整整5天之后,高市早苗才終于回過神來,原來中國真的要停止向日本出口稀土!
早在1月6日,中國商務部就發布了公告,將從即日起加強兩用物項對日本出口管制。所謂“兩用物項”,就是指既有民事用途,又有軍事用途的貨物、技術和服務,作為軍工領域內不可或缺的關鍵材料,稀土無疑屬于禁止之列。
中方對稀土出口的管制也不是第一次了,早在去年4月就對部分中重稀土實施了出口許可證制度,只要是合法合規的民用用途,都能拿到許可,這也是國際上通行的做法,本質上是規范貿易,根本算不上禁止出口。
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但這次的情況完全不一樣,商務部的公告寫得明明白白:“禁止所有兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途,以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口”,而且“任何國家和地區的組織和個人違反規定都將被依法追究責任”。
這話的分量很重,意味著國內的稀土企業要承擔極大的責任,過去只要拿到出口許可就能賣,現在必須保證賣給日本的稀土絕對不會流入軍事用戶手中。
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這難度可不是一般的大,畢竟誰也沒法百分百確保后續流轉環節不出問題,為了避免惹禍上身,國內的國有稀土企業干脆就暫停了對日本所有實體的稀土銷售,不僅不簽新合同,連已有的合同都可能取消。
這里必須強調一句,這是企業的自發行為,完全是出于對未來政策進一步收緊的擔憂而采取的避險策略,直到現在,中國政府仍然在正常受理稀土出口許可申請。
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中方之所以不在公告發布后第一時間就收緊管控,說白了就是想給日本一個臺階下。
畢竟這一切的根源,是日本首相高市早苗此前發表的涉臺錯誤言論,侵害了中國的主權和領土完整,還公然干涉中國內政。
中方的想法很簡單,只要高市能收回那些錯誤言論,公開道個歉,后續的措施完全可以商量著暫緩施行。可誰也沒想到,這5天的緩沖期,日本壓根沒往糾錯的方向想,反而還在琢磨著怎么對抗。
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整整5天之后,也就是1月11日,高市早苗才通過電視臺慢悠悠地做出回應,可一開口就把路走死了。
她聲稱中國只針對日本實施兩用物項出口管制,這“違背了國際慣例”,是不可接受的。這話一出口,基本上就宣告中日之間已經沒有談判的空間了。
中方的措施是針對性的反制,根源就在高市自己的錯誤言論,可她不僅不反思,反而倒打一耙,這態度能談得攏才怪。
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更離譜的是,在公開喊話之前,高市已經先一步派了外務事務次官船越健裕向中方提出抗議,結果被中國駐日大使吳江浩直接駁回。
吳江浩大使說得很清楚,中方的舉措旨在維護國家安全和利益,履行防擴散等國際義務,完全正當、合理、合法,而且中方的立場已經明確,會按既定步驟推進相關措施。
這已經是中方非常明確的態度了,可高市還是不撞南墻不回頭,駁回交涉還不夠,她又派了財務大臣片山皋月去訪問美國,準備和G7國家討論關鍵礦產問題,擺明了是想拉著盟友來給中國施壓。
片山皋月出發前還放了大話,說要打造一個由所謂“正常民主國家和市場經濟體”組成的稀土市場,甚至宣稱要“剝奪中國壟斷和武器化稀土的能力”。
稀土出口管制是中國行使主權的正當行為,怎么到了日本嘴里就成了“武器化”?
一邊找美國搬救兵,另一邊日本還急急忙忙啟動了所謂的全球首例深海稀土開采計劃,公開說這么做是為了減輕對中國的依賴。
1月11日當天,日本的深海鉆探船“地球號”就啟程前往南鳥島海域,要在水深6000米的海底試采稀土泥。
不過,日本早在2019年就高調宣布要啟動深海稀土開發,計劃2022年試采,結果到最后也只在2500米深的近海完成了個技術驗證;2025年又說要在2026年1月試采,把商業化目標定在2028年之后。
現在突然提前啟動,明顯是被中方的管制措施打了個措手不及,屬于病急亂投醫的應急之舉。且不說6000米深海的壓力是海平面的600倍,對設備和技術的要求極高,就算試采成功,成本也是個大問題。
日本自己測算過,深海稀土開采的初期投資要幾百億日元,至少需要十幾年才能收回成本,而且每噸成本比中國陸地開采高出25%到100%,根本沒有競爭力。更別說還有環保組織的反對,深海采礦會破壞海洋生態系統,國際上連相關的監管法規都沒有,日本這波操作純屬自欺欺人。
現在中國國企拒賣稀土,完全是企業的自發避險行為。對于國內的稀土企業來說,遵守國家法律法規、規避經營風險是首要任務。
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現在政策明確禁止稀土流向日本軍事相關領域,企業要承擔的核查責任和法律風險都極大,一旦出問題,后果不堪設想。在這種情況下,暫停對日本所有實體的銷售,是最穩妥、最直接的選擇。
畢竟對企業而言,與其冒著違法的風險去做生意,不如先觀望政策走向,這是再正常不過的商業決策。
可在日本看來,這就是中國要對其實施全面稀土禁運的前兆,一下子就慌了神。這也難怪,日本對中國稀土的依賴程度實在太高了。
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野村綜合研究所早就算過一筆賬,如果稀土供應鏈中斷三個月,日本汽車、電子、軍工等核心產業的損失將達6600億日元,拖累GDP下降0.11%;
要是斷供一年,損失會飆升到2.6萬億日元,GDP降幅擴大到0.43%。豐田、本田的生產線可能停擺,索尼、松下的產能會大幅收縮,甚至自衛隊的導彈、戰斗機生產計劃都可能受影響,這就是日本慌不擇路的根本原因。
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反觀日本的那些硬抗措施,基本上都是虛有其表。拉G7抱團?G7早就想干預稀土價格,去年9月就有消息說要設定價格下限、對中國稀土征稅,但一直沒能落地。
而且G7內部也不是鐵板一塊,各國都有自己的利益考量,真要讓他們為了日本的利益得罪中國,恐怕沒那么容易。
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畢竟中國是全球重要的稀土供應國,也是很多G7國家的重要貿易伙伴,沒人愿意輕易犧牲自己的利益。再看深海稀土開采,從試采到規模化供應,至少需要10年以上的時間,短期內根本解決不了日本的稀土短缺問題,說白了就是個用來安撫國內情緒的幌子。
如果日本還不及時回頭,繼續在錯誤的道路上走下去,最終受損的還是自己的經濟利益。畢竟稀土供應鏈的穩定,不僅關系到中國,更關系到日本乃至全球相關產業的發展,日本要是真把這條路走絕了,最后只能是自食惡果。
參考資料:
日方提出交涉,中國大使:駁回,“將按既定步驟推進”!高市遭批“將日本引向戰爭國家”——東方網
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日本要去“叫家長”:美日要剝奪中國稀土“武器化”能力——海峽網
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