浙江
打開一張加勒比海的地圖
目光鎖定在尼加拉瓜東側的海域
你會看到圣安德烈斯島（San Andrés）
它距離尼加拉瓜海岸線只有約200公里
天氣好的時候，甚至感覺能劃船過去
再看看它距離哥倫比亞本土有多遠
大約700到800公里
中間隔著茫茫大海
但在行政區劃上，這里實實在在屬于哥倫比亞
甚至還是哥倫比亞的一個省
為什么會出現這種“飛地”般的局面
這背后其實是一筆延續了兩百多年的歷史舊賬
01
早期殖民時代的混亂
把時間撥回到17世紀
當時的加勒比海，是西班牙帝國的后花園
但在實際上，這里更像是冒險家的樂園
西班牙人雖然名義上占領了圣安德烈斯島
但他們并沒有怎么開發
島上真正活躍的，是英國人
主要是清教徒和海盜
著名的海盜亨利·摩根，就曾把這里當作基地
英國人在這里種煙草，甚至引進了棉花
這導致島上的文化非常獨特
居民多講英語，信奉新教
這與講西班牙語、信天主教的大陸地區截然不同
這種“實際控制”與“名義主權”的分離，埋下了伏筆
02
1803年的皇室法令
轉折點出現在1803年
當時的西班牙王室發現了一個問題
這一帶的海盜活動太猖獗了
英國人的滲透也很嚴重
當時管理這一帶海岸的，是“危地馬拉都督府”
也就是后來中美洲各國的前身
但是，危地馬拉都督府很窮
他們沒有強大的海軍，管不住海上的事
相比之下，南邊的“新格拉納達總督轄區”就要強得多
它的首都在波哥大，也就是現在的哥倫比亞
新格拉納達擁有更完善的海軍力量
為了加強防御，西班牙國王卡洛斯四世做了一個決定
他在1803年簽署了一份皇室法令
法令規定，圣安德烈斯群島及蚊子海岸（尼加拉瓜沿海），劃歸新格拉納達管轄
這就是哥倫比亞主權聲索的法理基石
原本屬于中美洲地理范疇的島嶼，在行政上被劃到了南美洲
03
獨立浪潮中的選擇
到了19世紀初，拉美獨立運動爆發
西班牙帝國分崩離析
危地馬拉都督府變成了中美洲聯邦（后來分出了尼加拉瓜）
新格拉納達總督轄區則演變成了大哥倫比亞共和國
這時候，圣安德烈斯島面臨一個選擇
是跟著距離近的中美洲走
還是跟著法理上的“上級”哥倫比亞走
島上的精英階層做出了決定
他們與哥倫比亞沿海城市卡塔赫納有著密切的貿易往來
1822年，圣安德烈斯島的地方議會宣布
他們自愿加入大哥倫比亞共和國
這在法理上，進一步鞏固了1803年法令的效力
04
1928年的關鍵條約
時間來到20世紀
尼加拉瓜成為獨立國家后，一直對這個現狀不滿
他們認為，1803年的法令只是西班牙內部的行政調整
隨著殖民時代結束，這個法令應該失效
地理距離才是硬道理
雙方為此爭執了幾十年
直到1928年，雙方終于坐到了談判桌前
哥倫比亞和尼加拉瓜簽署了《埃斯格拉-巴爾塞納斯條約》
條約內容很明確
哥倫比亞承認尼加拉瓜對蚊子海岸（沿海陸地）的主權
作為交換，尼加拉瓜承認哥倫比亞對圣安德烈斯群島的主權
這似乎是一個公平的交易
陸地歸你，島嶼歸我
在這個條約下，雙方相安無事過了半個世紀
05
現代的法律博弈
到了1980年，局勢又變了
尼加拉瓜爆發革命，桑地諾民族解放陣線掌權
新政府宣布，廢除1928年的條約
理由是：當年簽署條約時，尼加拉瓜正處于美國軍事占領之下
他們認為，那個條約是在刺刀威逼下簽的，沒有法律效力
于是，爭議再起
這一次，雙方沒有打仗，而是去了海牙
案件被提交到了國際法院（ICJ）
這場官司打了很久
2012年，國際法院做出了終審判決
關于島嶼歸屬，法院維持了原判
法院認為，哥倫比亞對這些島嶼行使主權已久
且1928年的條約依然有效
所以，圣安德烈斯群島的主權，依然屬于哥倫比亞
不過，法院也給了尼加拉瓜補償
法院重新劃定了兩國之間的海洋邊界
哥倫比亞失去了一部分專屬經濟區海域
尼加拉瓜獲得了一大片原本由哥倫比亞控制的海域
06
現狀
這就是為什么你看地圖會覺得奇怪
一個地理上緊貼著尼加拉瓜的島嶼
卻是哥倫比亞的領土
這不僅是1803年的一紙法令決定的
也是1822年島民的自愿選擇
更是1928年條約和2012年國際判決確立的結果
如今，這里依然是哥倫比亞著名的度假勝地
雖然地理位置特殊，但法理歸屬已定
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