)人員停止飛行，依法實施攔截、迫降、捕獲、擊落等技術(shù)防控，以及扣押有關(guān)物品，采取緊急處置措施并依法予以查處。

第三十一條 本市將無人機(jī)低空飛行安全應(yīng)急管理納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，依法制定低空飛行活動突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案，定期演練，提高應(yīng)急處置能力。出現(xiàn)重大公共安全風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，快速應(yīng)對處置。

第三十二條 無人機(jī)有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，宣傳無人機(jī)管理法律法規(guī)及有關(guān)知識，配合公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門積極開展民用無人機(jī)使用安全宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)單位和人員依法開展無人機(jī)飛行的意識。

第七章附則

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的違法違規(guī)飛行行為，法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定行政處罰的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十四條本辦法自2026年2月1日起施行，有效期至2028年1月31日。

來源：南京市交通運輸局。

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通航圈：一個行業(yè)的跌宕起伏