保險行業“近親繁殖”亂象：整治進行時，頑疾仍需警惕

來源/燕梳師院 編輯/福保

全國各地包括國企在內，正在如火如荼開展“近親繁殖”專項整治，保險行業曾因這一問題被中央巡視組點名，如今在持續高壓整治態勢下，此類現象是否徹底根除？這一疑問背后，是公眾對行業選人用人公平性的深切關切。

從去年下半年開始，全國各地體制內“近親繁殖”專項整治如火如荼開展，湖北孝昌、隨縣，內蒙古霍林郭勒等地紛紛對國企開展全覆蓋排查、建立任職回避信息庫，向“人情崗”“世襲崗”亮劍，預計今年整治力度只會繼續加大。這場刀刃向內的整治行動，既是對人事亂象的精準糾偏，更是守護公共利益、維護社會公平正義的必然之舉。

包括央國企在內的體制內“近親繁殖”，一般是指相關領導違反有關規定，通過“蘿卜招聘”、繞道進人、內部照顧、交叉安排等方式，招聘或者安排近親屬到所屬單位工作。

表面上看，只是某個崗位被“關系戶”占了，實際上，它侵蝕的是整個用人機制的公信力，成了少數人代際傳承的特權通道。

有能力的人進不來，久而久之，形成“固化階層”“劣幣驅逐良幣”的局面。更嚴重的是，它還會催生封閉利益圈，滋生系統性腐敗，直接損害國有資產保值增值，動搖企業發展根基。

以前查親屬關系，全靠個人申報，再由人事部門人工核對，難免存在遺漏。如今，通過建立健全近親屬備案制度，運用大數據等技術手段嚴防體制內“近親繁殖”，已經逐漸覆蓋全國，從“大動脈”深入到“毛細血管”。

內蒙古霍林郭勒市就通過搭建干部任職回避信息庫，結合巡察反饋、日常監督等多渠道信息精準比對，推動監督從事后發現向事前預防轉變。

早在去年初，《中國紀檢監察報》就專門引用了中紀委委員、江西省紀委書記馬森述的一段話，強調要深入開展“裙帶關系”“近親繁殖”等專項治理。

“近親繁殖”最典型的案例當屬廣東汕尾市煙草專賣局原局長陳文鑄，他將胞弟、堂弟、表弟、妻弟等22名親屬及關系人安排在煙草局系統之中，甚至連女兒的家教都得以入職，當地人將汕尾煙草系統稱作陳文鑄“親友就業基地”，其利益網絡之密、影響之壞令人震驚。

回到保險行業，這樣的亂象并非無跡可尋。

2015年，中央巡視組在對央企進行專項巡視時就明確指出，中石油、中海油、中國人壽等9家單位存在“近親繁殖”情況，保險行業的用人亂象由此進入公眾視野。

問題曝光后，相關機構隨即啟動整改。

2016年4月，中國人壽提交巡視整改情況通報，明確嚴格執行《中國人壽領導人員任職回避暫行規定》等要求，對領導人員親屬在系統內任職情況逐一梳理核查，對江西、重慶、河南等親屬關系問題嚴重的分公司開展專項整改，同時細化招聘、調配等關鍵環節管理規定，強化親屬回避聲明制度。同期，中國人保也開展領導干部親屬任職情況摸底清查，對156項整改任務推進落實，對存在違反親屬回避情形的人員全部整改到位，并建立招聘錄用任職回避承諾書機制，從源頭上杜絕裙帶關系產生。

監管層面也持續發力。銀保監會早在2019年就印發《關于銀行保險機構員工履職回避工作的指導意見》，明確對銀行保險機構關鍵人員實行業務回避和任職回避“雙回避”管理，要求各機構完善內部回避制度、優化親屬信息核實手段，定期開展專項檢查，并設立3年過渡期清理存量問題。中國太平保險集團等機構也通過修訂《集團員工親屬回避辦法》，對違規任職的高管及親屬進行調整，強化離任審計和離職審核把關，形成長效約束。

但必須清醒看到，“近親繁殖”從來不是大型央國企總部的專利，在基層往往更隱蔽、更頑固。一個協管員、一個內勤文員，這些崗位看似不起眼，部分還是“臨時”編制，卻因監管存在盲區，成為“曲線進人”的理想通道。

更值得警惕的是，隨著行業發展，一些新的違規形式不斷出現，比如有保險中介機構被曝出客服人員主動建議從業者“使用親友身份注冊執業”，通過代持方式規避資質審核，這種“放水式管理”讓專業門檻形同虛設，本質上仍是“近親繁殖”亂象的變異延伸。

從近期各地整治情況來看，保險行業的“近親繁殖”問題尚未徹底根除。雖然在高壓整治下，顯性的親屬安置問題大幅減少，但隱形的利益輸送、變相的崗位安排仍有生存空間。

一方面，部分基層機構招聘流程透明度不足，內部監督流于形式，給“人情安排”留下可乘之機；另一方面，少數領導干部特權思維未徹底破除，仍試圖通過隱蔽手段為親屬謀取崗位，加上保險中介等細分領域監管覆蓋不全，進一步增加了整治難度。

要徹底鏟除這一頑疾，既需要持續保持整治高壓，將任職回避制度執行情況納入巡察監督和干部選拔任用監督重點，對問題線索一查到底、嚴肅問責；也需要進一步織密制度籠子，完善公開招聘全程公示機制，引入第三方監督強化筆試面試公平性，同時暢通群眾舉報渠道，讓“近親繁殖”無處遁形；更需要破除特權思維，加強行業領導干部思想教育，樹立正確權力觀，從思想根源上杜絕“肥水不流外人田”的錯誤認知。唯有如此，才能真正凈化保險行業選人用人環境，守護社會公平正義的底線。