巴基斯坦未富先衰：從韓國取經(jīng)到工業(yè)崩壞的政策之殤

哈嘍，大家好，我是小今。這篇咱們聊聊巴基斯坦曾被韓國取經(jīng)，如今工業(yè)卻未富先衰，問題到底出在哪？

如今全球產(chǎn)業(yè)鏈中，韓國是手握半導(dǎo)體、汽車等高附加值產(chǎn)業(yè)的“優(yōu)等生”，三星、現(xiàn)代的產(chǎn)品遍布世界，而巴基斯坦卻困在棉紡織的單一賽道里，國內(nèi)棉花歉收、全球需求稍降，整個(gè)工業(yè)體系就瀕臨停擺。

很少有人知道，60多年前韓國曾組團(tuán)赴巴取經(jīng)，兩國工業(yè)命運(yùn)的分野，絕非先天差距，而是后天政策錯(cuò)位與精英利益捆綁埋下的惡果。

一場短視的工業(yè)化嘗試

1947年印巴分治，留給巴基斯坦的，是一張近乎空白的工業(yè)畫卷。當(dāng)時(shí)，連火柴、紙張這樣最基礎(chǔ)的日用品都得依賴進(jìn)口，政府官員辦公甚至得用舊報(bào)紙。國家的當(dāng)務(wù)之急，是如何從零開始，建立自己的工業(yè)血脈。

轉(zhuǎn)機(jī)似乎來得很快。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，全球?qū)S麻的需求激增，巴基斯坦憑借豐富的黃麻資源，一下子成了香餑餑，出口貿(mào)易賺得盆滿缽滿。

這筆突如其來的橫財(cái)，讓國家短暫擺脫了貧困，也讓當(dāng)時(shí)的商人和決策者們嘗到了“貿(mào)易暴利”的甜頭。這份甜頭，也為日后的工業(yè)畸形發(fā)展埋下了伏筆，人們開始迷信“快錢”和簡單的貿(mào)易操作，而非腳踏實(shí)地的工業(yè)積累。

當(dāng)戰(zhàn)爭紅利消退，政府為了刺激本土制造業(yè)，采取了一項(xiàng)看似激進(jìn)的措施：禁止進(jìn)口消費(fèi)品，以此倒逼商人去購買機(jī)器、建立工廠，生產(chǎn)本地商品。

這一招確實(shí)奏效，意外催生了巴基斯坦的第一波工業(yè)化浪潮，紡織廠如雨后春筍般冒出。但好景不長，當(dāng)這些工廠遍地開花時(shí)，國家的外匯儲備也幾乎被掏空，這份“繁榮”的底色，其實(shí)是岌岌可危。它更像是一種由外部事件和行政命令驅(qū)動(dòng)的量變，而非內(nèi)生動(dòng)力帶來的質(zhì)變。

政策“迷魂陣”：當(dāng)補(bǔ)貼變成了“毒藥”

真正將巴基斯坦工業(yè)帶入歧途的，是阿尤布·汗執(zhí)政時(shí)期一系列看似高明、實(shí)則充滿陷阱的政策。當(dāng)時(shí)政府癡迷于維持盧比的高匯率，認(rèn)為這是國家實(shí)力和信譽(yù)的象征。

結(jié)果可想而知，高匯率讓巴基斯坦的出口商品在國際市場上毫無價(jià)格優(yōu)勢，只能虧本甩賣。為了填補(bǔ)這個(gè)巨大的窟窿，一個(gè)由德國顧問設(shè)計(jì)的“出口獎(jiǎng)金券”制度應(yīng)運(yùn)而生。

這項(xiàng)制度，簡單來說，就是出口商每出口一筆商品，就能獲得一張可以轉(zhuǎn)讓、甚至炒作的“進(jìn)口許可券”。出口商根本不需要絞盡腦汁去提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本，只要能出口，拿到券，轉(zhuǎn)手一賣就能賺大錢。

這一下，工業(yè)升級的動(dòng)力被徹底扼殺，誰還會去投入研發(fā)，去搞技術(shù)創(chuàng)新呢？大家都在琢磨怎么“倒騰券”來套利。

更糟糕的是，哈佛大學(xué)顧問團(tuán)提出的“財(cái)富集中于少數(shù)人更有利于投資”的理論，像一劑催化劑，讓這種扭曲的政策更加合理化。政府開始低價(jià)變賣那些本來盈利的國有企業(yè)，將銀行牌照發(fā)給少數(shù)幾個(gè)大家族。這些私人銀行反過來又把貸款幾乎全部投向了自家家族的工廠。

如此一來，一個(gè)由政策優(yōu)惠、廉價(jià)資本和特權(quán)階層緊密編織而成的“躺著賺錢”模式，徹底成型。工業(yè)發(fā)展，從一開始就偏離了效率和競爭的軌道，走向了尋租和壟斷的泥潭。

“躺贏”的代價(jià)：工業(yè)發(fā)展動(dòng)力的消逝

在這樣的“迷魂陣”下，巴基斯坦的工業(yè)發(fā)展動(dòng)力，如同被抽干了水分的植物，漸漸枯萎。高額的關(guān)稅像一道高墻，把國內(nèi)市場保護(hù)得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，結(jié)果就是，不管產(chǎn)品有多爛，都能在國內(nèi)以高價(jià)出售，企業(yè)完全沒有動(dòng)力去提高質(zhì)量、創(chuàng)新技術(shù)。

而廉價(jià)的資本，則讓資本家們只會一窩蜂地建造更多低水平的紡織廠，因?yàn)橥度氘a(chǎn)出快，風(fēng)險(xiǎn)低，誰還會把錢投向周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)不確定的技術(shù)研發(fā)呢？

表面上，1960-1965年間，巴基斯坦制造業(yè)的年均增長率一度高達(dá)16.2%，數(shù)字光鮮亮麗。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家深入研究后卻發(fā)現(xiàn)，這其實(shí)是一種“負(fù)附加值”增長。什么意思？就是剔除掉那些出口獎(jiǎng)金券的補(bǔ)貼，巴基斯坦每出口一美元的商品，實(shí)際付出的成本，竟然遠(yuǎn)超國際市場上原材料的價(jià)格！

說白了，國家是在“倒貼錢”去出口，這種“繁榮”無異于飲鴆止渴，不僅沒有創(chuàng)造真正的財(cái)富，反而在不斷消耗國家的底子。

當(dāng)一個(gè)國家的工業(yè)企業(yè)能夠“躺著賺錢”時(shí)，它自然不會選擇“站起來奔跑”。這種溫室效應(yīng)，徹底扼殺了巴基斯坦工業(yè)應(yīng)有的活力、韌性和自我進(jìn)化的能力，為日后的衰落埋下了最深的伏筆。

韓國的“反面教材”：鐵腕下的真實(shí)成長

同樣是面對工業(yè)化初期的困境，同樣是采取了進(jìn)口限制和高關(guān)稅的保護(hù)政策，韓國卻走出了一條截然不同的、令人瞠目的成功之路。

韓國政府也曾禁止進(jìn)口，也設(shè)置了高關(guān)稅，但他們附加了一個(gè)關(guān)鍵條件“出口豁免”。這意味著，只要你的企業(yè)是出口導(dǎo)向的，就可以零關(guān)稅進(jìn)口原材料。

這一下子就為企業(yè)打開了國際市場的大門，讓他們既能享受國內(nèi)保護(hù)，又能與國際市場接軌。更“狠”的是，韓國政府主動(dòng)讓韓元貶值了近50%，靠著巨大的價(jià)格優(yōu)勢，讓本國商品在國際市場上具備了強(qiáng)大的競爭力。

而韓國政府對銀行業(yè)的運(yùn)用，更是堪稱“鐵腕”。銀行在韓國，更像是政府推行工業(yè)戰(zhàn)略的“政策工具”。那些出口達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不僅能拿到貸款，甚至能享受到“負(fù)利率”的優(yōu)惠，而一旦企業(yè)完不成出口指標(biāo)，對不起，銀行會毫不留情地立刻抽貸，讓企業(yè)面臨巨大的生存壓力。

這種“獎(jiǎng)罰分明”的機(jī)制，逼迫企業(yè)必須在激烈的國際競爭中練就真本事，而非躺在政策的溫床上渾渾噩噩。

兩相比較，高下立判。巴基斯坦將“貨幣堅(jiān)挺”視為國力象征，用扭曲的補(bǔ)貼掩蓋問題，國內(nèi)市場越大，反而越成了逃避競爭的溫床。而韓國，則以實(shí)用主義的姿態(tài)，利用匯率、關(guān)稅和金融杠桿，將企業(yè)推向國際市場，在競爭中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，最終脫胎換骨。

政治旋渦與經(jīng)濟(jì)沉疴：一次次錯(cuò)過的救贖機(jī)會

如果說早期的政策失誤是巴基斯坦工業(yè)跌入深淵的導(dǎo)火索，那么之后持續(xù)不斷的政治動(dòng)蕩和政策反復(fù)，則徹底掐滅了工業(yè)復(fù)蘇的一切希望。阿尤布·汗之后，巴基斯坦政權(quán)更迭頻繁，工業(yè)政策也跟著“翻燒餅”，像極了一出你方唱罷我登場的鬧劇。

阿里布托上臺搞國有化，嚇得投資者紛紛撤離，齊亞哈克時(shí)期，工業(yè)又被困在低附加值的棉紡織業(yè)里動(dòng)彈不得，貝布托執(zhí)政時(shí)，又埋下了巨大的能源債務(wù)炸彈，到了納瓦茲謝里夫，重心放在了基建上，對工業(yè)的扶持卻顯不足。

即便是穆沙拉夫時(shí)期，因反恐戰(zhàn)爭涌入的大量美元援助，本該是提振工業(yè)的絕佳機(jī)會，結(jié)果卻不幸地流向了消費(fèi)信貸，催生了一波進(jìn)口繁榮，反而進(jìn)一步擠壓了本土工業(yè)的生存空間。

每一次政權(quán)更迭，都伴隨著工業(yè)政策的大幅調(diào)整甚至推翻，這讓企業(yè)根本無所適從，無法進(jìn)行長期規(guī)劃和投資。這種“朝令夕改”的環(huán)境，是工業(yè)發(fā)展的最大殺手。它不僅耗盡了國家的戰(zhàn)略耐心，也讓國際投資者望而卻步，本土企業(yè)家也只能選擇短期投機(jī)，而非扎實(shí)投入。

進(jìn)入21世紀(jì)，能源和匯率這兩把“雙刃劍”，更是狠狠地刺向了巴基斯坦工業(yè)的脆弱軀體，讓其雪上加霜。

2008年國際油價(jià)暴漲，為了在大選前爭取民意，政府竟然凍結(jié)了電價(jià)。結(jié)果是，發(fā)電成本翻倍，電廠卻拿不到合理收入，壞賬堆積如山，整個(gè)電力系統(tǒng)陷入癱瘓。沒有穩(wěn)定、廉價(jià)的電力供應(yīng)，工業(yè)發(fā)展無異于癡人說夢。

幾年后的2013年，政府又強(qiáng)行把盧比匯率釘死在1美元兌100-105盧比的水平。表面上看，這似乎能壓低進(jìn)口通脹，但實(shí)際上，它是在變相補(bǔ)貼進(jìn)口，同時(shí)懲罰了出口，加速了外匯儲備的耗盡。無奈之下，政府只能再加征進(jìn)口稅，最終形成了一個(gè)匪夷所思的“高匯率+高關(guān)稅”奇葩組合。

這導(dǎo)致的結(jié)果是，出口商品根本賣不動(dòng)，而本土那些低效的、被保護(hù)的企業(yè)，卻依然能茍延殘喘。即便是后來中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目（CPEC）建起了多座電廠，但由于扭曲的定價(jià)機(jī)制，工業(yè)企業(yè)根本用不起昂貴的電力。

于是，這些嶄新的電力設(shè)施，最終照亮的，不是工廠轟鳴的機(jī)器，而是商場里的璀璨燈火和婚禮大堂的流光溢彩，這是極大的諷刺。

寡頭與“護(hù)城河”：阻斷轉(zhuǎn)型之路的既得利益

所有外部的沖擊和內(nèi)部的失誤，最終都?xì)w結(jié)于一個(gè)深層頑疾，寡頭與權(quán)力之間的捆綁，以及由此形成的強(qiáng)大既得利益集團(tuán)。正是這些盤根錯(cuò)節(jié)的利益，成為了巴基斯坦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最后一道，也是最堅(jiān)固的“護(hù)城河”。

當(dāng)2000年后全球紡織業(yè)開始轉(zhuǎn)向人造纖維，需要更新技術(shù)和原材料時(shí)，巴基斯坦的化纖巨頭們卻沒有選擇積極創(chuàng)新。相反，他們利用手中的權(quán)勢和影響力，游說政府對進(jìn)口聚酯短纖征收高額的反傾銷稅。這一招，是搬起石頭砸了自己的腳。

它確實(shí)保住了這些大廠商的短期利益和市場份額，但卻讓巴基斯坦數(shù)以萬計(jì)的中小廠商，因?yàn)闊o法獲得價(jià)格合理的先進(jìn)原材料，根本無法生產(chǎn)國際品牌所需要的運(yùn)動(dòng)服裝等高附加值產(chǎn)品。

就這樣，巴基斯坦錯(cuò)失了全球紡織業(yè)向高端轉(zhuǎn)型的黃金機(jī)遇。數(shù)據(jù)不會說謊：如今巴基斯坦制造業(yè)占GDP的比重已從2005年的17.5%降至12.1%，增速遠(yuǎn)落后于印度、孟加拉國。

勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長僅1.33%，不及印度的三分之一。這些冷冰冰的數(shù)字背后，是無數(shù)企業(yè)倒閉，是無數(shù)工人失業(yè)，是一個(gè)國家工業(yè)夢想的破碎。

一個(gè)警示全球的“巴基斯坦陷阱”

從曾經(jīng)的被“取經(jīng)者”，到如今的工業(yè)弱國，巴基斯坦的經(jīng)歷，給所有發(fā)展中國家敲響了警鐘。工業(yè)的強(qiáng)大，從來不是靠政策的過度保護(hù)、靠短期的投機(jī)套利，更不是靠著與權(quán)力勾結(jié)形成的壟斷就能實(shí)現(xiàn)的。它需要的是直面國際競爭的勇氣，是政策制定者的高度遠(yuǎn)見和連貫性，是打破既得利益藩籬的決心。

當(dāng)一個(gè)國家的工業(yè)命脈被短期利益所綁架，被少數(shù)特權(quán)階層所裹挾，那么即便有過短暫的“虛假繁榮”，最終也只會走向一條悲劇性的道路：未富先老，未強(qiáng)先衰。巴基斯坦的困境，正是一個(gè)活生生的“陷阱”，它提醒著我們，真正的國家實(shí)力，必須根植于健康、公平和充滿活力的工業(yè)基礎(chǔ)之上。