保障兒童福利！浙江17部門聯(lián)合出臺舉措，2月10日起施行

困境兒童是需要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心的對象，為維護困境兒童生存、發(fā)展、安全等權(quán)益，浙江省民政廳等十七部門近日印發(fā)《關(guān)于加強困境兒童福利保障工作的若干舉措》，自2026年2月10日起施行。

強化基本生活保障

符合條件的困境兒童，年滿18周歲后仍在全日制院校就讀的繼續(xù)享受基本生活保障，可至碩士研究生，畢業(yè)后一次性發(fā)給6個月的基本生活費；參加高考復(fù)讀的，第一年享受基本生活費，考上全日制院校的繼續(xù)享受基本生活保障。

將低保邊緣家庭中的重病、重殘、三級四級精神和智力殘疾兒童參照單人戶納入低保范圍。

取消戶籍地、居住地申請限制，在急難發(fā)生地為符合條件的困境兒童提供臨時救助，對情況緊急的，可以簡化申請程序，實施“先行救助”。

豐富多元保障內(nèi)容

推動困境兒童保障內(nèi)容從物質(zhì)幫扶向精神關(guān)愛、維護合法權(quán)益拓展，因地制宜開展助餐、課后托管、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。

為符合條件的流動兒童家庭，提供公租房或者發(fā)放租賃補貼；兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的孤兒成年后具有獨立生活能力的，要保障其基本住房需求，實行公租房保障依申請應(yīng)保盡保、實物配租優(yōu)先安排。

困境兒童成年后符合條件的，要提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

完善基本公共教育

健全以居住證為主要依據(jù)的流動兒童入學(xué)入園政策。

加快將流動兒童納入居住地普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育保障范圍，提高流動兒童在公辦學(xué)校就讀的比例。

保障符合條件的流動兒童在居住地參加中高考。

孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、持證殘疾兒童和家庭經(jīng)濟困難兒童等困境兒童納入學(xué)生資助對象，減免相關(guān)費用，按規(guī)定發(fā)放助學(xué)金、生活補助。

提升醫(yī)療保障水平

落實流動兒童持居住證在常住地參保政策，加強異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)。

分類落實參保資助，對孤兒、納入特困供養(yǎng)的兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、低保家庭兒童、低保邊緣家庭兒童等困境兒童按規(guī)定給予參保資助。

在年度醫(yī)療救助限額、救助比例上對困境兒童適度傾斜，對政策范圍內(nèi)的合規(guī)醫(yī)療費用，孤兒、納入特困供養(yǎng)的兒童給予全額救助，低保家庭兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童按不低于80%，低保邊緣家庭兒童按不低于70%的比例進行救助。

增強康復(fù)服務(wù)能力

完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度，提升康復(fù)服務(wù)能力。

深化殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)協(xié)議管理，強化績效評估，促進康復(fù)救助提質(zhì)增效。

加強孤獨癥兒童關(guān)愛體系建設(shè)，系統(tǒng)提升孤獨癥兒童早篩診斷、早期康復(fù)、融合托育、融合教育等水平，探索推廣孤獨癥兒童“醫(yī)—康—教”一體化綜合康復(fù)模式。

加強心理健康關(guān)愛

強化心理健康科普宣教，提升困境兒童家長、老師、兒童工作者的心理健康素養(yǎng)，推動家校社協(xié)同育人。

針對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童以及單親家庭兒童等特殊學(xué)生群體建檔立卡，“一生一策”加強心理健康指導(dǎo)。

對經(jīng)過治療后回歸社區(qū)、學(xué)校的困境兒童，相關(guān)部門要指導(dǎo)社區(qū)、學(xué)校加強日常關(guān)愛服務(wù)。

強化人身安全保護

依法從嚴從快辦理侵害困境兒童權(quán)益案件，依法從嚴懲處組織、教唆、脅迫、誘騙、利用困境兒童參與違法犯罪的行為。

加大對遭受侵害困境兒童的關(guān)心關(guān)愛力度，落實法律援助、司法救助、心理疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)學(xué)安置等綜合救助保護。

加快推進專門學(xué)校建設(shè)，對有不良行為或嚴重不良行為的困境兒童，學(xué)校、公安機關(guān)要依法采取管教、矯治教育等措施，村（居）民委員會要依法采取干預(yù)措施。

落實法定監(jiān)護責(zé)任

強化家庭監(jiān)護責(zé)任，構(gòu)建普惠性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，增強監(jiān)護人監(jiān)護意識和能力。

建立健全監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當(dāng)困境兒童危機干預(yù)制度，對父母或者其他監(jiān)護人怠于履行監(jiān)護職責(zé)的，督促其履行家庭監(jiān)護主體責(zé)任。

對父母或者其他監(jiān)護人拒不履行監(jiān)護職責(zé)，導(dǎo)致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)個人和組織的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，并依法指定監(jiān)護人，人民檢察院應(yīng)予支持。

夯實基層基礎(chǔ)支撐

鼓勵兒童福利機構(gòu)多元化“開門辦院”，為有需求的困境兒童提供照護、康復(fù)、特教等服務(wù)，探索普惠型收費服務(wù)機制。

加強未成年人救助保護機構(gòu)實體化建設(shè)，擴大服務(wù)覆蓋面。

提升未成年人保護工作站、民生服務(wù)綜合體等基層陣地功能，促進資源均衡合理分布，推進可持續(xù)發(fā)展。

建立健全經(jīng)費保障機制，合理安排困境兒童福利保障有關(guān)經(jīng)費。

強化專業(yè)隊伍建設(shè)

健全兒童福利機構(gòu)收入管理和激勵機制，將照護、特教、醫(yī)護、康復(fù)人員納入教育、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域職稱評定、評先評優(yōu)范圍，對從事特殊教育工作的人員按規(guī)定落實特殊教育津貼。

完善兒童主任等基層兒童工作者激勵保障措施，強化培訓(xùn)賦能，優(yōu)先推薦具備社會工作經(jīng)驗的人員等擔(dān)任兒童主任，穩(wěn)步提升兒童主任持社會工作者職業(yè)資格證的比例。

培育孵化兒童服務(wù)類社會組織，在場地、水電、食宿等方面提供優(yōu)惠便利條件。

推動數(shù)智創(chuàng)新賦能

加強困境兒童信息共享和動態(tài)監(jiān)測，推進“一數(shù)一源”“一人一檔”建設(shè)。

完善“浙里護苗”系統(tǒng)，創(chuàng)新“人工智能+”應(yīng)用場景，助力困境兒童精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)保障、精準(zhǔn)服務(wù)。

建立健全困境兒童數(shù)據(jù)發(fā)布使用機制，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)信息安全。

規(guī)范困境兒童個人信息使用，依法處置違規(guī)披露、泄露困境兒童個人信息的行為。

深化多元主體參與

強化全社會保護兒童合法權(quán)益意識，鼓勵引導(dǎo)社會組織、愛心企業(yè)、愛心人士關(guān)心關(guān)愛困境兒童，充分發(fā)揮愛心媽媽、志愿者的作用，幫助解決困境兒童生活、學(xué)習(xí)、情感、安全等方面的實際問題。

加強對社會力量參與困境兒童關(guān)愛服務(wù)的引導(dǎo)和規(guī)范，通過購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、項目合作等方式，支持社會組織承接困境兒童關(guān)愛服務(wù)項目。

引導(dǎo)慈善資源與困境兒童實際需求有效對接。

編輯：李特穎

責(zé)編：沈　波