2025年4月,美國突然宣布對(duì)萊索托的紡織品征收高達(dá)50%的懲罰性關(guān)稅,雖然三個(gè)月后關(guān)稅降到了15%,但沖擊已經(jīng)無法挽回。馬塞盧工業(yè)區(qū)的11家紡織廠陸續(xù)關(guān)停,1.3萬名女工一夜之間失業(yè)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈像骨牌一樣倒塌,運(yùn)輸、餐飲、零售通通被拖下水。
這個(gè)面積與比利時(shí)差不多、卻被南非360度包圍的小國,他們?cè)f:“寧可窮,也要獨(dú)立。”現(xiàn)在這個(gè)靠著賣水、賣人、賣苦力維持生計(jì)的“國中國”,當(dāng)初是如何一步一步走到這一步的?又為何在幾十年后,連自己的生存權(quán)都要看鄰國的臉色?
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萊索托的故事,要從一百多年前說起。1868年,非洲南部正陷入一場(chǎng)大混戰(zhàn)。祖魯人、布爾人、英國殖民者三方角力,誰也不肯退讓。當(dāng)時(shí)的巴蘇陀族領(lǐng)袖莫舒舒一世,眼看打不過布爾人的火槍隊(duì),決定另辟蹊徑。
他不是去求援,而是主動(dòng)給英國女王寫信,表示愿意成為“毛毯上的虱子”。英國一聽,正好可以借這塊高原地盤牽制布爾人,便將其設(shè)為“巴蘇陀蘭保護(hù)地”。
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這一步,徹底改變了萊索托的命運(yùn)。英國人沒有派兵保護(hù),只是給了個(gè)面子,劃出一塊貧瘠的高山讓巴蘇陀人自生自滅。原本肥沃的西部平原,被劃給了布爾人,也就是后來的南非自由邦省。山里人被困在石頭地上,種糧困難,交通不通,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾乎停滯。
幾十年后,這塊保護(hù)地被英國劃入開普殖民地。雖然名義上還有國王,但實(shí)權(quán)早已旁落。1880年英國試圖強(qiáng)行收繳當(dāng)?shù)厝说奈淦鳎l(fā)大規(guī)模沖突。巴蘇陀人寧可死也不交槍,一場(chǎng)又一場(chǎng)戰(zhàn)斗打得昏天黑地。英國最終放棄了強(qiáng)制收槍,改為將該地設(shè)為“皇冠殖民地”。
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到了1910年,南非聯(lián)盟成立。英國本可以順勢(shì)將巴蘇陀蘭并入南非,卻選擇單獨(dú)保留這塊殖民地,成了“地圖上懸在半空的一塊孤島”。這也為后來的“國中國”格局埋下了伏筆。
世上沒有免費(fèi)的午餐。20世紀(jì)中期,南非工業(yè)化加速,對(duì)勞動(dòng)力需求極大。大量巴蘇陀男子開始涌入南非金礦當(dāng)?shù)V工,成為南非經(jīng)濟(jì)的“隱形支柱”之一。而他們掙的錢,大多匯回萊索托,成了維持王國運(yùn)轉(zhuǎn)的重要收入來源。
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二戰(zhàn)結(jié)束后,非洲各地反殖民浪潮興起。巴蘇陀內(nèi)部也開始醞釀獨(dú)立。1950年代,兩個(gè)主要政黨——巴蘇陀國家黨和巴蘇陀大會(huì)黨輪番登場(chǎng),要求自治、喊出獨(dú)立口號(hào)。1960年,英國與巴蘇陀正式開啟獨(dú)立談判,1965年首次選舉,國家黨獲勝。
1966年10月4日,巴蘇陀蘭正式獨(dú)立,改名為萊索托王國,實(shí)行君主立憲制。莫舒舒二世成為國王,利亞布阿·喬納森出任總理。
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獨(dú)立的那一刻,全民歡騰。他們以為,主權(quán)到手,一切都會(huì)變得更好。可現(xiàn)實(shí)并沒有給他們太多時(shí)間高興。
1970年,第二次選舉,國家黨輸給了大會(huì)黨。喬納森不服選舉結(jié)果,直接宣布選舉無效,逮捕反對(duì)黨成員,自己搞起了獨(dú)裁。大會(huì)黨被迫上山打游擊戰(zhàn)。政壇開始動(dòng)蕩,內(nèi)戰(zhàn)在高原上蔓延開來。
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與此同時(shí),南非對(duì)白人政權(quán)的反對(duì)者越來越敏感。萊索托向這些反種族隔離組織提供庇護(hù),讓南非十分不滿。1986年,南非暗中支持萊索托軍方發(fā)動(dòng)政變,喬納森被推翻,軍政府上臺(tái)。
為了維持表面穩(wěn)定,軍政府一度恢復(fù)國王權(quán)力,后來又將莫舒舒二世流放,換上了他的兒子萊齊耶三世。
軍政、王政、民選、政變,一輪輪折騰下來,萊索托錯(cuò)過了太多發(fā)展機(jī)會(huì)。1993年,萊索托終于恢復(fù)民主。
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可選舉爭(zhēng)議接連不斷,1998年又爆發(fā)騷亂,南非和博茨瓦納派兵進(jìn)來“維穩(wěn)”,造成大量建筑被燒毀,數(shù)人死亡。為了避免類似事件重演,萊索托不得不修改選舉制度,采用比例代表制。
在經(jīng)濟(jì)上,萊索托的困境更是觸目驚心。這個(gè)國家全國平均海拔超過2000米,是名副其實(shí)的“非洲屋脊”。高原風(fēng)景雖美,卻不適合種糧。耕地面積僅占全國的10%,糧食嚴(yán)重依賴進(jìn)口。
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工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,唯一成規(guī)模的就是紡織業(yè),全靠美國提供的免稅待遇。只要美國政策不變,這個(gè)產(chǎn)業(yè)還能茍延殘喘。可2025年,美國突然加稅,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈瞬間崩塌,工廠倒閉、員工失業(yè)、貿(mào)易萎縮。
政府被迫宣布國家緊急狀態(tài),但除了靠天吃飯,萊索托實(shí)在拿不出第二條出路。
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靠山吃山,靠水吃水。萊索托唯一拿得出手的資源是——水。1986年,萊索托與南非合作,啟動(dòng)了“萊索托高原水利項(xiàng)目”。他們?cè)诟咴藿ù髩危阉丛床粩嘁肽戏堑墓I(yè)核心地帶——豪登省。南非每年支付“水權(quán)費(fèi)”,這筆收入一度占據(jù)萊索托財(cái)政的大頭。
問題是,大壩淹沒了本就稀缺的耕地,糧食自給能力進(jìn)一步惡化。而水的價(jià)格、流量卻牢牢掌握在南非手中。1998年騷亂期間,南非軍隊(duì)立即控制了水源設(shè)施,守得比首都還緊。
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這讓人明白,所謂“主權(quán)”,在現(xiàn)實(shí)面前脆弱得不堪一擊。
除此之外,萊索托還有幾座鉆石礦,2014年總產(chǎn)值勉強(qiáng)達(dá)到3億美元。但鉆石屬于高端消費(fèi)品,全球經(jīng)濟(jì)一波風(fēng)吹草動(dòng),產(chǎn)值就會(huì)坐滑梯。2008年金融危機(jī)時(shí),礦業(yè)直接趴窩,成千上萬工人被裁。
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2025年,萊索托財(cái)政賬面上看起來還有盈余,GDP盈余率達(dá)7.2%,債務(wù)率降到56.8%。但這份盈余很大一部分來自“南部非洲關(guān)稅聯(lián)盟”的區(qū)域收入分配,也就是說,還是靠南非“分紅”。
別人一感冒,它就發(fā)燒。2010年,萊索托內(nèi)部曾有人請(qǐng)?jiān)福M尤肽戏恰K麄冋J(rèn)為,與其一直當(dāng)“窮親戚”,不如干脆合并,說不定還能解決公共服務(wù)和醫(yī)療問題。
南非的回應(yīng)非常直接——拒絕。理由很簡(jiǎn)單,南非自己?jiǎn)栴}一堆:經(jīng)濟(jì)增長低、失業(yè)率高、腐敗嚴(yán)重、財(cái)政吃緊。吞并萊索托,不是收個(gè)鄰居,是多接一車負(fù)擔(dān)。
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2025年,南非GDP增速僅0.9%,失業(yè)率高達(dá)33.2%。電力系統(tǒng)天天故障,腐敗問題滲透到國企骨髓。一個(gè)自身都泥足深陷的國家,不可能再去拯救別人的困境。
萊索托被徹底邊緣化了,甚至連鄰國都嫌棄它。但在這個(gè)時(shí)刻,中國成了萊索托看得見、摸得著的朋友。
2024年,中國援建的馬塞盧機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目推進(jìn)順利,國家圖書館、議會(huì)大廈、會(huì)議中心等基礎(chǔ)設(shè)施相繼落地。1800公里的公路網(wǎng)絡(luò)正在逐步鋪開,醫(yī)院、學(xué)校也由中國幫助建設(shè)。
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中國不僅僅是援助者,更是合作者。2024年中萊雙邊貿(mào)易額達(dá)到2.4億美元,中國對(duì)萊索托98%的稅目產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅待遇。這一年,萊索托人開始重新理解“發(fā)展”這兩個(gè)字的含義。
不是口號(hào),也不是評(píng)級(jí),而是路修通了、電有了、孩子能上學(xué)了、病人能進(jìn)醫(yī)院了。他們終于意識(shí)到,靠“獨(dú)立”換來的,不一定是發(fā)展,靠“朋友”帶來的,才可能是真正的改變。
2025年,美國揮舞關(guān)稅大棒,南非拒絕援手,而中國卻在默默修路、蓋房、建醫(yī)院。這份對(duì)比,讓萊索托人看得越來越清楚。
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當(dāng)年鐵了心要獨(dú)立,如今卻窮得連鄰國都不愿接手。這是歷史的諷刺,也是現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。未來的路并不好走,但只要方向?qū)α耍慌侣?/p>
在這個(gè)大國博弈頻繁、規(guī)則復(fù)雜多變的世界里,一個(gè)小國想要活下去,靠的不是嘴上說“獨(dú)立”,而是手里有產(chǎn)業(yè)、腳下有道路、心中有方向。萊索托的故事,或許可以給更多國家一點(diǎn)啟發(fā)。
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