大幅加稅資金依然短缺，俄羅斯國家緊急住房安置計(jì)劃被終止

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俄羅斯因?yàn)蹩颂m戰(zhàn)爭支出激增導(dǎo)致預(yù)算嚴(yán)重短缺，克里姆林宮暫停全俄緊急住房安置計(jì)劃，影響近35萬危房居民。杜馬議員古魯廖夫證實(shí)此事，指國防開支從2021年3.6萬億盧布增至2025年13.5萬億盧布，導(dǎo)致財(cái)政赤字?jǐn)U大至5.7萬億盧布，但赤字還可能繼續(xù)擴(kuò)大。因此普京下令大幅加稅，旨在2026年增收3.2萬億盧布以緩解壓力。

一、俄杜馬議員安德烈·古魯廖夫稱，因預(yù)算嚴(yán)重短缺，克里姆林宮已暫停全俄緊急住房俄羅斯人安置計(jì)劃。

2026年1月5日，俄羅斯媒體《YAMNews》報(bào)道稱，全俄緊急住房俄羅斯人安置計(jì)劃（CPD）因?yàn)轭A(yù)算嚴(yán)重不足而被迫停止，因?yàn)榧词箤⑺心軌驍D壓的預(yù)算資金都安排給國防部和包括軍工生產(chǎn)的其他軍事部門，也難以滿足對烏克蘭戰(zhàn)爭的龐大支出需要。

俄羅斯聯(lián)邦國家杜馬議員安德烈·古魯廖夫在Telegram上發(fā)帖對訂閱者證實(shí)，克里姆林宮已經(jīng)同意暫停其旨在從破舊住房中遷移公民的聯(lián)邦計(jì)劃，該計(jì)劃被稱為“全俄緊急住房俄羅斯人安置計(jì)劃”簡稱CPD。

古魯廖夫在帖子中抱怨說，承諾快速解決住房危機(jī)是肥皂泡一樣的“謊言”。他表示，除非結(jié)束對烏克蘭的“特別軍事行動”，讓國家能夠擺脫日益沉重的國防支出，讓緊繃得快要崩潰的預(yù)算能夠“喘口氣”，否則該議題無法繼續(xù)推進(jìn)。

古魯廖夫是CPD計(jì)劃的積極推進(jìn)者之一，該計(jì)劃也是其能夠獲得足夠的選票當(dāng)選為國家杜馬議員的主要原因。他在帖子中稱，此次CPD計(jì)劃被克里姆林宮凍結(jié)，影響了近35萬居住在危房中的俄羅斯人。

古魯廖夫直言：“杜馬主席解釋稱，由于對烏克蘭的戰(zhàn)爭的資金非常緊張，預(yù)算嚴(yán)重不足，全俄緊急住房安置計(jì)劃實(shí)際上被停止了”。

二、未達(dá)成的目標(biāo)與不斷上升的戰(zhàn)爭成本，導(dǎo)致俄羅斯財(cái)政缺口日益擴(kuò)大。

該項(xiàng)目現(xiàn)已成為俄羅斯“生命基礎(chǔ)設(shè)施”國家項(xiàng)目的一部分，目標(biāo)是在2025年至2030年間，從620萬平方米的破敗建筑中遷移34.5萬名市民。根據(jù)正常規(guī)則，州政府必須以市場價(jià)從業(yè)主手中購買這些房產(chǎn)。

俄羅斯財(cái)政部最初為未來三年撥款超過1600億盧布——約合18億美元，用于消除俄羅斯不安全的危險(xiǎn)住房。然而，副總理馬拉特·庫斯努林此前估計(jì)，制定計(jì)劃時對需要更新的危險(xiǎn)住房估計(jì)嚴(yán)重不足，該項(xiàng)目總成本實(shí)際需要大約2萬億盧布，約合2400億美元。

盡管官方報(bào)告稱此前幾年取得了成功，但該項(xiàng)目在至少12個俄羅斯地區(qū)級政府陷入停滯。截至2024年初，俄羅斯仍有超過2300萬平方米的住房被官方認(rèn)定為不適合居住的危險(xiǎn)住房。

俄羅斯建設(shè)部現(xiàn)已提出法案，將該項(xiàng)目的實(shí)施推遲至2028年9月。關(guān)鍵是，該法案建議，將CPD的部分經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給居民自身。

與此同時，最近幾年俄羅斯預(yù)算中的國防支出不斷大幅增長。2021年，俄羅斯的國防支出僅3.6萬億盧布，2023年增加至9.7萬億盧布，2025年繼續(xù)增長至13.5萬億盧布，4年增長了2.75倍。

但財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于軍費(fèi)支出的需求。2021年，俄羅斯的財(cái)政收入為25.3萬億盧布，支出為24.8萬億盧布，財(cái)政盈余為5148億盧布。

根據(jù)俄羅斯最新的預(yù)算修正案，2025年俄羅斯的財(cái)政收入預(yù)計(jì)為38.5萬億盧布，較2024年底的預(yù)算40.3萬億盧布減少4.5%。2025年俄羅斯財(cái)政支出預(yù)計(jì)將達(dá)到44.2萬億盧布，較2024年底的預(yù)算41.5萬億盧布增加了5.5%，財(cái)政赤字從2024年底預(yù)算的1.2萬億盧布擴(kuò)大到5.7萬億盧布，增加了3.75倍。

軍費(fèi)支出在財(cái)政預(yù)算收入中的占比，也從2021年的14.2%直線增加到2025年的35.1%。

俄羅斯解決預(yù)算赤字的主要資金來源，一是增加稅收，二是增加國內(nèi)政府借款。

安德烈·古魯廖夫公開承認(rèn)，克里姆林宮認(rèn)為，即使節(jié)省本國公民的安全和福祉，也不能屈服于西方制裁和俄羅斯繼續(xù)烏克蘭戰(zhàn)爭的需求。事實(shí)上，如果俄羅斯沒有在摧毀烏克蘭城市上投入數(shù)千上萬億美元，俄羅斯緊急住房安置的資金本應(yīng)會被非常容易地予以安排。

三、普京下令“大幅”加稅，以穩(wěn)定俄羅斯掙扎中的戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)。

普京總統(tǒng)已下令俄羅斯政府確保到2026年“大幅增加”稅收。該指令是在俄羅斯戰(zhàn)略發(fā)展委員會去年12月召開會議之后發(fā)布的。

根據(jù)克里姆林宮文件，俄羅斯政府必須在2026年上半年啟動打擊影子經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。此舉旨在加速增長，因?yàn)槎砹_斯去年11月GDP僅增長0.1%，工業(yè)生產(chǎn)收縮了0.7%。

為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，俄聯(lián)邦財(cái)政部還需額外籌集3.2萬億盧布。這將使2026年財(cái)政收入達(dá)到40.28萬億盧布。

俄財(cái)政部預(yù)計(jì)通過將增值稅從20%提高至22%，將增收1.2萬億盧布。這是自1992年以來俄羅斯稅收的最高水平。

此外，針對小企業(yè)的激進(jìn)財(cái)政改革將簡化稅收門檻從5000萬盧布降至2000萬盧布。這一調(diào)整預(yù)計(jì)將帶來額外2000億盧布的預(yù)算收入。

此外，俄羅斯還將從2026年9月1日開始一項(xiàng)新的電子設(shè)備“技術(shù)稅”，包括手機(jī)、電腦、筆記本以及其他智能電子產(chǎn)品。俄政府預(yù)計(jì)該措施將在未來三年內(nèi)帶來每年2000億盧布的稅收收益。

這些加稅旨在縮小預(yù)算赤字，俄羅斯2025年財(cái)政赤字預(yù)估達(dá)到5.7萬億盧布，克里姆林宮的目標(biāo)是到2026年將這一差距縮小到3.8萬億盧布，占GDP的1.6%。

總理米舒斯丁和中央銀行行長納比烏利納負(fù)責(zé)執(zhí)行這些新的增稅計(jì)劃。他們必須在2026年6月1日前向總統(tǒng)普京提交進(jìn)展報(bào)告。

【作者：徐三郎】