為跨境物流通道注入法治動能 福州鐵路運輸檢察院為“中歐班列”平安暢通出行保駕護航

福州鐵路運輸檢察院調研組走訪杜塢鐵路貨場。受訪單位/供圖

記 者|田雄 □劉清華

責 編|薛應軍

通訊員|王曉柔

正文共3068個字，預計閱讀需9分鐘▼

春節將至，全國各地鐵路線又將迎來一年中最忙碌的時刻。在福建境內4700多公里的鐵路線上，除了疾馳行進中的客運高鐵，還有“中歐班列”“中亞班列”等被稱為“鋼鐵駝隊”的貨運列車忙碌的身影。這是福建為國內商品“走出去”，國際商品“引進來”，在跨境物流領域開拓的鐵路貨運“新賽道”。

據中國國家鐵路集團有限公司統計，截至2025年11月28日，我國鐵路部門鋪畫時速120公里圖定“中歐班列”運行線達94條，通過西、中、東三條通道運行，經阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里、綏芬河、同江6個口岸出入境，已通達歐洲26個國家232個城市，連接11個亞洲國家超過100個城市。在中國境外，目前“中歐班列”形成了北、中、南三線并行的多元通道格局。

作為東線運行線路之一，福建境內“中歐班列”自2015年起航以來，趟次和發送量逐年遞增，有力促進了東南沿海外貿經濟的發展。這背后離不開檢察機關的法治托舉。近年來，福州鐵路運輸檢察院（以下簡稱福州鐵檢院）充分發揮檢察職能，加強檢企協作、路地聯動、優化服務保障，為“中歐班列”安全暢通運行提供了堅實的法治保障。

線路安全才能保證“中歐班列”平安

“開行‘中歐班列’，為福建服務高質量、共建‘一帶一路’更高水平對外開放注入新動能。”日前，在“福鐵益行·共護中歐班列”檢企協作機制簽約現場，福州鐵檢院分黨組書記、檢察長黃文塔如是說，“我們聚焦涉企權益保護，以高質效履職為企業發展提供精準有效的法律服務和支持，為‘中歐班列’安全、穩定、順暢運行保駕護航。”

據了解，福建自2015年8月起航“中歐班列”以來，發送量從2990萬余噸提升至2024年的4390萬余噸。數字增長的背后，不僅體現出重振“海上絲綢之路”的貿易活力，更凸顯福建在“中歐班列”國際鐵路運輸網絡中的“陸海聯動樞紐”重要地位。

“鋼鐵駝隊”暢通萬里，首先要維護路線環境安全。早在2022年1月1日，《福建省鐵路安全管理條例》《江西省鐵路安全管理條例》（注：福建鐵路歸南昌鐵路局管轄）同日施行，不僅實現了全國首個鐵路安全管理領域的省際協同立法，也為依法保護“中歐班列”路線環境安全筑牢法治屏障。

隨著我國鐵路快速發展，鐵路點多線長、流動性大、路內路外環境錯綜復雜等因素不斷凸顯，導致各種安全隱患時有發生，來自外部環境的安全風險與日俱增。近年來，福州鐵檢院積極開展行政公益訴訟監督，截至目前，已辦理的30起涉鐵公益訴訟案件全部在審前實現隱患整治。其中，督促整治一起某框構橋限高架行政公益訴訟案尤為典型：

——昌福鐵路是福建省第一條連接中部和內陸大腹地的國家Ⅰ級鐵路干線。該干線途經福州市閩侯縣荊溪鎮路段上的某框構橋，經改造后路面標高發生變化，但未及時調整限高架的設置，導致限高架經常被來往大型廂式貨車撞擊，框構橋涵頂部遭到一定程度破壞，且限高架上方為鐵路接觸網回流線，極易發生剮斷線路的次生危害，給鐵路運行帶來嚴重安全隱患。

——2024年3月，福州鐵檢院聯合閩侯縣檢察院組成辦案組介入調查，最終提出限高架遷改等綜合整改措施。2024年7月，兩院向相關責任部門發出行政公益訴訟檢察建議，建議其對既有限高架進行合理改移，增設碰撞監測系統、道路警示標識等預警防范設施，督促轄區內物流企業合法合規運輸，系統防范化解鐵路運輸和道路交通安全風險。隨后，相關責任部門與鐵路部門相互配合，增設道路警示標志等預防設施，對轄區內道路安全防護設備設施進行專項排查整治，社會公共利益得到有效保護。

不僅如此，福州鐵檢院還根據實際情況，對福州、漳州、泉州、三明、龍巖、南平、莆田、寧德8個地市下轄的22個被監督對象進行公益訴訟立案，依法開展磋商、調查，督促有問題有隱患的路段及時整改。通過這些司法實踐，該院探索出“綜合治理現場會”“前端治理”等模式，進一步促進矛盾糾紛源頭治理，有效守護“中歐班列”運行線路安全。

常態化開展安全隱患排查與整治

泉州是海上絲綢之路的起點，商貿物流與跨境電商發展迅速。2023年初，泉州市黃塘站成為“中歐班列”始發站，該條新線設計時速160公里，18天可抵達莫斯科，大大減少運行里程與時限，有力促進了東南沿海外貿經濟發展。

如何為黃塘站等貨運站提供法治保障？福州鐵檢院近年來常態化開展“公益保護福建高鐵行”“益路同行、山水同安”共護“中歐班列”安全暢通等專項活動，加強與福州鐵路物流中心和廈門國際物流港、遠海碼頭等企業溝通聯系，以貨場、場站、列車、線路安全暢通為目標，優化檢察服務保障舉措，找準檢察工作服務鐵路物流、保障班列安全的切入點，深入黃塘站、泉州站專題調研“中歐班列”運行保障情況，開展安全隱患排查與整治。

值得一提的是，在開展上述系列專項行動中，福州鐵檢院立足主責主業，對遇到的貨物被盜、侵權損害等典型案例進行深入交流探討，并根據鐵路交通領域社會治安實際，探索出綜合治理體制機制，依法懲治盜竊、詐騙、故意傷害等犯罪。比如，在重要節點啟動檢警協作應急處置機制，切實維護公共安全和鐵路運輸安全；針對鐵路沿線發生的盜竊鐵路隧道應急電源電纜線問題，集中骨干力量，嚴審細查案件事實，依法向法院提起公訴，有力打擊相關犯罪。

與此同時，福州鐵檢院以路地警情案件交接專項監督為抓手，督促清理掛案40件，并就22件案件提出引導偵查意見。針對一起盜竊鐵路施工單位財物的陳年積案，指導公安機關收集固定證據、細化偵查措施，數天內即成功辦結案件。加強偵查活動監督，針對某建材市場失火案件提前介入，就鐵路公安與地方消防應急銜接、現場勘驗規范等問題，發出糾正違法通知書，公安機關復函整改。

此外，福州鐵檢院加強與“中歐班列”運營企業、鐵路部門、海關等的溝通聯系，及時了解法治需求，為其提供法律咨詢和指導，督促相關部門加強對班列沿線貨場、外租場所、路地交界等重點區域的監管，維護相關市場主體合法權益，助力優化法治化營商環境。

加強“檢、企、路、地”協作

不久前，福州鐵檢院與福州鐵路物流中心舉辦“福鐵益行·共護中歐班列”檢企協作推進會，為跨境物流通道注入法治動能。

活動當天，檢企雙方正式會簽協作機制，明確常態化交流、辦案協作、線索移送等舉措，為“中歐班列”安全暢通保駕護航。

不僅如此，福州鐵檢院還探索跨區域鐵路檢察工作模式，形成“路地+檢察”聯動機制。該院與福建省護路辦建立鐵路沿線治安情況季度通報制度，及時分析研判、解決問題；與中國鐵路南昌局集團有限公司安全監察室、工務部等鐵路專業部門、福建省內鐵路工務、供電等鐵路設備設施管理單位等專業力量建立協作共建長效機制，通過信息共享、案事件會商、處置聯動等方式，將鐵路專業風險識別與法律上的公益損害認定相掛鉤，將企業安全生產責任與公益訴訟檢察職能相融合，對鐵路隱患整治銷號，實現減存量控增量防變量，共同營造安全穩定的鐵路外部環境。

同時，福州鐵檢院積極加強與“中歐班列”沿線地方檢察院協作配合，共同開展專題調研、隱患排查、法律監督等工作，深化一體履職。此外，該院還完善“雙段長+檢察長”工作機制，檢察長帶頭領辦案件5件，協同鐵路段長與地方段長開展實地踏勘、方案研商。

記者獲悉，自2024年以來，福州鐵檢院收集路外環境安全隱患線索50余條，針對重點隱患問題聯合相關企業、地方及鐵路部門調處20余次。

“保護‘中歐班列’安全暢通，維護鐵路運營安全，是保障人民群眾生命財產，推動福建經濟高質量發展，助力國家‘一帶一路’倡議的具體體現。我們將繼續當好‘中歐班列’的‘乘務員’‘聯絡員’‘安全員’，為維護班列貨物、場站、列車、線路安全暢通和相關市場主體合法權益貢獻檢察力量。”黃文塔說。