中國對日兩用物項出口管制影響有多大

1月6日，中國商務部發(fā)布公告，宣布加強對日本兩用物項出口管制，禁止所有兩用物項向日本軍事用戶、軍事用途以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口。

公告還顯示，任何國家和地區(qū)的組織和個人，違反上述規(guī)定，將原產(chǎn)于中華人民共和國的相關兩用物項轉(zhuǎn)移或提供給日本的組織和個人，將依法追究法律責任。

此舉被廣泛視為對日本首相高市早苗此前涉臺錯誤言論的直接反制。

上海市日本學會會長、上海對外經(jīng)貿(mào)大學日本經(jīng)濟研究中心主任陳子雷在接受《國際金融報》記者采訪時指出，中國商務部宣布對日本加強軍民兩用物資出口管制，此前在2024年對美國也曾采取過類似措施，相關舉措預計將對日本的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)帶來一定沖擊，其中汽車、半導體和電子等產(chǎn)業(yè)將受到影響。從中長期來看，將對日本軍工裝備產(chǎn)能的擴張和發(fā)展形成約束。

反制合理合法

所謂兩用物項，是指既有民事用途，又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力的貨物、技術和服務，特別是可以用于設計、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具，包括相關的技術資料等數(shù)據(jù)。

兩用物項管制涵蓋范圍廣泛，根據(jù)中國商務部和海關總署公布的2026年度《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》，管制清單多達上千項，涵蓋稀土、鎵、鍺、銻、銦等相關戰(zhàn)略礦產(chǎn)物項，以及化學品、無人機、傳感器和激光器、導航和航空電子、核能等材料、設備和技術。

日本外務省7日凌晨發(fā)表聲明，就中國宣布禁止對日出口軍民兩用品一事提出強烈抗議，并要求中方撤回相關措施。

對于日方的抗議，中國外交部發(fā)言人毛寧7日在回應日媒相關問詢時強調(diào)，日本首相高市早苗涉臺錯誤言論侵害中國主權(quán)和領土完整，公然干涉中國內(nèi)政，對中方發(fā)出武力威脅。為了維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，中方依法依規(guī)采取措施，完全正當、合理、合法。我們敦促日方正視問題根源、反思糾錯，撤回首相高市早苗錯誤言論。

當天，中國商務部還宣布，應中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，對原產(chǎn)于日本的進口二氯二氫硅發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。二氯二氫硅是一種主要用于半導體行業(yè)的化學化合物。

1月8日，商務部新聞發(fā)言人何亞東在回答有關加強兩用物項對日本出口管制的提問時說，高市早苗首相涉臺錯誤言論侵害中國主權(quán)和領土完整，公然干涉中國內(nèi)政，對中方發(fā)出武力威脅。高市首相上臺以來，推進修訂“安保三文件”，其側(cè)近人士發(fā)表擁核言論，這是在試圖挑戰(zhàn)國際社會底線，暴露出高市首相和日本右翼勢力的一貫錯誤主張和持續(xù)推動“再軍事化”野心，挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序，勢必損害地區(qū)和平穩(wěn)定，危及世界和平與安全。

何亞東表示，中國作為負責任大國，一貫積極履行防擴散國際義務。依法依規(guī)針對所有兩用物項，禁止對日本軍事用戶、軍事用途，以及一切參與提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口，其目的是制止“再軍事化”和擁核企圖，完全正當、合理、合法。

何亞東說，中方始終致力于維護全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定與安全，涉及民事用途的不會因此受到影響。對于開展正常民用貿(mào)易往來的相關方，完全沒有必要擔心。

當天，中國駐日本大使吳江浩駁回日本外務事務次官船越健裕就中方加強軍民兩用物項對日出口管制所提交涉。

吳江浩強調(diào)，中方此舉旨在維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，完全正當、合理、合法。中方的立場已經(jīng)說得很清楚，將按既定步驟推進相關措施。

多產(chǎn)業(yè)受影響

在關鍵戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源領域，日本對中國存在廣泛而深刻的結(jié)構(gòu)性依賴。根據(jù)路透社援引的海關數(shù)據(jù)，2022年中國鎵和鍺相關制品的最大進口國均為日本。

《日本經(jīng)濟新聞》進一步指出，日本是全球最大的鎵消費國，約40%的供應依賴從中國進口。這些材料對國防與高科技產(chǎn)業(yè)至關重要：鍺應用于高速計算機芯片、夜視設備和衛(wèi)星圖像傳感器；鎵則是各類雷達系統(tǒng)，包括海軍宙斯盾雷達及陸軍探測系統(tǒng)的核心材料。

此外，在高性能人造石墨材料方面，中國同樣是日本的主要供應來源。此類材料因其高純度、高強度和高密度的特性，適用于制造需耐受高溫與高速沖擊的彈道導彈鼻錐。盡管日本在銦、鎵等資源精加工方面技術領先，但其整個加工產(chǎn)業(yè)鏈的上游原材料供應長期高度依賴中國，任何供應鏈中斷都將直接沖擊后續(xù)生產(chǎn)。

針對近期中國發(fā)布的出口管制措施，日本內(nèi)閣官房長官木原稔7日在記者會上表示，中方在多大程度上管制出口“尚不明朗”，日方將評估中國禁止出口的兩用物項是否涵蓋稀土。

根據(jù)日本能源金屬礦產(chǎn)資源局的統(tǒng)計，2024年中國稀土占日本稀土進口總量的71.9%。2026年度《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》中涵蓋的釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等七類中重稀土元素。

共同社稱，這些中重稀土元素對先進武器制造極為重要。如果這些稀土也被納入限制范圍，將對日本企業(yè)造成重大影響。

這種依賴關系使日本多個核心產(chǎn)業(yè)暴露于風險之中。據(jù)野村綜合研究所經(jīng)濟學家木內(nèi)登英測算，若稀土出口管制持續(xù)三個月，日本可能蒙受約6600億日元的經(jīng)濟損失。汽車產(chǎn)業(yè)首當其沖：電動汽車和混合動力汽車的驅(qū)動電機依賴釹磁體，日本車企過去曾因稀土短缺而暫停部分車型生產(chǎn)，且替代技術尚未實現(xiàn)商業(yè)化。

陳子雷表示，從更長周期看，管制措施將對日本軍工裝備產(chǎn)能的擴張形成制約，特別是在高端軍事裝備制造、對外軍售以及潛在核武裝能力發(fā)展等方面，出口管制措施將發(fā)揮一定的遏制效應。

具體來看，日本國產(chǎn)“大鯨”級常規(guī)潛艇的鋰電池驅(qū)動高性能電機依賴稀土磁體；新型潛艇與水面艦艇的聲吶系統(tǒng)需要釤釹稀土磁體以提升性能；正在建造的兩艘“宙斯盾系統(tǒng)搭載艦”所使用的AN/SPY-7相控陣雷達，其高性能氮化鎵射頻組件也可能與中國關鍵礦物有關。

值得注意的是，即便是從美國引進的先進裝備亦難以規(guī)避此風險。美媒披露，每架F-35戰(zhàn)斗機的生產(chǎn)需消耗約417公斤稀土材料，這意味著日本已訂購的147架F-35（大半尚未交付）及400枚“戰(zhàn)斧”巡航導彈等軍購項目，都可能面臨供應鏈風險。

陳子雷進一步分析稱，當前，中日之間的外交與經(jīng)貿(mào)關系正處于調(diào)整期，此次政策出臺也為雙邊關系增添了新的不確定性。

“短期內(nèi)，中國的出口管制措施政策效果可能更為顯著；但從長期看，日本或?qū)⒉豢杀苊獾卦诿裼煤蛙姽ゎI域之外尋求進口替代方案，通過多元化采購或技術路徑調(diào)整來降低對單一供應鏈的依賴，這也將成為其未來重點探索的方向?！?/p>

陳子雷強調(diào)，有必要提醒國際社會對日本軍事化動向保持警惕。隨著日本不斷推進軍事裝備能力建設，相關動向值得各方高度關注，應防范其軍事力量擴張可能帶來的風險，對可能出現(xiàn)的軍國主義思潮和相關勢力抬頭保持警惕。