河北“誰燒煤就抓誰”：環(huán)保高壓下的民生之寒

第八個(gè)無煤寒冬，河北大地的標(biāo)語“誰燒煤就抓誰”像一根冰冷的刺，扎在環(huán)保治理與民生保障的夾縫中。一邊是PM2.5濃度較2013年下降63.7%的生態(tài)成果，一邊是農(nóng)村老人被收走過冬煤、“有氣不敢燒”的生存困境。這場(chǎng)持續(xù)八年的禁煤運(yùn)動(dòng)，早已偏離了初衷，淪為形式主義的治理鬧劇，暴露了部分地區(qū)治理能力的嚴(yán)重缺失。

禁煤政策的出發(fā)點(diǎn)本無可厚非。河北作為京津冀生態(tài)屏障，采暖期曾貢獻(xiàn)全年近50%的污染物，散煤治理是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵。但治理污染的前提是保障民生，“有萬千種理由推動(dòng)清潔取暖，但沒有一個(gè)理由讓人挨凍”這一常識(shí)，在部分地區(qū)的執(zhí)行中被拋諸腦后。從贊皇縣七旬老人一噸散煤被“清繳”，到部分鄉(xiāng)村木頭紙片成緊俏取暖材料，政策執(zhí)行陷入“為禁而禁”的怪圈。更荒謬的是，一些地方只盯緊“不燒煤”的指標(biāo)，對(duì)居民燃燒廢舊木料產(chǎn)生的黑煙視而不見，這種選擇性執(zhí)法恰恰凸顯了治理的虛偽。

政策執(zhí)行的“一刀切”背后，是補(bǔ)貼機(jī)制的嚴(yán)重缺位。河北農(nóng)村“煤改氣”后，冬季取暖費(fèi)用飆升至7560-11340元，占農(nóng)村居民人均可支配收入的30%-50%。而初期1元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，如今已降至0.2元，退坡幅度達(dá)80%。對(duì)收入微薄的農(nóng)村家庭而言，清潔取暖成為難以承受的負(fù)擔(dān)，不少農(nóng)戶只能“開著暖氣穿棉襖”，甚至干脆停用。更令人詬病的是，部分地區(qū)推廣的清潔型煤不僅價(jià)格偏高，還存在“不好燒、溫度不夠”的質(zhì)量問題，卻強(qiáng)制村民購買，剝奪了群眾的選擇權(quán)。這種“只算環(huán)保賬，不算民生賬”的做法，本質(zhì)上是政績(jī)導(dǎo)向下的懶政怠政。

基礎(chǔ)設(shè)施的滯后與治理理念的僵化，讓禁煤政策雪上加霜。河北冬季天然氣需求較2016年增加60億立方米，電力需求增加1300萬千瓦時(shí)，但管網(wǎng)改造和電網(wǎng)擴(kuò)容未能同步跟進(jìn)，保定徐水區(qū)曾出現(xiàn)“交了錢卻燒不熱”的窘境。農(nóng)村住宅保溫性能差，需多消耗1.5倍能耗，形成“能耗高—成本高—體驗(yàn)差”的惡性循環(huán)。而面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)困境，部分基層政府既不因地制宜制定替代方案，也不反思工作中的疏漏，反而用“禁止私藏管制刀具”的類比將散煤妖魔化，用高壓標(biāo)語和強(qiáng)制收繳推行政策，嚴(yán)重挫傷了群眾對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)同。

生態(tài)治理不是單選題，民生底線更不能突破。國家早已明確要求清潔取暖要“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”，但部分地區(qū)卻將政策異化為“一律禁煤”。事實(shí)上，偏遠(yuǎn)山區(qū)可推廣生物質(zhì)采暖，暫不具備條件的地區(qū)可允許使用合格散煤，通過建筑節(jié)能改造降低能耗，這些差異化路徑既能兼顧環(huán)保，又能保障民生。治理者更應(yīng)建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，根據(jù)能源價(jià)格波動(dòng)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低收入群體實(shí)行全額補(bǔ)貼，讓清潔取暖真正惠民。

八個(gè)寒冬的實(shí)踐已經(jīng)證明，脫離民生實(shí)際的環(huán)保政策難以持續(xù)?！罢l燒煤就抓誰”的標(biāo)語，燒不掉的是群眾的寒心，暴露的是治理能力的短板。生態(tài)保護(hù)與民生保障從來不是對(duì)立關(guān)系，唯有摒棄形式主義，筑牢補(bǔ)貼防線，完善基礎(chǔ)設(shè)施，才能讓藍(lán)天與溫暖兼得。否則，再嚴(yán)厲的禁煤標(biāo)語，也只會(huì)淪為治理失敗的注腳，讓環(huán)保事業(yè)偏離以人為本的初心。