善治典范“基礎(chǔ)不基礎(chǔ)”？當協(xié)同成為打法……——解碼津南區(qū)雙新街道高質(zhì)量發(fā)展新實踐

基層治理中，常常要面對“最后一公里”的落實難題。人力有限、資源分散、事務(wù)繁雜、訴求多元——這些“基礎(chǔ)性困境”，是否注定基層只能“單點突破”？走進津南區(qū)雙新街，答案正在被改寫。這里沒有宏大敘事，卻在一件件暖心實事中，將“協(xié)同”二字打磨成破解治理難題的核心打法，勾勒出一幅“黨建引領(lǐng)、群眾參與、多方協(xié)同”的善治新圖景。

破題：從“十年頑疾”到“煙火新生”

基層治理的復(fù)雜性，往往凝結(jié)于一個路口、一處街角的頑疾。景茗道，曾是雙新街的“痛點”“堵點”——流動攤販扎堆聚集、人車交織、環(huán)境雜亂，存在極大安全隱患。

“疏堵結(jié)合，關(guān)鍵在‘協(xié)同’。”雙新街黨工委負責人說。街道沒有簡單“一刀切”，而是啟動了一場多方參與的治理實驗：黨政機關(guān)牽頭，摸排攤販訴求；城管、公安、交通、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)動，提供支持；同時協(xié)調(diào)市級部門盤活附近閑置空地，并實施“微改造、微更新、微提升”，新建起規(guī)范管理的“雙新街早晚市”。

市場門口，一副對聯(lián)道出初心：“一攤兩人添煙火，三微四景暖民心”。曾經(jīng)與綜合執(zhí)法“打游擊”的攤主老李，如今有了固定攤位，他說：“有了‘家’，心就定了，衛(wèi)生、誠信咱都得講究。”街道還引入第三方專業(yè)管理，推行“降租金、降押金、降折舊費”的“三降”政策，真正讓利于民；現(xiàn)場辦公解決用電用水需求，讓攤販“進得來、留得住、經(jīng)營好”。一條路的變遷，成為多方力量系統(tǒng)施策、柔性治理的生動注腳。

與此同時，微山南路貫通在即、街區(qū)綠化悄然升級、破損設(shè)施陸續(xù)煥新……一系列“硬環(huán)境”提升的背后，是黨政機關(guān)跨前一步、資源整合的“軟實力”。治理，從“單打獨斗”走向了“握指成拳”。

賦能：從“被管理者”到“社區(qū)主角”

環(huán)境變美了，如何讓“家園感”深入人心？雙新街將答案交給了居民自己。

在欣盛家園社區(qū)的“志愿者之家”，240平方米的空間被打造成居民的“公共客廳”。這里推行一套成熟的“五單”閉環(huán)機制：居民“點單”、社區(qū)“派單”、志愿者“接單”、群眾“評單”、結(jié)果“曬單”。小到鄰里調(diào)解、幫辦跑腿，大到環(huán)境清理、助老助殘，都由熱心志愿者先行響應(yīng)。

“過去覺得社區(qū)事是‘上面’的事，現(xiàn)在我們是‘當家人’。”志愿者魏同蘭說。她的動力，來自墻上的一張“積分存折”。參與服務(wù)可獲得相應(yīng)積分，能在“積分超市”兌換生活用品、商家折扣甚至專屬優(yōu)惠。志愿服務(wù)從“無償奉獻”轉(zhuǎn)向“激勵回饋”，形成“服務(wù)—積分—激勵—更好服務(wù)”的愛心循環(huán)。目前，僅欣盛、金興兩個社區(qū)就已凝聚起近千人的志愿者隊伍。居民投訴率顯著下降，滿意度持續(xù)攀升。

“自治不是空話，它需要切口、平臺和機制。”欣盛家園社區(qū)黨總支書記馮麗萍表示。志愿者之家同時是議事平臺、服務(wù)陣地、項目孵化基地，六大功能支撐起居民“愿意來、留得住、能辦事”的自治生態(tài)。居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，再成為“建設(shè)者”，基層治理的根基由此夯實。

聚力：從“服務(wù)對象”到“治理力量”

街頭巷尾，有一支格外活躍的隊伍——他們是外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機。雙新街敏銳地意識到，這支流動大軍不是治理的“外人”，而是可團結(jié)的“新力量”。

“工會驛站”成為凝聚他們的前沿陣地。景茗道驛站內(nèi)，微波爐、冰箱、充電器、醫(yī)藥箱一應(yīng)俱全，“10元愛心餐”兩葷一素，溫暖了無數(shù)奔波的時刻。但驛站不止于“暖心港灣”，更在于“組織賦能”。街道黨工委創(chuàng)新成立“雙新騎士團”，制定章程、選舉團長，現(xiàn)已發(fā)展團員200余人，將散落的“流動星火”聚成“治理火炬”。

騎士們化身“民情觀察員”，隨時反饋道路隱患、垃圾堆積情況；“兼職”政策宣傳員，走街串巷普及反詐知識；遇到獨居老人、困難家庭，主動提供“暖心幫辦”。外賣員馬曉敏如今常為社區(qū)老人順手帶菜，他說：“街道給了我溫暖，我也要把愛傳下去。”

從“被服務(wù)者”到“服務(wù)者”，再到“治理合伙人”，新就業(yè)群體的角色之變，是雙新街“寓引領(lǐng)于服務(wù)、寓引領(lǐng)于凝聚”的成果。工會驛站也由此升級，鏈接衛(wèi)生院、司法所提供體檢、法律咨詢，成為多元服務(wù)的“資源聚合站”。

匯流：從“愛心捐贈”到“共贏生態(tài)”

社會力量如何有序參與治理？雙新街搭建平臺，讓善意精準落地。

2025年，一場場捐贈儀式溫暖舉行：天津浙江臺州商會捐贈23萬元支持“三微四景”民生項目；企業(yè)金地山川印定向捐款用于更換街道老舊小區(qū)樓門；來自小站、北閘口、辛莊的四家非本街域企業(yè)聚焦志愿者和騎士團，“組團”捐款；區(qū)青年商會輪值會長石紋志為七個社區(qū)捐贈急需物資；大橋道食品公司與街道簽約，持續(xù)關(guān)愛特殊群體……

捐贈不僅是資金、物資的流動，更是信任與責任的傳遞。街道為捐贈者頒發(fā)“社區(qū)榮譽顧問”“公益使者”證書，引導(dǎo)其長期關(guān)注社區(qū)發(fā)展。更重要的是，街道以此為契機，主動推介區(qū)位優(yōu)勢、閑置載體，將“公益熱度”轉(zhuǎn)化為“招商溫度”，探索“慈善+發(fā)展”的良性互動。

企業(yè)參與的最高形態(tài)，是深度融入治理模式。在“宏舜·家”，街道提供300平方米閑置空間，津南知名企業(yè)宏舜集團投資40余萬元改造運營，打造“便民服務(wù)綜合體”。政企之間“空間換服務(wù)”，居民享受專業(yè)家政、假期托管、技能培訓(xùn)；企業(yè)獲得展示平臺、穩(wěn)定客源；社區(qū)基金通過服務(wù)收益反哺增值，實現(xiàn)“企業(yè)增效、居民受益、基金增值”的三方共贏。“這不再是簡單的購買服務(wù)，而是成了治理共同體。”項目負責人李帥說。

從疏通一條路，到溫暖一群人，再到凝聚一支隊伍，匯集一份力量，雙新街的治理實踐表明：善治的“基礎(chǔ)”，恰恰在于打破“基礎(chǔ)”的局限，不是依靠單一主體的“超級投入”，而是構(gòu)建多方參與的“共贏生態(tài)”，當協(xié)同成為一種自覺的打法，基層便成為了最活躍的創(chuàng)新場，最溫暖的大家園。

來源：融媒津南