《人民日?qǐng)?bào)》再次頭版刊發(fā)“鐘才平”評(píng)論，重磅新突破影響深遠(yuǎn)！

文/陳治剛（識(shí)局智庫創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專家）

昨天（1月11日），《人民日?qǐng)?bào)》繼續(xù)在其頭版重要位置發(fā)表署名為“鐘才平”的重要評(píng)論文章。

這篇題為《以惠民生為牽引，打開發(fā)展新空間》的評(píng)論文章，是1月7日以來《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的“鐘才平”第五評(píng)。

極為令人關(guān)注的是，在此篇最新評(píng)論中民生被賦予前所未有的戰(zhàn)略地位。

仔細(xì)研讀目前已經(jīng)發(fā)表的這五連評(píng)，一個(gè)核心命題呼之欲出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)邏輯正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型——從傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)、出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向以民生需求為牽引的內(nèi)生型增長(zhǎng)。

淺見以為，無論是做投資，還是做企業(yè)，或是個(gè)人發(fā)展，密切關(guān)注和讀懂這個(gè)深刻轉(zhuǎn)型都至關(guān)重要！

01

任何關(guān)注中國(guó)政策動(dòng)向的人都清楚，權(quán)威媒體上的特定署名從來都不簡(jiǎn)單。

“鐘才平”與曾經(jīng)在二十屆四中全會(huì)前連發(fā)八篇重磅評(píng)論的“鐘才文”可以說是一脈相承。

這種連續(xù)性絕非偶然，而是中國(guó)政策宣導(dǎo)機(jī)制的成熟體現(xiàn)。在重大政策節(jié)點(diǎn)，通過特定署名文章進(jìn)行系統(tǒng)闡述、預(yù)期引導(dǎo)幾乎已成為標(biāo)配操作。

從1月7日開始的《人民日?qǐng)?bào)》這“鐘才評(píng)”系列五連評(píng)，從“因地制宜”的方法論開篇，經(jīng)宏觀政策、內(nèi)需建設(shè)，最終聚焦“惠民生”，構(gòu)成一個(gè)完整的政策闡述閉環(huán)。這種布局本身就在強(qiáng)調(diào)：民生已非社會(huì)政策的專屬領(lǐng)域，而是宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的核心組成部分。

從署名高度和發(fā)文時(shí)機(jī)看，淺見以為，這組評(píng)論文章代表著決策層對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的權(quán)威闡釋，更是在“十五五”規(guī)劃開局之年，向全社會(huì)釋放的極為重要且清晰政策信號(hào)。

02

在傳統(tǒng)發(fā)展模式中，民生改善常常被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后的“副產(chǎn)品”或“自然溢出”。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來就業(yè)增加、收入提高，進(jìn)而改善人民生活，這是一種“先增長(zhǎng)、后分配、再改善”的邏輯鏈條。

也就是說，民生往往被定位為發(fā)展的“終點(diǎn)”——即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果最終惠及民生。

但昨天的“鐘才平”最新評(píng)論文章，極為值得關(guān)注的地方是，其論述框架顛覆了剛才所說的傳統(tǒng)邏輯，而是將民生需求內(nèi)化為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)，形成了“需求—供給”雙向牽引的新模式。

文章明確提出“惠民生是促發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α保⒚裆枨笠暈椤敖?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿驮慈弧薄?/p>

這實(shí)際上是在回答“新動(dòng)力從何而來”這一關(guān)鍵問題。將民生需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力，實(shí)則是從“為增長(zhǎng)而發(fā)展”轉(zhuǎn)向“為人的發(fā)展而增長(zhǎng)”。

淺見以為，這是一個(gè)極大的理論或認(rèn)知突破。

文章進(jìn)一步將這種邏輯具象化為“就業(yè)—收入—消費(fèi)—投資”的良性循環(huán)。在這一循環(huán)中，惠民生不再是被動(dòng)的結(jié)果分配，而是循環(huán)的啟動(dòng)器和加速器。

這種認(rèn)知轉(zhuǎn)變意義深遠(yuǎn)。它意味著政策制定者認(rèn)識(shí)到，只有建立在真實(shí)、有效的民生需求基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才是可持續(xù)、有韌性的增長(zhǎng)。

03

文章聚焦住房與服務(wù)消費(fèi)兩個(gè)具體領(lǐng)域，展示了民生如何切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抓手。

文章坦承“城鎮(zhèn)住房總量已經(jīng)不小”，但通過三重需求分析，指出住房發(fā)展的新空間在于品質(zhì)、配套與公平。特別是提出“戶籍人口城鎮(zhèn)化率不足50%”與“2000年前建成住宅占存量30%以上”兩組數(shù)據(jù)，揭示出住房市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

政策思路明確指向以“好房子”和城市更新滿足改善需求，以保障性住房支撐“新市民”安居，以社區(qū)功能完善提升居住體驗(yàn)。這實(shí)際上將房地產(chǎn)行業(yè)從“高杠桿、高周轉(zhuǎn)”的舊模式，推向“精細(xì)化、服務(wù)化、民生化”的新階段。

在消費(fèi)領(lǐng)域，文章敏銳捕捉到消費(fèi)趨勢(shì)正在發(fā)生的深刻變化——從物質(zhì)到精神，從功能到體驗(yàn)，從商品到服務(wù)，從標(biāo)準(zhǔn)化到個(gè)性化。

文中提出的創(chuàng)意、科技、IP“三大賦能”，實(shí)質(zhì)上是在倡導(dǎo)一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)端的“價(jià)值重塑”。所舉的景德鎮(zhèn)“春碗”、“銀發(fā)旅游列車”等具體案例，都體現(xiàn)出“創(chuàng)意+科技+IP”提升附加值的邏輯。

這不僅是在擴(kuò)大消費(fèi)，更是在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)制造業(yè)向服務(wù)化延伸，推動(dòng)文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)向體驗(yàn)化、情感化升級(jí)，培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)“軟性競(jìng)爭(zhēng)力”。

04

淺見以為，“鐘才平”這篇最新評(píng)論文章最具系統(tǒng)性的貢獻(xiàn)，就是前面已經(jīng)提到的，構(gòu)建出了“就業(yè)—收入—消費(fèi)—投資”的內(nèi)生增長(zhǎng)新循環(huán)模式。

這一閉環(huán)設(shè)計(jì)，充分顯現(xiàn)出打破“內(nèi)需不足—依賴投資—債務(wù)累積”舊循環(huán)的戰(zhàn)略意圖。

文章指出“惠民生首先要穩(wěn)就業(yè)”，強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量充分就業(yè)”與職業(yè)技能提升。這不僅是短期穩(wěn)就業(yè)舉措，更是為產(chǎn)業(yè)升級(jí)儲(chǔ)備高質(zhì)量人力資本的戰(zhàn)略安排。

“著力增收入”部分，提出完善工資機(jī)制、增加財(cái)產(chǎn)性收入、規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。這些措施旨在壯大中等收入群體，夯實(shí)社會(huì)的消費(fèi)能力，為需求升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

“在供需良性互動(dòng)中更好實(shí)現(xiàn)惠民生、促發(fā)展”一段，提出清理消費(fèi)限制、落實(shí)帶薪休假、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景等具體措施，將潛在需求轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)。

最終，消費(fèi)增長(zhǎng)牽引產(chǎn)業(yè)投資，形成“需求—供給”動(dòng)態(tài)平衡。這種由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)的模式，試圖超越傳統(tǒng)投資驅(qū)動(dòng)的局限性，探索一條更具韌性和可持續(xù)性的增長(zhǎng)路徑。

05

“以惠民生為牽引”不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)策略，更是發(fā)展哲學(xué)的深刻轉(zhuǎn)向。

文章通篇體現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展思想，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)重新錨定于人的獲得感、生活品質(zhì)與全面發(fā)展。

這種轉(zhuǎn)向與中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化高度契合。當(dāng)“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”成為社會(huì)主要矛盾的一方，將民生需求系統(tǒng)性地嵌入發(fā)展目標(biāo)，不僅是經(jīng)濟(jì)需要，更是政治要求。

但政策協(xié)同的復(fù)雜性也隨之顯現(xiàn)。民生牽引發(fā)展涉及住房、社保、就業(yè)、收入分配、產(chǎn)業(yè)政策等多領(lǐng)域，需要跨部門、長(zhǎng)周期的系統(tǒng)協(xié)同，對(duì)政府治理能力提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。

文章所舉案例均來自地方創(chuàng)新，鼓勵(lì)基層探索的政策意圖可以說是十分明顯。但如何避免“一刀切”或形式主義，如何平衡統(tǒng)一規(guī)劃與地方特色，仍考驗(yàn)著各級(jí)政府的創(chuàng)新與務(wù)實(shí)能力。

06

文章隱含地回應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在的“宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受”之間的溫差問題。

當(dāng)文章將“惠民生”置于牽引位置時(shí)，這本身是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念的升級(jí)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將更多取決于是否增進(jìn)了人民福祉、解決了急難愁盼，而不僅僅是增長(zhǎng)速度。

然而，通往這一目標(biāo)的路徑上至少橫亙著兩大挑戰(zhàn)。

一是收入分配改革。文章明確提到“規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制”，這無疑觸及了經(jīng)濟(jì)體制改革的核心領(lǐng)域。如何在鼓勵(lì)“勤勞創(chuàng)新致富”的同時(shí)，通過制度性安排“鼓勵(lì)先富帶后富促共富”，考驗(yàn)著政策設(shè)計(jì)的智慧。

二是消費(fèi)“軟環(huán)境”的革新。文章點(diǎn)到“清理不合理限制措施”、“落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假”，暗示著一場(chǎng)針對(duì)制約消費(fèi)的隱性壁壘、過時(shí)規(guī)章的“軟環(huán)境”清理即將展開。

07

理念的突破需要實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)支撐。從“民生牽引”的宏大概括到具體的經(jīng)濟(jì)成效，淺見以為，至少需要完成三重跨越。

首先，資金模式的創(chuàng)新是首要挑戰(zhàn)。無論是建設(shè)“好房子”還是推進(jìn)城市更新，都需要長(zhǎng)期、低成本、可持續(xù)的資金支持。傳統(tǒng)的土地財(cái)政模式已難以為繼，設(shè)計(jì)能夠吸引社會(huì)資本參與的新商業(yè)模式勢(shì)在必行。

其次，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育同樣關(guān)鍵。創(chuàng)意、IP的孵化非一日之功，需要寬容失敗的文化氛圍、健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及開放包容的城市治理。這意味著地方政府需要從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)培育者”。

再次，央地激勵(lì)的協(xié)同則是制度保障。民生項(xiàng)目往往直接效益不明顯、周期長(zhǎng)，容易在地方政府的優(yōu)先序中排在后面。如何設(shè)計(jì)更有效的激勵(lì)機(jī)制，讓地方有動(dòng)力扎實(shí)推進(jìn)民生工程，是決定這一戰(zhàn)略能否落地的關(guān)鍵。

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昨天“鐘才平”第五評(píng)結(jié)尾提到的“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，更是一幅將每個(gè)人的生活期待與國(guó)家發(fā)展空間緊密相連的新圖景。

總的來說，從已發(fā)表的五篇評(píng)論來看，它們構(gòu)成了一個(gè)從 “方法論（因地制宜）” 到 “形勢(shì)判斷（向新向優(yōu)）” ，再到 “政策工具（宏觀政策）”、 “戰(zhàn)略基點(diǎn)（內(nèi)需）” ，最后落腳于 “根本目的（惠民生）” 的邏輯閉環(huán)。

但淺見以為這套頂層設(shè)計(jì)的闡述很可能仍未完結(jié)，例如在科技創(chuàng)新、高水平開放、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，仍有繼續(xù)闡述的空間，以構(gòu)成更完整的“十五五”發(fā)展政策圖譜。

因此，未來幾天《人民日?qǐng)?bào)》很可能將繼續(xù)發(fā)表“鐘才平”重要評(píng)論文章，值得持續(xù)關(guān)注！