巴士海峽風云錄：歷史迷賬與大國棋局

作者｜時事熱點觀察者

在臺灣島以南約140公里的海面上，散落著一串看似不起眼的島嶼——巴丹群島。這片總面積僅200余平方公里的群島，如今正成為南海與西太平洋最炙手可熱的戰略焦點之一。近期，菲律賓在此新建的軍事基地正式啟用，而中國海警的常態化巡航編隊也頻頻現身其周邊水域。表面喧囂的對峙背后，是一場橫跨數世紀的歷史舊賬清算與地緣戰略博弈。菲律賓的“緊張”與高調，根源在于其對一個法理基礎并不牢固的“既成事實”的焦慮。當歷史的脈絡被重新審視，當大國力量在此交匯，巴丹群島的故事，遠比地圖上的一個標記更為復雜和深刻。

一、 歷史舊賬：被“遺漏”的島嶼與模糊的主權邊界

巴丹群島的歸屬問題，其根源深植于殖民時代的草率劃分與戰后秩序重建時的歷史間隙。

· 條約的“遺漏”與殖民者的忽視 從國際法的歷史文件追溯，菲律賓對巴丹群島的主權主張存在先天缺陷。1898年標志美西戰爭結束的《巴黎條約》，劃定了菲律賓領土的北部邊界為北緯20度線。然而，巴丹群島的主體部分位于北緯21度線以北，理論上并不在該條約劃定的范圍之內。這一地理事實成為后來諸多爭議的起點。隨后的歷史發展中，無論是西班牙殖民者還是后來的美國，其統治和管理的重心始終在于呂宋、棉蘭老等大島，對于巴丹這類偏遠小島群的歸屬并未予以清晰的法律界定。

· 戰后的權力真空與事實占領 二戰結束后，根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》，日本竊取的中國領土，包括臺灣及其所有附屬島嶼，應歸還中國。巴丹群島在歷史上與臺灣關系密切，不僅地理上毗鄰（最近處距臺灣僅約140公里），其原住民在語言、文化上與臺灣蘭嶼的達悟族也屬同源。中國自明清以來的歷史文獻中亦有關于這些島嶼的記載。然而，當時中國正處內戰，無暇也無力顧及這片海域的接收事宜。菲律賓則趁此權力真空期，于1946年派兵實施了事實占領，并將其單方面劃入本國版圖。這一基于“先占”的行動，缺乏堅實的國際法理基礎，為今日的爭端埋下了伏筆。

· 歷史與法理依據的對比 中國的立場基于更久遠的歷史聯系和明確的法理鏈條。除了古籍記載，一個有力的人類學證據是巴丹群島原住民與臺灣少數民族的同源性。而菲律賓方面，其援引的所謂歷史依據“呂宋國”，其統治范圍從未覆蓋巴丹群島。因此，當中國綜合國力提升，開始依據歷史權利和國際法維護自身海洋權益時，在巴士海峽及巴丹群島周邊海域進行巡航執法，便具有了充分的歷史和法理正當性。這直接動搖了菲律賓建立在數十年來“事實控制”基礎上的心理優勢，引發了其深層次的焦慮。

二、 地緣博弈：從“后花園”到大國“角力場”

巴丹群島的戰略價值，決定了它不可能永遠是一座被忽視的“冷清小島”。其地緣重要性的飆升，使其迅速從一國的“后花園”演變為大國博弈的“角力場”。

· 鎖鑰之地：巴士海峽的咽喉 巴丹群島的核心價值在于其無可替代的地理位置。它扼守著巴士海峽的要沖，而巴士海峽是連接中國南海與廣袤西太平洋的最直接、最寬闊的深水航道。這條航道是全球貿易的大動脈，每日往來商船、油輪川流不息；更是軍事力量投送的關鍵通道。誰能有效控制或影響這一區域，誰就在地區安全與航運安全上握有重要籌碼。對中國而言，這是海軍艦隊前出太平洋的戰略門戶；對意圖“遏制”中國的力量而言，這里則是所謂“第一島鏈”上的關鍵一環。

· 菲律賓的“前臺”角色與軍事化冒險 深刻認識到自身力量不足的菲律賓馬科斯政府，選擇了一條“倚美制華”的激進道路。其具體策略是將自己深度綁定在美國的“印太戰略”戰車上，充當前沿支點。在巴丹群島興建并啟用具備前沿作戰基地（FOB）功能的軍事設施，是這一策略的標志性動作。該基地距離臺灣僅約142公里，不僅可進行監控偵察，還計劃或已經部署了來自印度、美國等國的反艦導彈系統，其意圖直接針對臺灣海峽及中國東南沿海的意圖昭然若揭。同時，菲律賓海岸警衛隊的角色也在發生危險轉變，從其參與美軍主導的、包括戰術戰斗傷亡救護、爆炸物處理等高度軍事化科目的演習可見，它正從執法力量被刻意塑造為海上對抗的“灰色地帶”工具。

· 美國的幕后操盤與戰略消耗 美國是這場博弈的幕后主要推手。其行動邏輯清晰：通過軍事合作、聯合演習、象征性援助（如捐贈少量船只維修設備）等方式，以較低成本全面武裝并訓練菲律賓的海上力量，鼓勵其走向對華挑釁的前臺。美國軍方甚至被指直接“惡意教唆”菲方海上力量進行激進挑釁的策略和技能。其根本目的并非維護菲律賓的利益，而是通過代理人攪動南海局勢，制造緊張，消耗中國的戰略精力，并為其強化區域軍事存在、整合盟友體系制造借口。有分析一針見血地指出，美國正將菲律賓海岸警衛隊打造為隨時可被拱上“火線”的“提線木偶”和“炮灰”。

三、 應對與定力：中國的常態化存在與戰略反制

面對不斷升級的挑釁和復雜的地緣博弈，中國的應對策略呈現出鮮明的特點：既保持戰略定力，又堅定維護主權，通過體系化的力量和常態化的存在，牢牢掌握局勢發展的主動權。

· 常態化巡航：行使主權的意志體現 中國在相關海域的巡航執法行動已經實現常態化、制度化。當菲律賓在巴丹群島啟用新基地的同一天，中國海警的巡邏編隊就在其東西兩側海域展開巡航，形成了有力的戰略反制與態勢展示。這些巡航行動完全是在中國管轄海域內依法進行的正當維權行為，是中國行使主權和管轄權的生動體現。中國海警力量的壯大與遠海執法能力的提升，確保了這種存在是堅實且可持續的。

· 復合型戰略：法律、外交與區域合作并舉 中國的應對不限于海上對峙，而是一套“組合拳”。在法理層面，中國系統地梳理并公布了歷史與法律依據，例如就相關島嶼發布主權研究白皮書，以扎實的證據鏈回擊不實主張。在外交層面，中國始終堅持通過對話協商和平解決爭議，這一立場一以貫之。同時，中國積極與東盟其他成員國深化經貿與能源合作，例如與印尼簽訂油氣共同開發協議。這種以共同發展為導向的區域合作，與菲律賓引狼入室、制造對抗的做法形成鮮明對比，使后者在東盟內部日趨孤立。

· 實力為基：構筑立體監控與防衛體系 中國正穩步推進南海地區的防御與治理能力體系建設。從在關鍵島礁建設完善基礎設施，到部署先進的偵測監控裝備，中國致力于構建一個覆蓋海空的立體感知與反應網絡。分析指出，中國海軍大型驅逐艦編隊已能在相關海域構建大范圍的防空反導圈。這種“看見、追蹤、反制”的能力，使得任何單方面的冒險行動都面臨極高風險和代價，從而有效懾止沖突，維護了總體局勢的穩定。

四、 未來之路：喧囂下的暗流與真正的出路

當前的巴士海峽，充斥著艦船的對峙、輿論的攻防與聯盟的喧囂。然而，在這些表象之下，決定未來走向的暗流正在涌動。

· 菲律賓的內在困境：民生之困與戰略之誤 菲律賓的激進政策正使其陷入多重困境。首先，其國內經濟嚴重依賴中國市場，對抗政策直接損害了本國農民和出口商的生計。其次，充當美國戰略前哨的成本高昂，軍事基地的建設和維護給菲律賓財政帶來沉重負擔。再者，其通過炒作外部矛盾來轉移國內治理不力、民生問題突出、政治內斗激烈的企圖，已被廣泛識破。這種“政治貪腐和賣國行徑”不僅無法持久，反而可能引火燒身。

· 美國的功利算計與可靠性存疑 菲律賓所依賴的美國支持，本質上是極端功利主義的。美國提供的往往是口頭的“承諾”、過時的裝備和需要菲方自己承擔大部分成本的軍事存在。更關鍵的是，當涉及實質性的高端武器交付（如F-16戰機）時，美國軍工業的拖延和交付能力不足暴露無遺。這揭示了一個殘酷現實：美國可能只愿意提供“挑釁的彈藥”，而非“保衛的盔甲”。一旦局勢真正失控，美國是否會為菲律賓火中取栗，要打上一個大大的問號。

· 真正的出路在于回歸對話與和平 歷史的模糊賬目，無法通過武力或外部干預算清；現實的利益糾葛，更不能靠制造沖突來解決。將地區國家綁上地緣對抗的戰車，只會帶來分裂與危險。真正的出路在于相關方，特別是菲律賓，認清時代潮流和力量對比的現實，早日放棄“挑釁-撒謊-求援”的惡性循環，回到與中國通過雙邊對話協商解決分歧的正確軌道上來。區域國家共同珍惜和維護南海的和平穩定，聚焦合作與發展，才是符合各方根本利益的光明大道。巴丹群島的波濤最終將流向何方，取決于棋手們的智慧與選擇。