前段時間,中方商務部發布公告,決定加強兩用物項對日本的出口管制,但中方并不是一開始就采取受進出口管制的強硬措施,這是為什么?
過了5天,高市早苗終于反應過來,再次對中國發起抗議,這也徹底斷絕了兩國之間談判的空間。
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高市早苗發現情況不對
早在1月6日,中國商務部發布公告,決定加強兩用物項對日本的出口管制,兩用物項兼具民事和軍事用途,而稀土在軍工領域有著不可替代的重要地位,是制造眾多先進武器裝備的關鍵材料。
此次管制措施明確且嚴格,禁止所有兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途,以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口,對違規者將依法嚴懲。
起初,日本方面反應混亂,經濟產業大臣赤澤亮正稱管制具體內容不明,難以評估影響,內閣官房長官木原稔也表示不清楚管制清單是否包含稀土,要展開調查。
這也能看出,日本官員在為后續與中方溝通、爭取政策暫緩或取消而留有余地,日本首相高市早苗剛開始好像并沒有反應過來,或許認為中國只是在嚇唬日本。
過了5天之后,情況并沒有發生改變,高市終于意識到情況不對,1月11日,她通過電視臺表示,中國只針對日本實施管制,這違背了國際慣例,不可接受,但她不會明白,這一表態將使雙方的談判空間徹底喪失。
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中日已無談判空間
事實上,中方并非一開始就采取收緊出口管制的強硬措施,而是給了日本改正錯誤的機會,如果高市早苗愿意收回涉臺錯誤言論并公開道歉,中方或許會考慮暫緩實施管制措施。
但高市不僅沒有這么做,反而派外務事務次官船越健裕向中方提出抗議,結果遭到中國駐日大使吳江浩的堅決駁回。
之后,高市又派遣財務大臣片山皋月訪問美國,準備與G7國家討論關鍵礦產問題,同時日本啟動全球首例深海稀土開采計劃,宣稱要減輕對中國的依賴。
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日本這些舉動也不難理解,這背后有著2010年“稀土危機”的影子,當時,中日因釣魚島海域漁船碰撞事件關系惡化,中方暫停對日稀土出口,稀土價格短時間內暴漲10到25倍。
但如今國際形勢已發生巨大變化,在美國關稅打擊下,WTO的權威一落千丈,幾乎名存實亡,日本無法再像上次那樣借助WTO的裁決來扭轉局面。
而且,日本自建稀土供應鏈的努力成效不佳,中國在全球稀土供應份額仍高達90%以上,在稀土供應領域占據著絕對主導地位。
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從日企層面來看,中國加強出口管制措施已經產生了實質性影響,根據日媒報道,銷售稀土的中國國有企業已通知部分日本企業不再簽訂新合同,甚至考慮終止現有合同,這是中國宣布加強管制以來首次確認日企購買稀土被拒。
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值得關注的是,這是企業自發的行為,而中國政府到目前為止還在正常受理稀土出口許可申請,但這在日本方面看來,就是中國對日本實施全面稀土禁運的征兆。
日本野村綜合研究所評估,若中國對日稀土出口限制持續3個月,將造成約6600億日元損失,令日本年度GDP下降0.11%;若持續1年,損失將達約2.6萬億日元,GDP減少0.43%。
在新能源和半導體產業高速發展的當下,日本對稀土需求巨大,離開中國稀土產品,其相關產業發展將受到嚴重制約。
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說到底,中日的這場博弈,本質上是日本在涉臺問題上的錯誤行徑引發了中方的堅決反制,日本方面反應強烈,卻忽視了中國維護國家主權的堅定意志以及自身在稀土供應上對中國的深度依賴。
如今,日本應該正視問題的根源,反思自己的錯誤,撤回相關言論,否則,日本將面臨更大的代價。
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