南海“三券”制度、高明“耕地銀行”！彰顯佛山改革硬功夫

1月9日，佛山市召開“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（下稱“百千萬工程”）三年初見成效系列主題新聞發布會（“百千萬工程”集成式改革）。

記者從發布會上獲悉，“百千萬工程”實施三年以來，佛山大力弘揚“敢飲頭啖湯”精神，大抓體制機制改革，深入實施一批引領性、集成式改革舉措，不斷激發高質量發展動力活力，獲批成為省城鄉區域協調發展改革創新實驗區，全域土地綜合整治等一批創新做法入選全省改革典型案例。

市委改革辦相關負責人介紹，佛山創新土地高效利用機制，改出城鄉建設新空間。重點圍繞碎片用地、低效用地、集體土地等“三類地”開展改革，不斷優化城鄉生產生活生態空間。全域土地綜合整治改革在五區全面鋪開，累計整理各類土地38.4萬畝，完成項目投資613.3億元、規模排名全省第二，探索出“四券制度”“耕地流轉中心”等創新做法。推行1.5級土地開發、點狀供地等土地開發利用新模式，有序推進“集轉國”、集體建設用地入市，盤活存量土地資源。

市自然資源局相關負責人介紹，這三年來，佛山市始終錨定“良田比較集中、村莊布局優化、產業集聚發展、生態健康優美”綜合整治目標，先后印發《佛山市全域土地綜合整治暨耕地保護專項規劃》《佛山市環西江-北江區鎮村高質量發展先行區全域土地綜合整治專項規劃》，實現了從順德杏壇國家級試點、南海省級試點探路先行，到全市域擴面提質，再到聚焦“環兩江”先行區縱深推進的迭代升級。期間，南海區獲得省級財政引導資金2000萬元，更斬獲國務院大督查1000畝國家專項指標獎勵；全市也獲得1500萬元省級財政獎補資金。

系列數據顯示，過去三年佛山實現耕地面積“三連增”，累計凈增耕地超1.49萬畝；劃定33.63萬畝共595個耕地集中區，耕地在集中區內占比提升至74%；累計完成建設用地整理7.2萬畝，近三年供應工業用地超4.5萬畝，為產業升級和招商引資提供充足空間；完成生態修復面積27.98萬畝，推動“資源變資產、資產變資金、資金變產業”，讓生態優勢轉化為發展優勢；同時還聚焦多元融資，目前全市已經累計撬動政策性金融資金240.91億元，規模居全省前列；已完成投資超613億元，排名全省第二，力爭實現多方共贏。

值得關注的是，佛山還聚焦制度創新，打造示范標桿。南?！叭敝贫热脒x“中國改革年度地方全面深化改革典型案例”，是省內全域土地綜合整治唯一入選案例；高明“耕地銀行”、三水蘆苞水經濟項目、三水南山鎮分別入選“全省基層推進’百千萬工程’集成式改革典型案例”“廣東省自然資源領域生態產品價值實現典型案例”“2025年度廣東省百縣千鎮萬村高質量發展工程實踐案例”，彰顯佛山改革硬功夫。

采寫/攝影：南都N視頻記者 路漫漫 實習生 王伊婷