20萬顆衛星是畫餅嗎？中國太空互聯網背后的能與不能

文/黃海峰的通信生活

地面的 5G-A要做到極致萬兆體驗，天空的衛星網絡也要搶占未來先機。2025年12月底，一份涵蓋20.3萬顆低軌衛星的頻軌資源申請，悄然提交至國際電信聯盟（ITU），短短幾天內就引爆了整個行業，也讓中國通信業的天地雙優布局浮出水面。

這是關乎未來十年通信格局的真實布局——畢竟，地面基站再密集，也覆蓋不了廣袤的海洋、沙漠與極地，而太空，正成為下一個通信兵家必爭之地。

這20萬顆衛星到底是誰在申請？真能全部建成嗎？為何在本輪申報中，中國移動的動作最為明確？這場太空布局將給通信行業帶來哪些改變？

20萬顆衛星申報，到底是怎么回事？

這次大規模申報并非單一主體的孤勇之舉，其核心申報方共有四家，分工各有側重。

首先，牽頭主力是無線電頻譜開發利用和技術創新研究院（簡稱無線電創新院），這家2025年12月剛在雄安注冊的新型研發機構，一口氣申報了CTC-1和CTC-2兩個巨型星座，各96714顆衛星，合計193428顆，占總申報量的95%以上。

其次，央企龍頭中國星網的參與毫不意外。作為中央直接管理的國有骨干企業，它承載著國家級低軌衛星互聯網國網（GW）星座的建設任務。

再次，中國移動申報了CHINA MOBILE-L1和CHINA MOBILE-M1兩個星座，總計2664顆，中國移動入局標志著衛星互聯網從基礎設施建設向商業運營落地邁出關鍵一步。

最后，上海垣信衛星申報了1296顆衛星，對應其千帆星座項目，聚焦商業航天領域的全球寬帶與行業應用服務。

很多人疑惑，為什么要一次性申報這么多衛星？核心原因在于ITU的先申報、先協調、先使用規則，低軌與優質頻譜資源是全球共享的稀缺資源，率先掌握主動權很關鍵。

更關鍵的是，申報還有明確的履約要求：必須在7年內發射首顆衛星，9年內完成總申報量的10%，12年內完成50%，14年內全部部署完成，逾期未達標，已申報的資源就可能被收回。

中國的20萬顆申報，可以說是全球低軌衛星資源爭奪的縮影。目前全球已申報的低軌衛星數量已達數十萬量級，逼近甚至超過低軌道的實際可承載能力。

美國是這場爭奪戰的先行者，SpaceX星鏈已向監管機構提交并獲批/在審的衛星規模累計超過4萬顆，其中部分衛星已完成部署并提供商用服務；亞馬遜的Kuiper星座申報了3.2萬顆，谷歌、微軟等科技巨頭也通過投資深度參與。

值得注意的是，此前盧旺達曾申報32.7萬顆衛星，背后實際是法國E-Space公司的布局。此外，歐洲的OneWeb已申報約6480顆衛星，部分已完成組網；加拿大、英國、韓國等也紛紛推出各自的星座計劃。

業界普遍認為，如果這些衛星未來真的部署，它們可能會構建低軌衛星星座（LEO），用于提供寬帶通信服務。用戶終端可能通過Ku/Ka或更高頻段的射頻信號與衛星連接，衛星之間可能通過激光或微波鏈路互聯，實現星座內部的數據轉發。接收到的數據可能再傳回地面網關，接入全球互聯網，從而提供相對低延遲、高帶寬的通信。

由于每顆衛星覆蓋范圍有限，這類系統通常需要大規模衛星協作形成連續覆蓋；同時，多波束天線和動態資源調度可能被用于按需分配帶寬。總體來看，這種通信架構與目前國際上商業衛星互聯網系統的設計原理較為相似，但具體技術細節尚未公開。

低軌衛星互聯網示意圖

技術與制約并存：通往20萬顆衛星的崎嶇之路

你也許會問，這20萬顆衛星是否真的能夠全部建成？目前不少業內人士認為，更現實的路徑或許是分階段推進，優先完成萬級規模的初期組網，再根據技術成熟度和商業反饋逐步擴展規模。這背后既存在技術協同帶來的想象空間，也面臨著多方面的現實約束。

從技術互補來看，對衛星通信而言，5G 階段已通過3GPP R17標準完成手機直連衛星（NTN）的技術框架定義，而5G-A進一步在技術層面充分驗證其可行性并優化性能，讓普通手機無需額外設備就能穩定接入衛星網絡。

而6G的核心目標就是空天地一體化，通過太赫茲頻段、智能超表面等技術，能大幅提升衛星網絡的頻譜利用率和連接密度，讓衛星與地面網絡實現無縫切換、協同調度。

反過來，衛星通信也能補全5G-A、6G的覆蓋短板，衛星組網能讓5G-A的萬物互聯真正實現全球覆蓋，為6G提供廣域無縫的網絡基礎。

從制約因素看，有行業測算認為，如此大規模的低軌衛星部署，對資金實力提出極高要求，部署20萬顆衛星的總體投入達到萬億級別，考慮到衛星設計壽命通常在5—7年之間，且后續更新、維護和補網的長期成本仍將持續存在。

值得關注的是，在衛星制造領域，多位行業專家認為，我國已具備扎實的產業基礎。從衛星平臺、通信載荷到部分基礎元器件，核心環節基本實現自主研發和生產。以北斗導航系統為例，其國產化率已超過95%。同時，國內已建成多條智能衛星生產線，能夠實現模塊化、流水線式生產，單星成本也在持續下降，為中低規模星座建設提供了現實支撐。

不過，也有專家提醒，在部分關鍵技術和高端裝備環節，仍然存在一定程度的外部依賴風險。尤其是在宇航級高端芯片領域，部分專用芯片和高性能處理器仍依賴進口。國產方案在性能極限、長期可靠性等方面，仍處于持續優化階段。

此外，有業內人士指出，五軸聯動加工中心、高端檢測設備等制造裝備，以及部分特種材料（如高端CPI膜材），在大規模、穩定供給能力上仍有提升空間。這些因素，在不同程度上影響著超大規模衛星生產的節奏和成本控制。

行業暗流：為什么真正沖進去的只有中國移動？

在這輪涉及約20萬顆低軌衛星的集中申報中，三大運營商呈現出明顯分化的態勢。

中國移動高調入局，直接作為申報主體現身；中國電信雖有參與，但存在感并不強；中國聯通并未出現在本輪ITU申報主體名單中。這一差異是三家運營商在牌照條件、資源投入能力和衛星戰略路徑上的長期分化所致。

首先是牌照與合規門檻。衛星互聯網屬于A13類基礎電信業務，對主體資質要求極高，需國有控股超過51%、注冊資本不低于1億元，并取得相應的衛星移動通信業務許可。截至目前，在三大運營商中，只有中國移動已明確獲得衛星移動通信業務經營許可，在制度層面具備直接推進衛星業務商業化的先發優勢。

其次是資金與風險承受能力的差異。低軌衛星組網是一場典型的重資產、長周期博弈，不僅前期投入巨大，還要持續應對發射、更新、運維等長期成本壓力。相比之下，中國移動擁有更為充裕的現金流、資本開支規模和盈利能力，更有底氣承擔ITU履約周期內的持續投入風險。

最后是參與模式與戰略路徑的不同。中國聯通近年來更多采取合作優先的輕資產思路，通過聯通星系衛星入軌、與吉利時空道宇等企業在車聯網、行業應用層面展開合作。中國電信深度參與天通衛星系統建設，更側重于應急通信、專用通信和國家級保障體系。

對中國移動而言，直接參與衛星申報背后有著清晰且現實的戰略考量。

一方面，是補齊覆蓋能力的最后短板。通過中低軌衛星組網，中國移動可以將網絡覆蓋擴展為全球可達，為海事通信、應急救援、偏遠地區公共服務提供基礎能力支撐，進一步夯實其綜合通信服務商的地位。

另一方面，是提前卡位6G時代的核心資源。6G的一個重要方向正是空天地一體化網絡，現在鎖定低軌頻譜和軌道資源是為未來6G網絡的架構選擇和競爭格局預留空間。

此外，穩定的千億級年利潤和持續的高強度資本開支能力，也讓中國移動有足夠底氣應對ITU長期履約要求，降低頻軌資源因投入不足而失效的風險。

誰將站上風口？全產業鏈迎來春天

20萬顆衛星的申報，無論最終實際部署多少，都向行業釋放了明確信號：衛星互聯網的建設將進入加速期，整個通信產業鏈都將受益。從環節來看，主要集中在五大領域：

一是衛星制造與總裝。批量組網需求將直接拉動衛星平臺、整星總裝的訂單增長，國內具備整星設計、研制能力的企業將率先受益。

二是星載核心元器件。這是衛星的心臟，也是國產替代的核心戰場。相控陣T/R芯片、射頻前端、抗輻射存儲等關鍵器件，隨著衛星數量的增長，需求將呈數量級放大。

三是地面站與射頻系統。衛星發上天后，需要地面站進行測控、數據回傳，大功率發射機、低噪聲放大器、多波束天線等設備的需求將持續跟進。

四是用戶終端與模組。隨著手機直連衛星技術的普及，衛星通信模塊將成為中高端手機的標配，車載、船載終端、物聯網終端的需求也將從專業市場向大眾市場擴散。

五是運營與應用服務。拿到運營牌照、掌握應用場景的企業將占據產業鏈價值高地。中國衛通等傳統衛星運營企業，可通過高低軌協同提供一體化解決方案；中國移動則能推動衛星服務的商業化落地，應急通信、海事通信、偏遠地區教育醫療等場景將迎來爆發。

對于普通用戶來說，這意味著未來的手機不僅能在城市里享受千兆網速，在海上航行、沙漠探險時也能流暢上網、視頻通話；對于行業客戶來說，智能農業的精準監測、跨境物流的全流程追蹤、工業設備的遠程運維，都將因衛星互聯網的覆蓋而成為可能。

20萬顆衛星的申報，不是一場數量競賽，而是中國通信業向太空突圍的宣言。它背后有戰略卡位的遠見，也有技術突破的決心，更有行業轉型的陣痛。無論最終部署多少顆，我們都能清晰地看到：通信的未來，不在地面的一隅，而在星辰大海之間。