特朗普百萬美元“金卡”計劃推出首月收效如何

2026.01.13

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作者 |第一財經 高雅

上個月，美國特朗普政府正式啟動“金卡”移民計劃，為外籍人士提供了一條以100萬美元捐贈換取快速獲得美國“合法永久居民資格”的通道。

如今計劃啟動已滿一個月，市場的初步反應究竟如何？根據第一財經記者對多家投資移民顧問機構、跨境資產管理公司及移民律師的采訪，盡管咨詢量與關注度出現了不同程度的上升，但由于對政策穩定性、合規風險以及稅務影響的普遍擔憂，絕大多數潛在申請人仍持觀望與疑慮態度。

總部在馬來西亞吉隆坡的亞洲房產科技集團居外 IQI（Juwai IQI）聯合創始人兼集團首席執行官安薩里（Kashif Ansari）對第一財經記者表示，自美國“金卡”正式開放申請以來，市場反應呈現顯著分化。

他表示：“移民律師群體普遍持審慎態度。許多人質疑該項目的穩定性，并認為這并未提供清晰或有保障的永久居留或入籍路徑。與此同時，我們也觀察到，部分超高凈值家庭展現了真實興趣。他們的關注點并非表面的價格，而是速度、靈活性，以及為自己多提供一個備選方案的價值。”

咨詢量增長背后

“金卡”官方網頁承諾，該計劃能讓申請者以“創紀錄速度”獲得美國居留權，申請人需向美國國土安全部支付1.5萬美元處理費、繳納100萬美元并通過背景調查。

位于英國倫敦的投資移民顧問公司CS Global Partners的首席執行官埃美特（Micha-Rose Emmett）告訴第一財經，根據其美國合作伙伴的反饋，“金卡”計劃公布后咨詢量激增。“這并不意外，因為許多人仍將美國視為機遇、成功與全球影響力的門戶。”她分析，“金卡”可能格外吸引那些因EB-5簽證漫長排期而卻步的申請人。任何承諾提供更清晰、高效途徑的替代方案都會引發市場關注。

EB-5簽證作為美國職業移民第五優先類別，通過鼓勵外國投資者在美投資并創造就業來換取永久居留權。其投資門檻在目標就業區為80萬美元，非目標就業區則為105萬美元，后者與現行“金卡”要價相當。然而，EB-5計劃的一個關鍵特點在于，由于7%的國別簽證限額，來自高需求國家的投資者面臨嚴重的簽證排期延誤。例如，根據美國投資移民咨詢企業CanAm的數據，2022年提交申請的印度投資者可能需等待至2030年左右方能獲得簽證。

埃美特對“金卡”的目標客戶群體進一步解釋說：“美國對于有子女即將接受高等教育的超高凈值家庭歷來具有獨特吸引力，這主要得益于其教育體系的廣度與質量，這一優勢在當前背景下依然顯著。”

位于迪拜的跨境資產管理公司安科瓦（Ancova Associates）的聯合創始人及管理合伙人斯利沃（Enis Sljivo）則觀察到不同現象。他稱，自2025年12月該計劃公布以來，其收到的相關咨詢僅呈現適度增長。大約十分之一的歐洲客戶會在咨詢時提及此話題，但并未立即轉化為移民委托量的激增。

斯利沃認為，對多數客戶而言，“金卡”目前更多是一個被評估的選項，而非立即行動的目標。在其歐洲客戶中，他們的反應更多是出于信息層面的興趣而非緊迫感，大多數人仍處于信息收集階段。

美國銳澤律師事務所（Reid &Wise）合伙人楊帆凱（F. Oliver Yang）的反饋也印證了這一態勢：“現在的基本反饋是，有一些詢問，但在我們解釋了具體風險后，基本都轉向觀望。但凡是經過仔細研究的，都沒有真正推進。”

對政策穩定性與合規風險的深層疑慮

美國商務部長盧特尼克表示，“金卡”計劃可能為美國財政部帶來數十億美元收入，“通過五年審核期后，他們將有機會成為公民。”

然而，當前市場的主流情緒仍是觀望與疑慮。楊帆凱解釋稱，雖然“金卡”官網顯示其移民申請表格I-140G的審理周期僅需“幾周”，遠快于傳統EB-1/EB-2類別的6-12個月，顯示出政府較高的推進優先級。但這也引發了關于程序合法性的擔憂。他分析稱，特朗普政府曾暗示可能為金卡“優先占用”EB-1/EB-2的年度簽證配額，甚至暫停其他常規類別簽證發放。這一操作若實施，明顯有違美國《移民與國籍法》203 (e)(1)的規定，缺乏法律支撐，后續極有可能引發訴訟爭議。

“金卡計劃依托總統行政令推動，未獲得國會正式立法授權，這一‘先天缺陷’使其面臨多重挑戰。”楊帆凱進一步解釋道，去年12月18日，本應公布最終實施細則未能如期發布，但預計細則公布后，很可能遭到移民權益組織、傳統EB-1/EB-2申請人等多方提起訴訟。同時，未來新政府可通過新的行政令直接廢除該政策，其長期存續性存疑，此前類似政策也曾因法律爭議中途叫停。

埃美特也發現，咨詢量的增加伴隨著“明顯的審慎態度”。“持續的地緣政治不確定性以及可感知的社會政治分化，使部分人士產生猶豫。事實上，我們目前觀察到更多超高凈值人士正在探索離開而非移居美國的方案。”她表示。

斯利沃則從客戶咨詢中總結了核心關切，其客戶群體的問題主要集中于長期影響而非表面成本。最常見的話題包括黃金卡如何轉化為永久居留權、該計劃的長期穩定性、審批裁量空間以及美國全球征稅義務（尤其是《海外賬戶稅收合規法案》（FATCA）要求）對現有國際資產架構的影響。“關于全球征稅與申報義務的討論頻率，遠高于對投資門檻或手續費的關注。”他稱。

斯利沃稱：“咨詢客戶主要來自西歐地區，特別是法國、德國、英國及意大利北部。典型客戶畫像為擁有國際收入來源的企業家、科技創始人和金融專業人士。其動機呈現多元平衡特征，美國市場準入與生活方式固然重要，但可預期性、稅務影響及更廣泛的地緣政治定位在決策中同樣具有重要分量。”

他預測，展望2026年，黃金卡可能僅是對于已與美國存在特定關聯的歐洲高凈值人群的一個小眾備選，不太可能動搖迪拜等成熟目的地的主流地位。

安薩里基于數據和與亞洲高凈值家庭的交流結果總結稱，金卡在本質上更應被理解為一種“便利型產品”，它能讓家庭更方便地在美停留、支持子女教育并保持全球流動性，但很少被視作最終或可靠的移民途徑。

建議審慎評估，明確定位

面對這一復雜的新計劃，埃美特稱，潛在申請人必須審視計劃表面吸引力之外的實質，關鍵考量因素應包括生活方式契合度、稅務影響以及與身份相關的長期義務，這些都需在作出長期承諾前徹底評估。

“這些因素有助于解釋為何當前并未出現超高凈值人群向美國大規模轉移的現象。相反，許多人仍傾向于選擇歷史悠久、監管完善且經過驗證的成熟項目。”她舉例說，葡萄牙、希臘等歐洲居留項目以及多米尼克、圣基茨和尼維斯等備受信賴的加勒比投資入籍計劃長期保持穩定熱度。這種持續需求凸顯了行業中長期穩定性與信譽的重要性。

安薩里建議，相關人士可將金卡視為整體家庭身份規劃工具箱中的一個潛在工具。“金卡”項目值得持續關注，但其適用性完全取決于每個家庭的具體目標和風險承受能力，不應被視為“一個有保障的移民解決方案”。

楊凱帆也提出，潛在申請者需結合家庭資產狀況、移民急迫度、國籍背景（是否受排期影響）及最終入籍需求等核心因素綜合評估。

“若注重資金安全與政策穩定性，由國會立法保障的EB-5項目（80萬美元起投、投資款可返還）仍是更穩妥的選擇；若追求流程極致高效且風險承受能力較強，可將金卡作為備選方案。”他特別強調，目前“金卡”官網雖已開通申請費繳納通道，但待發布的最終細則仍可能調整核心規則，因此建議潛在申請人等待細則落地并由專業律師評估確認無重大風險后，再正式提交申請與費用，以規避規則變動可能帶來的損失。

微信編輯| 雨林

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