1月6日,丹麥、法國、德國、意大利、波蘭、西班牙、英國發(fā)表聯(lián)合聲明,稱格陵蘭屬于格陵蘭人,事務(wù)由丹麥和格陵蘭決定;北極的安全關(guān)系到歐洲,要和盟友一起維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整。
次日,美國更狠了,特朗普簽署了一份總統(tǒng)備忘錄,宣布一次性退出66個(gè)國際組織,原因是這些組織不符合美國利益且耗費(fèi)錢財(cái);他還威脅北約,稱“沒有美國,北約在中俄面前什么都不是”。
1月5日,歐盟委員會(huì)發(fā)言人表示會(huì)堅(jiān)定地捍衛(wèi)主權(quán)、領(lǐng)土完整以及聯(lián)合國憲章的原則。1月7日,歐洲理事會(huì)主席科斯塔點(diǎn)出單邊主義就是通往沖突、暴力與不穩(wěn)定的一條捷徑。之前美國對委內(nèi)瑞拉的行為使歐洲只能喊“克制”,當(dāng)觸及到家門口的時(shí)候,歐洲立場變硬。這說明,在利益逼到懸崖邊的時(shí)候,盟友的態(tài)度就會(huì)變。
1月7日,加總理辦公室宣布卡尼將在1月13日至17日訪問中國,這是自上一任總理2017年12月訪華之后時(shí)隔八年再次訪問。任務(wù)清單包含貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)、國際安全。美國同陣的加拿大因?yàn)槊绹Wo(hù)主義加大而受壓,需要找到另外一條出路、一個(gè)市場來穩(wěn)定能源和農(nóng)產(chǎn)品出口。
卡尼公布行程的前一天,芬尼外長剛剛和王毅通了電話。雖然沒有透露具體細(xì)節(jié),但是北歐的安全焦慮、歐洲的表態(tài)以及北美盟友訪問中國形成了一個(gè)整體:把所有的雞蛋放在一個(gè)籃子里的風(fēng)險(xiǎn)很大,必須尋找第二個(gè)支點(diǎn)。
說到格陵蘭,首先讓人聯(lián)想到的就是冰雪、礦產(chǎn)以及航道。美國在那有長期的軍事存在,現(xiàn)在更加露骨,放出話來要“吃下”格陵蘭,甚至不排除使用武力,議員公開說威脅是為了“購買”這個(gè)島嶼。北極線一旦改變,航道、資源以及安全性都會(huì)受到影響,歐洲不可能不感到緊張。
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另一條消息是:歐盟制定了擴(kuò)大“碳關(guān)稅”范圍的計(jì)劃,并將于2026年1月1日開始分階段實(shí)施。名義上是為了氣候議題,實(shí)際上是為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的。此舉將影響產(chǎn)業(yè)流向、價(jià)格波動(dòng)及供應(yīng)鏈重新排布。美國的單邊主義政策打亂了原有的秩序,歐洲為了自身利益著想,必須要抓住每一個(gè)可以利用的機(jī)會(huì):技術(shù)性手段、現(xiàn)實(shí)性戰(zhàn)略。
中國會(huì)不會(huì)接受這份“友好”?中國重合作,重互利、尊重、穩(wěn)定預(yù)期。訪華議題已經(jīng)擺到桌面上了,怎么談、談成什么樣,取決于雙方的態(tài)度和誠意。拿歐洲作為對付美國的籌碼并不是中國的風(fēng)格;更像是把對話落到實(shí)處,變成項(xiàng)目、訂單以及實(shí)實(shí)在在的民生效益。
歐洲這次急轉(zhuǎn)不是“以華制美”的戲劇,而是“多手準(zhǔn)備”的現(xiàn)實(shí)選擇。北約、碳邊境、格陵蘭、補(bǔ)貼,歐洲和美國深層聯(lián)系依舊存在,政治、軍事、意識(shí)形態(tài)框架沒有改變。加拿大訪華就是典型的“多線布局”:貿(mào)易多一層安全墊、能源多一個(gè)去處、農(nóng)業(yè)多一個(gè)訂單、國際安全多一條溝通線;從“只跟一個(gè)人說話”變成“和幾方一起坐下”。
貿(mào)易變化會(huì)帶來油價(jià)、糧價(jià)、運(yùn)費(fèi)的波動(dòng);碳關(guān)稅擴(kuò)大后,企業(yè)需要重新核算成本,最終體現(xiàn)在產(chǎn)品和錢包上;退出國際組織后,跨境項(xiàng)目的資金流與規(guī)則都會(huì)發(fā)生變化,醫(yī)療、教育、人道主義援助的途徑也會(huì)隨之改變。
中國不需要“趁機(jī)而入”,機(jī)會(huì)應(yīng)該雙方來創(chuàng)造。卡尼訪華議題明確,貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)、國際安全都可以細(xì)化成清單,比如關(guān)稅安排、檢驗(yàn)檢疫對接、能源定價(jià)、開通安全熱線等等,務(wù)實(shí)可行。合作要尊重雙方的核心訴求,穩(wěn)定預(yù)期。
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芬尼外長打電話過來也說明了一些問題,北歐很重視北極的安全問題,航道和資源關(guān)系到北歐的生命線。溝通才能減少誤判。通話不對外披露,不用過多設(shè)想,等線路接通了再見面、有機(jī)制上的交流。國際安全不能只靠一個(gè)電話就能解決,但是沒有這個(gè)電話就無從談起。
只要美國單邊主義繼續(xù)加強(qiáng),歐洲和中國合作的意愿就會(huì)繼續(xù)上升——不是直線,而是曲線,會(huì)有波動(dòng)、遲疑和試探,但是方向在那里。未來可能會(huì)有越來越多的西方國家跳出“只看美國”的習(xí)慣,轉(zhuǎn)而采取“多邊+務(wù)實(shí)”的合作方式。有利于全世界的穩(wěn)定,也有利于多邊主義的修復(fù)。市場要有秩序,安全要有規(guī)則,人心要穩(wěn)定。
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