街頭輿論還在討論會不會動武的時候,格陵蘭已經(jīng)先一步冷靜下來了。外交大臣薇薇安·莫茨費爾特確認下周會參加美國國務(wù)卿和丹麥官員的會議,并且是格陵蘭主動提出的;她表示,在北極安全問題上,格陵蘭需要美國,美國也需要格陵蘭。“相互需要”這四個字如同一盆冷水澆在了近幾天來緊張的情緒之上:此前外界認為格陵蘭是被迫的一方,歐洲多國站出來聲援,社交平臺上的情緒也很高漲;不到48小時的時間,風(fēng)向就發(fā)生了改變,抗議暫時停止,談判登場。
這不是屈服,而是接受權(quán)力關(guān)系。格陵蘭知道自己所處的境地:它屬于丹麥王國,沒有完全的外交主權(quán),也沒有獨立的國防能力,硬拼到底,很難長久對峙下去。這不是意愿的問題,而是能力底線的現(xiàn)實。美國在格陵蘭的存在由來已久:圖勒空軍基地自冷戰(zhàn)時期開始使用,至今仍然是美國導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)以及反導(dǎo)體系的重要一環(huán)。
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從格陵蘭的角度看,和美國完全對立的風(fēng)險要大于收益,這是離不開美國的現(xiàn)實基礎(chǔ)。但是莫茨費爾特還給出了另一部分:美國也想要格陵蘭。格陵蘭位于歐洲和北美洲之間,控制著大西洋、北極航線以及北美的咽喉要道;談到北極安全、北約縱深、北大西洋鏈條時不能避開它;談?wù)摰V產(chǎn)、稀土、清潔能源的關(guān)鍵原料也不能繞過它。尤其是在美國急切地想減少對中國重要礦產(chǎn)的依賴之時,格陵蘭島的資源價值得到了放大。
華盛頓的一冷一熱的節(jié)奏也很明顯,白宮新聞秘書放出話來,把刀放在桌子上;國務(wù)卿馬爾科·魯比奧則釋放出合作的空間,用先施加高壓再打開窗戶的老套路。格陵蘭國揣摩到這一點之后,與其被動承受壓力,不如主動推開大門,坐到談判桌上去爭取利益。丹麥也在努力。外長拉斯穆森希望會面以消除誤會,他還拿出賬單:丹麥已經(jīng)投入了大約900億克朗(約合210億美元)用于北極安全,表明并非無所作為。
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但是丹麥防務(wù)規(guī)模較小,格陵蘭的安全需求同美國北極部署緊密相連,依靠歐洲的政治支持無法改變局面。法國、德國、波蘭、芬蘭都表示贊同,甚至有人建議在北約層面限制美國,但是執(zhí)行層面被卡住了;一些歐洲官員表示丹麥還沒有確定歐洲應(yīng)該做什么,沒有清單就無法采取行動,這句話本身就是一個答案。
最值得玩味的并不是火力全開的表態(tài),而是格陵蘭像之前一樣“服軟”了。它并不表示放棄主權(quán)、賣島或者屈服,而是接受現(xiàn)實板塊構(gòu)造,然后去爭取現(xiàn)實利益。從格陵蘭的角度看,主要訴求為:安全兜底、經(jīng)濟投入、資源開發(fā)話語權(quán)、生態(tài)保護、自治空間邊界。能否在會晤桌上獲得更加明確的承諾、更加可行的項目、更加明晰的步驟,現(xiàn)在還不能下結(jié)論,但是已經(jīng)初見端倪。
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也反映出歐洲硬安全有限的獨立性,關(guān)鍵時刻政治上的聲援可以抬高人氣,但是抬不動軍力以及地緣。格陵蘭的選擇如同一面鏡子,映出歐洲的安全版圖中存在著的縫隙,所以需要把話放得大聲一些,底下要有足夠的力量來支撐,否則仍然要采取回合制的外交方式,盡量把局面往有利的方向去發(fā)展。
這就是強權(quán)博弈中的一種現(xiàn)實主義,在此沒有人會為你保管利益,只有自己掌握分寸和節(jié)奏。莫茨費爾特的“我們離不開美國,美國也離不開我們”表面上看很溫和,其實是一種冷靜的力量分析:承認依賴關(guān)系,但是又強調(diào)了這種依賴是互換的。只要雙方都存在,談判的空間就存在,籌碼就有價格。
這場“反轉(zhuǎn)”并不是突然變好或者變壞,而是冰冷的地緣算計被攤在陽光之下。情緒是可以理解的,憤怒也容易理解,但是每一步小小的落子都會決定之后的空間。格陵蘭的務(wù)實轉(zhuǎn)向,既可以看作是聰明止損,也可以看作是無奈妥協(xié);歐洲在關(guān)鍵安全議題上發(fā)出的聲音有多大,還取決于歐洲的硬實力和執(zhí)行力是否能夠跟上。
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