特朗普狂退國(guó)際組織，66個(gè)席位空懸，機(jī)會(huì)攤開擺在了中國(guó)眼前

特朗普一聲令下，66個(gè)國(guó)家組織被美國(guó)拉進(jìn)了“黑名單”，機(jī)會(huì)就這樣攤開推到了中國(guó)眼前。

日前，美國(guó)務(wù)院宣布，所有行政部門和機(jī)構(gòu)都將停止參與和資助66個(gè)國(guó)際組織，其中非聯(lián)合國(guó)組織有35個(gè)，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)有31個(gè)。

在聲明中，美方批判這些組織“職能重疊”“管理不善”“資金浪費(fèi)”，甚至稱一些已經(jīng)被“外部勢(shì)力”控制了，威脅到了美國(guó)的主權(quán)，和美國(guó)價(jià)值觀也存在沖突。

（特朗普）

特朗普二次登臺(tái)后，其實(shí)這類事情已經(jīng)不稀奇了。他們退群的根本原因，其實(shí)就是意識(shí)到了這些組織，不會(huì)完全服務(wù)于美國(guó)的戰(zhàn)略了，所以選擇退出對(duì)其進(jìn)行打壓，之后再重新制定一個(gè)更易于美國(guó)掌控的相關(guān)體系。

去年總統(tǒng)大選的時(shí)候，特朗普就說過這樣一句話：“要停止用納稅人的錢資助反對(duì)美國(guó)價(jià)值觀的國(guó)際官僚”，如今他的做法，就是將這句承諾落地，還能成功迎合國(guó)內(nèi)民眾的情緒，鞏固自己的基本盤。

再從國(guó)際層面來看，我們總把美方“退群”的動(dòng)作看作收縮，但其實(shí)不是，它是換了賽道，想更快更有力地實(shí)現(xiàn)霸權(quán)。

美國(guó)一口氣退這么多群，本身就是要推卸自身責(zé)任，減輕負(fù)擔(dān)，他拋棄的都是一些氣候、人權(quán)這些約束性較強(qiáng)，但收益較低的領(lǐng)域，放棄這些領(lǐng)域后，美國(guó)就能重新調(diào)配自己的資源，集中精力在軍工、芯片以及AI等關(guān)鍵領(lǐng)域和對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也逼迫盟友在貿(mào)易投資等美國(guó)更關(guān)注的領(lǐng)域讓步，讓美國(guó)獲得更多的利益。

不可否認(rèn)的是，這樣批量退群，自然也會(huì)給美國(guó)帶來一些不利影響。

首先就是盟友會(huì)對(duì)美國(guó)產(chǎn)生信任危機(jī)。雖然美國(guó)刻意避開了北約以及世貿(mào)組織等核心架構(gòu)，但他頻繁退群的動(dòng)作，也引發(fā)了盟友的不滿。在它退出教科文組織后，法國(guó)方面就公開表示遺憾，歐盟和德國(guó)也批評(píng)美國(guó)，認(rèn)為其拋棄了全球領(lǐng)導(dǎo)者的角色。慢慢地，歐盟在氣候、貿(mào)易乃至防務(wù)等領(lǐng)域，開始尋求其他的合作伙伴，其實(shí)一定程度上促使了歐洲戰(zhàn)略自主的進(jìn)程。

（美國(guó)退出大量國(guó)際組織）

其次，就是為權(quán)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。

一個(gè)領(lǐng)頭者退出后，自然就會(huì)出現(xiàn)新的引領(lǐng)者，從填補(bǔ)治理真空的角度來看，美國(guó)的退出，就把機(jī)會(huì)攤開擺在了中國(guó)的眼前。

在美國(guó)退群后，這些組織的很多項(xiàng)目都將陷入停滯，比如氣候治理沒錢推進(jìn)了，公共衛(wèi)生援助沒人牽頭了，發(fā)展中國(guó)家的基建計(jì)劃更是直接停擺了。在這個(gè)青黃不接的空窗期，如果中國(guó)能主動(dòng)站出來挑起擔(dān)子，參與實(shí)踐并慢慢接手一些有意義的項(xiàng)目，既能讓更多國(guó)家認(rèn)可中國(guó)的理念，又能讓中國(guó)的聲音通過更多的平臺(tái)散發(fā)到國(guó)際社會(huì)上，這樣中國(guó)就能慢慢擁有規(guī)則討論的話語權(quán)。

再加上之前國(guó)際規(guī)則基本是美西方主導(dǎo)的，很多時(shí)候都忽視甚至犧牲了發(fā)展中國(guó)家的利益。美國(guó)退群后，相當(dāng)于把主導(dǎo)權(quán)的寶座空了出來，中國(guó)可以聯(lián)合更多的發(fā)展中國(guó)家，更容易地在國(guó)際組織里形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，把規(guī)則朝著更加公平的方向去調(diào)整，最終讓中國(guó)從規(guī)則的遵守者，實(shí)現(xiàn)向規(guī)則塑造者的改變。

對(duì)中美來說，這其實(shí)都是圍繞權(quán)力的戰(zhàn)略操作，只是方向、路徑以及本質(zhì)完全反過來了。

如果說特朗普的退群，是由外向內(nèi)收權(quán)，那么中國(guó)的補(bǔ)位，就是由內(nèi)向外擴(kuò)權(quán)。

在特朗普眼中，國(guó)際組織已經(jīng)不再是合作的平臺(tái)，而是束縛美國(guó)行動(dòng)的枷鎖，在這些平臺(tái)下，美國(guó)想制定規(guī)則，不僅得征求他人意見，還得出錢出力，處處受牽制，退出這些組織，既能把權(quán)力收回來，還不用浪費(fèi)錢，所有的政策都能自己說了算，簡(jiǎn)單來說就是放棄了管不住的多邊陣地，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的高度集中。

（聯(lián)合國(guó)大會(huì)）

而對(duì)中國(guó)來說，美國(guó)退出后留下的國(guó)際治理真空，就給了中國(guó)一個(gè)展示自身能力和理念的機(jī)會(huì)。中國(guó)和美國(guó)發(fā)展理念不一樣，我們靠的不是霸權(quán)，而是想用自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)，去幫襯國(guó)際社會(huì)解決難題，在國(guó)內(nèi)形成多邊主義理念的情況下，通過由內(nèi)而外的實(shí)踐，承接這些組織的空缺，就能參與規(guī)則制定，在行動(dòng)的過程中把自身的影響力，轉(zhuǎn)化成了能為更多國(guó)家發(fā)聲的話語權(quán)。所以，美國(guó)的退群，就是中國(guó)擴(kuò)權(quán)的黃金窗口。

最后從本質(zhì)上來看，美國(guó)的收權(quán)，收的是一己之私的霸權(quán)；中國(guó)的擴(kuò)權(quán)，擴(kuò)的是多邊共贏的格局。

這一收一擴(kuò)，讓中美之間的戰(zhàn)略博弈，變得更有看頭了。