規范小區公共收益管理，3月1日起施行！

為進一步規范住宅小區公共收益管理，近日，省住房和城鄉建設廳印發《河南省住宅小區公共收益管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），維護住宅小區業主合法權益，《辦法》自2026年3月1日起施行。

住宅小區公共收益包括哪些？《辦法》明確，公共收益是指利用住宅小區業主共有部分（含共用部位和共用設施設備，以下簡稱住宅小區共有部分）進行經營活動取得的收入，扣除合理成本之后的余額。

公共收益管理應當堅持公平公開、業主共有、共同決策、政府監督的原則。任何單位、個人不得非法侵占、處分或者挪用公共收益。

在公共收益使用上，《辦法》明確公共收益可用于補充專項維修資金；小區公共設施設備維修，共用部位、共用設施設備的維修、更新、改造費用和共用設施設備保險費用；業主大會、業主委員會工作經費；補充物業服務費用、水電公攤費用等；委托第三方賬務記賬費、審計費、法律服務費、招標代理費等支出；業主大會決定的其他與小區公共利益相關的支出等6種情形。

針對公共收益不公開透明問題，《辦法》要求物業服務人、業主委員會（物業管理委員會）應當在每季度第一個月的月底前，將上一季度公共收益收支情況在住宅小區公告欄、樓道、電梯等顯著位置公示，公示期不少于30個工作日。業主對公示內容有異議的，物業服務人、業主委員會（物業管理委員會）應當自異議提出之日起7個工作日內予以答復。

全文如下：

河南省住房和城鄉建設廳關于印發《河南省住宅小區公共收益管理辦法（試行）》的通知

各省轄市、濟源示范區住房城鄉建設局、房地產管理中心（局），航空港區建設局：

現將《河南省住宅小區公共收益管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹落實。

2025年12月24日

（此件主動公開）

河南省住宅小區公共收益管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為規范住宅小區公共收益（以下簡稱公共收益）的管理，維護住宅小區業主合法權益，根據《中華人民共和國民法典》《物業管理條例》《河南省物業管理條例》有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內的住宅小區公共收益管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱公共收益，是指利用住宅小區業主共有部分（含共用部位和共用設施設備，以下簡稱住宅小區共有部分）進行經營活動取得的收入，扣除合理成本之后的余額，包括但不限于：

（一）利用住宅小區的圍墻、出入口或者大門、建筑物外立面、樓道、屋面、電梯、外墻、道閘等所得的經營收益；

（二）利用業主共有的道路或者其他場地用于停放車輛所得收益；

（三）利用公共場地擺攤、引進自助售賣機或快遞柜等所得收益；

（四）利用全體業主共有的會所、游泳池（館）、健身室（館）、架空層等公建配套用房或者場地進行租賃或者經營產生的收益；

（五）處置經業主同意報廢的共用設施設備回收殘值產生的收益；

（六）相關單位及個人支付的歸全體業主的違約金、賠償金、補償金等；

（七）公共收益增值收益（包含利息等法定孳息）；

（八）其他依法屬于全體業主的公共收益。

第四條公共收益管理應當堅持公平公開、業主共有、共同決策、政府監督的原則。任何單位、個人不得非法侵占、處分或者挪用公共收益。

第五條省人民政府物業管理行政主管部門負責會同有關部門研究制定住宅小區公共收益管理相關政策并監督實施。

設區的市人民政府物業管理行政主管部門負責會同有關部門指導縣（市、區）物業管理行政主管部門實施住宅小區公共收益管理政策并對執行情況進行監督檢查。

縣（市、區）物業管理行政主管部門負責會同有關部門組織實施住宅小區公共收益管理政策，指導街道辦事處（鄉鎮人民政府）加強對住宅小區公共收益政策執行情況的日常監管。

第六條街道辦事處（鄉鎮人民政府）負責開展公共收益政策執行情況的日常監管，督促業主委員會（物業管理委員會）或物業服務人規范公共收益管理行為，調解公共收益糾紛。社區居（村）民委員會依法協助做好相關工作。

第七條物業管理行業協會應當加強行業自律，引導物業服務企業規范住宅小區公共收益經營管理行為，促進行業健康有序發展。

第二章 公共收益的管理

第八條業主大會成立前，物業服務人在《前期物業服務合同》約定住宅小區共有部分經營管理事項的，應當明確獲取收益范圍、管理方式、分配比例、賬目公布、財務審計等內容，其中物業服務人的經營管理收益應當在《前期物業服務合同》中予以約定。

第九條業主大會成立后，住宅小區共有部分的經營、收益的使用和分配應當經過業主大會同意，并在物業服務合同或管理規約中作出約定。經業主大會授權，業主委員會（物業管理委員會）可自行經營住宅小區共有部分，也可委托物業服務人經營；自行經營的，應當將經營事項告知物業服務人；委托物業服務人經營的，應當約定公共收益的分配比例，分配比例不得損害業主利益。

第十條對住宅小區公共收益分配有約定的，從其約定；沒有約定或者約定不明確的，按照業主專有部分面積所占比例確定收益分配比例。

第十一條住宅小區共有部分委托物業服務人經營的，委托經營合同期限不得超過物業服務合同中約定的合同期限。物業服務期限屆滿后,業主沒有依法作出續聘或者另聘物業服務人的決定,物業服務人繼續提供物業服務的,原物業服務合同及委托經營合同繼續有效,但是服務期限為不定期。

業主大會授權業主委員會（物業管理委員會）經營的，合同期限不得超過業主委員會（物業管理委員會）任期。業主委員會（物業管理委員會）任期屆滿未及時改選的，應約定過渡期公共收益管理規則。

第十二條住宅小區的公共收益應當建立管理制度，收支情況單獨列賬，應當開設公共收益專項賬戶，實行專戶管理。

第十三條公共收益的使用應當按照《民法典》《物業管理條例》《河南省物業管理條例》等法律法規關于業主共同決定事項有關規定進行表決。

業主大會授權業主委員會（物業管理委員會）在一定范圍內使用公共收益事項的，應當制定管理制度，并主動向做出授權的小區業主大會報告。

第十四條業主大會成立之日起30個工作日，物業服務人應當向業主委員會（物業管理委員會）移交公共收益及其經營收支賬目，業主委員會（物業管理委員會）有異議的，可委托有資質的第三方審計機構進行審計，費用從公共收益中列支。物業服務人不得以業主欠交物業服務費、水電公攤費等為由拒絕移交。

第十五條（前期）物業服務合同終止或者業主委員會（物業管理委員會）任期屆滿時，物業服務人或業主委員會（物業管理委員會）應當將公共收益及其經營收支賬目等資料完整移交新一屆業主委員會（物業管理委員會）。新一屆業主委員會（物業管理委員會）應委托有資質的第三方審計機構進行審計，費用從公共收益中列支。

第三章 公共收益使用

第十六條經業主共同決定，公共收益可用于以下情形：

（一）補充專項維修資金；

（二）小區公共設施設備維修，共用部位、共用設施設備的維修、更新、改造費用和共用設施設備保險費用；

（三）業主大會、業主委員會工作經費；

（四）補充物業服務費用、水電公攤費用等；

（五）委托第三方賬務記賬費、審計費、法律服務費、招標代理費等支出；

（六）業主大會決定的其他與小區公共利益相關的支出。

第十七條公共收益的使用程序：

（一）業主大會成立前，公共收益應根據《前期物業服務合同》和《臨時管理規約》的約定使用。《前期物業服務合同》《臨時管理規約》中未約定的公共收益使用事項，前期物業服務人（物業管理委員會）應當參照《中華人民共和國民法典》中由業主共同決定事項的表決程序進行意見征詢，并形成業主共同決定后實施；

（二）業主大會成立后，公共收益應根據《物業服務合同》《業主大會議事規則》和《管理規約》的約定使用；

（三）街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居（村）民委員會應結合地區實際指導首屆業主大會籌備組（物業管理委員會）將公共收益使用制度納入《業主大會議事規則》，經業主大會審議通過后施行。

第四章 公共收益公示

第十八條物業服務人或者業主委員會（物業管理委員會）與第三方簽訂的公共收益經營管理合同，應當在簽訂之日起7個工作日內，在住宅小區顯著位置公示，公示期不少于30個工作日。

第十九條物業服務人、業主委員會（物業管理委員會）應當在每季度第一個月的月底前，將上一季度公共收益收支情況在住宅小區公告欄、樓道、電梯等顯著位置公示，公示期不少于30個工作日；條件允許的，可以同步通過電子信息方式告知全體業主。物業服務人公示當年第四季度公共收益收支情況，應當將該年度公共收益的全年收支情況一并公示。委托對公共收益進行審計的，審計結果應及時公示。以電子信息方式公示的需確保可追溯性。

業主對公示內容有異議的，物業服務人、業主委員會（物業管理委員會）應當自異議提出之日起7個工作日內予以答復。

第五章 監督檢查

第二十條物業服務人不按規定公布、公示共有部分經營收支情況，或者物業服務合同終止時拒不移交公共收益收支賬目的，縣級以上人民政府物業管理行政主管部門應當責令限期改正；逾期不改正的，依照有關法律法規的規定予以處理，并記入物業服務企業信用信息檔案。

第二十一條業主委員會（物業管理委員會）拒不公布、公示公共收益收支情況，或業主委員會（物業管理委員會）任期屆滿，未按照規定進行公共收益收支情況公示、清查、審計、移交的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當督促業主委員會（物業管理委員會）及時改正。

第二十二條對貪污、挪用、侵占公共收益等涉嫌違法犯罪的，縣級以上人民政府物業管理行政主管部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當及時將線索移交至司法機關處理。

第六章 附則

第二十三條非住宅的物業服務項目公共收益管理，可參照本辦法執行。

第二十四條本辦法自2026年3月1日起施行。

來源：河南省住房和城鄉建設廳、南陽網

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