“給錢就快點批”，沈陽城建局一工作人員兩年斂財兩千余萬

2025年01月03日，遼寧衛視《遼寧新聞》欄目播出專題片《鐵腕攻堅——遼寧向營商環境頑瘴痼疾“亮劍”》，將沈陽市城鄉建設局城市管理處原三級調研員馬萬里的腐敗案公之于眾。

專題片長達18分鐘的披露，讓這起持續兩年的權力尋租案細節浮出水面。隨著案件曝光，馬萬里被開除黨籍、開除公職，違紀違法所得兩千余萬元被依法追繳，相關涉案人員也相繼落網。

這起案件的曝光并非偶然，而是遼寧全省向營商環境頑瘴痼疾“亮劍”的重要一環。就在專題片播出次日，2025年01月04日，遼寧“新年第一會”——全省優化營商環境大會在沈陽召開，向破壞營商環境的行為宣戰。

時間回溯到2019年6月，馬萬里調任沈陽市城鄉建設局行政審批處工作。彼時，一場行政審批領域的變革正在推進，資質審批全面轉向線上辦理，這一政策初衷是簡化流程、提升效率，卻意外成為馬萬里權力尋租的溫床。

線上辦理對企業而言是全新事物，許多企業工作人員不熟悉申報流程，常?？ㄔ诓牧咸峤?、信息核對等環節。按常理，作為審批人員的馬萬里，職責是為企業排憂解難，指導企業完成申報。

但馬萬里卻從企業的困境中看到了“商機”?！氨緛硎菫槠髽I和人民服務的，但之后慢慢演變成給錢我就快點辦，不給錢就慢辦或有的不辦。”面對鏡頭，馬萬里的懺悔直白地暴露了他心態的扭曲。

他的尋租模式并不復雜，卻精準拿捏了企業的急切心理。沈陽市紀委監委第三紀檢監察室主任楊福楠在專題片中揭露，馬萬里在接待線下咨詢的企業時，從不把申報流程完整介紹清楚。

他會刻意隱瞞關鍵步驟，讓企業在自行申報時頻頻碰壁，隨后順勢將這些企業介紹給與自己關系密切的中介機構。中介收取高額代辦費后，會將其中一部分作為“感謝費”返還給馬萬里，形成穩定的利益鏈條。

中介機構成了馬萬里權力尋租的“白手套”。每當中介幫企業完成線上申報后，就會把企業名稱“遞”給馬萬里，傳遞的信號清晰明確：需要后臺優先照顧，盡快批復。

“給我拿點好處，然后咱就給他快點。比如說你今天報了50個單位，你是第50家報的，我可以先給你看。”馬萬里在供述中，毫不掩飾自己對審批流程的操控權。在他的運作下，正常的審批順序被徹底打亂，金錢成了決定審批速度的唯一標準。

這種“潛規則”讓不少企業苦不堪言。遼寧某檢測技術公司負責人張某在專題片中直言，馬萬里的團隊會隨意指出材料“不合格”，但具體哪里不合格卻從不明說，“實際也都是合格的東西，你不送肯定不好使，肯定得卡你?！?/p>

更讓合規企業憤怒的是，這種權力尋租破壞了公平的市場環境。某工程有限公司工作人員孫某坦言，“其實都不合格，我們也挺高興，一碗水端平對吧，要是像他那種破壞規則的，我們看著也挺生氣?！?/p>

馬萬里的行為不僅損害了企業利益，更帶壞了整個審批系統的風氣。專題片披露，2019年到2025年之間，沈陽市城鄉建設局有四人因為違規幫助請托企業辦理相關資質等事項被查處，形成了惡性的“破窗效應”。

兩年時間里，馬萬里憑借這套“給錢快批、不給錢卡殼”的操作，違紀違法金額累計達到2000余萬元。這些贓款中，既有企業繳納的“代辦費”分成，也有直接收受的現金“感謝費”，每一筆都沾滿了企業的無奈與憤懣。

案件的轉折點出現在2024年下半年，遼寧省紀委監委在開展營商環境專項整治行動中，接到大量企業關于城建資質審批領域的舉報。舉報線索高度集中，都指向了馬萬里及其關聯的中介機構。

紀檢監察機關迅速成立專案組，展開秘密調查。通過調取線上審批后臺數據、核查中介機構資金流向、詢問相關企業負責人等方式，馬萬里權力尋租的完整鏈條逐漸清晰。

調查過程中，專案組發現，馬萬里為了掩蓋自己的違法行為，刻意銷毀了部分轉賬記錄和溝通憑證，還與中介機構、涉案企業達成“攻守同盟”。但這些偽裝在扎實的證據面前，不堪一擊。

2024年11月，馬萬里被正式立案審查調查。面對紀檢監察干部的訊問，他起初還試圖狡辯，聲稱自己的行為是“為企業提供便利”，但在大量證據面前，最終低頭認罪，如實供述了自己的違紀違法事實。

馬萬里之所以能在審批領域肆意妄為，核心在于他掌控了資質審批的“話語權”。對于企業而言，獲得城建相關資質是開展業務的前提，一旦審批被卡殼，企業就可能面臨項目停滯、資金鏈斷裂的風險。

這種對企業生存發展的“生殺大權”，讓馬萬里有了尋租的底氣。而線上審批流程初期的監管漏洞，也為他的行為提供了可乘之機——后臺審批權限集中，缺乏有效的分權制衡和全程留痕監督。

為了徹底清除審批領域的腐敗，沈陽市紀檢監察機關在查處案件的同時，還向沈陽市城鄉建設局下發了紀檢監察建議書，要求其全面排查審批流程中的監管漏洞，健全內控機制。

毒瘤

沈陽市城鄉建設局迅速行動，對線上審批系統進行升級改造，增設審批流程全程可視化監督模塊，將審批環節、審批時限、審批人員等信息全面公開，接受企業和社會監督。

同時，該局還開展了全系統警示教育活動，組織工作人員觀看馬萬里案專題片，簽訂廉潔自律承諾書，從思想上筑牢拒腐防變的防線。一系列舉措的推進，旨在堵塞監管漏洞，重建公平公正的審批環境。

馬萬里案的查處，也成為遼寧全省優化營商環境的重要契機。2025年01月04日召開的全省優化營商環境大會，明確了“人人都是營商環境，事事關系營商環境”的理念，將全面貫徹黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神。

會議提出，要深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和對東北、遼寧全面振興的重要講話重要指示精神，舉全省之力優化營商環境，以更大決心和力度鐵腕攻堅。

會上發布的遼寧省優化營商環境相關文件，從制度層面明確了對破壞營商環境行為的懲處措施，要求建立健全營商環境投訴舉報機制，對企業反映的問題快速響應、及時處置。

在東北全面振興的大背景下，營商環境是重要的軟實力，也是核心競爭力。馬萬里這樣的腐敗分子，無疑是遼寧全面振興路上的“絆腳石”。對其進行嚴厲查處，彰顯了遼寧向營商環境頑瘴痼疾“亮劍”的堅定決心。

如今，馬萬里案已經塵埃落定，但優化營商環境的攻堅之路還在繼續。對于企業而言，公平公正的市場環境是發展的保障；對于政府部門而言，廉潔高效的服務是職責所在。

只有徹底鏟除權力尋租的土壤，讓權力在陽光下運行，才能讓企業安心經營、放心發展，為遼寧全面振興注入源源不斷的動力。馬萬里的懺悔，應當成為所有公職人員的警鐘：手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務，絕不能成為謀取私利的工具。

從審批臺上的“潛規則”到陽光下的“明規矩”，遼寧正在用鐵腕手段清理營商環境中的。這場攻堅之戰，不僅關乎企業的生存發展，更關乎遼寧全面振興的未來。相信在持續的整治與規范下，遼寧的營商環境將不斷優化，成為吸引投資、促進發展的沃土。

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### 引用來源清單

1. 2025年01月03日-遼寧衛視-《鐵腕攻堅——遼寧向營商環境頑瘴痼疾“亮劍”》；

2. 2025年01月04日-遼寧日報-《全省優化營商環境大會在沈陽召開 舉全省之力鐵腕攻堅 為遼寧全面振興提供堅實支撐》；

3. 2024年12月20日-人民網-《遼寧：以專項整治護航營商環境優化》；

4. 2025年01月05日-新華網-《破除審批“潛規則” 遼寧筑牢營商環境“防火墻”》；

5. 2025年01月04日-中國政府網-《遼寧省發布優化營商環境相關文件 明確多項懲處措施》。