每天兩小時(shí)的課后延時(shí)服務(wù)增加了在校時(shí)間，與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸

為了使得“雙減”政策所明確的課后服務(wù)落到實(shí)處，教育部所要求的從2021年秋季學(xué)期開始在全國各地義務(wù)教育小學(xué)階段全覆蓋實(shí)施的5+2模式的課后延時(shí)服務(wù)（每周開展5天，每次時(shí)間至少2小時(shí)）至今已有快四年時(shí)間了，雖然在實(shí)施過程中出現(xiàn)了不少問題，但也一直都是處在不斷調(diào)整、完善和強(qiáng)化的趨勢當(dāng)中。

教育部2022年2月明確在堅(jiān)持做好“全覆蓋、廣參與”的基礎(chǔ)上更加注重“上水平、強(qiáng)保障”，增強(qiáng)課后延時(shí)服務(wù)有效性。2023年1月全國教育工作會(huì)議明確要繼續(xù)把“雙減”擺在突出位置來抓。國務(wù)院教育督導(dǎo)委2023年3月印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)把“雙減”督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)“一號(hào)工程”的通知》，系統(tǒng)部署教育戰(zhàn)線做好2023年度“雙減”督導(dǎo)工作。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)了存在的幾類突出問題，其中就包括學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)水平仍有待提高，要求各地要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，切實(shí)發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督作用，督促學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)回歸正道。這幾個(gè)重量級(jí)官方說法表明了課后延時(shí)服務(wù)不僅不會(huì)取消而且還會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，今后很有可能會(huì)強(qiáng)力糾正利用課后延時(shí)集中補(bǔ)課或教授新課的不當(dāng)做法。

作為落實(shí)“雙減”政策的配套措施，課后延時(shí)服務(wù)的實(shí)施在很大程度上有效地解決了部分家長接孩子難的實(shí)際問題以及解決了學(xué)生放學(xué)后除了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之外無處可去的問題，這是基本符合國家層面針對義務(wù)教育階段出臺(tái)的“雙減”政策的初衷，但問題是課后延時(shí)服務(wù)的“5+2”模式增加了學(xué)生從周一到周五的每天在校時(shí)間。

如果所增加的從周一到周五的每天在校時(shí)間只是針對那些有剛性需求家庭的學(xué)生是沒有問題的，但實(shí)際上，現(xiàn)在各地的課后延時(shí)服務(wù)已經(jīng)不是遵循自愿原則而基本上都是“被自愿”，也就是強(qiáng)制性地要求學(xué)生統(tǒng)一參加，這樣一來，幾乎所有參加義務(wù)教育階段課后延時(shí)服務(wù)學(xué)生的在校時(shí)間都延長了。

每天兩小時(shí)的課后延時(shí)服務(wù)增加了在校時(shí)間，與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸。《義務(wù)教育法》明確規(guī)定小學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間（上午和下午學(xué)校統(tǒng)一組織的教育教學(xué)時(shí)間包括自習(xí)和課外活動(dòng)）不得超過6小時(shí)，中午放學(xué)至下午開始上課之間的時(shí)間是學(xué)生自由支配時(shí)間，學(xué)校和教師不得要求學(xué)生自習(xí)、午練、午讀等。

除《義務(wù)教育法》之外，《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》第十三條也明確要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理安排學(xué)生在校作息時(shí)間，保證學(xué)生有休息、參加文娛活動(dòng)和體育鍛煉的機(jī)會(huì)和時(shí)間，不得統(tǒng)一要求學(xué)生在規(guī)定的上課時(shí)間前到校參加課程教學(xué)活動(dòng)，不得以集體補(bǔ)課等形式侵占學(xué)生休息時(shí)間。

除了課后延時(shí)服務(wù)每天至少兩小時(shí)增加了學(xué)生的在校時(shí)間，很多地方的課后延時(shí)服務(wù)時(shí)間統(tǒng)一講新課也是與“雙減”政策所規(guī)定的相違背：指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。

盡管教育部等四部門2023年12月27日針對之前所出現(xiàn)的諸多問題再次聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后延時(shí)服務(wù)，提出五個(gè)“嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大范圍、嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生參加、嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)、嚴(yán)禁不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)，但并未提及因?yàn)閷?shí)施課后延時(shí)服務(wù)所增加的學(xué)生在校時(shí)間。