日本政府在處理對華關(guān)系時(shí),總得面對各種棘手的局面,這次也不例外。事情從中國商務(wù)部那份公告開始說起,1月6日,他們正式對外公布,加強(qiáng)對日本兩用物項(xiàng)的出口管制。這份公告直接點(diǎn)明,禁止這些物項(xiàng)流向日本軍事用戶或者用于軍事目的,還包括任何可能提升日本軍事實(shí)力的用途。商務(wù)部這么做,依據(jù)的是國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī),目的是維護(hù)國家安全和履行國際義務(wù)。公告一出,立刻在國際上引起關(guān)注,因?yàn)檫@針對的是特定國家,而且焦點(diǎn)放在安全風(fēng)險(xiǎn)上。
日本那邊起初沒太大動(dòng)靜,政府層面只是由內(nèi)閣官房長官發(fā)了簡短聲明,算是程序性回應(yīng)。兩天時(shí)間就這樣過去了,沒有高層進(jìn)一步表態(tài)。直到1月8日,高市早苗接受了日本放送協(xié)會(huì)的專訪,這次采訪在錄音棚完成,內(nèi)容主要圍繞中方措施展開。她在節(jié)目中直言,日本無法接受這種管制,認(rèn)為它不符合國際慣例。她還提到,日本已經(jīng)通過外交途徑向中方表達(dá)抗議,并且計(jì)劃與七國集團(tuán)成員一起協(xié)調(diào),共同加強(qiáng)供應(yīng)鏈的安全建設(shè)。這次采訪錄制后,并沒有馬上播出,而是等到1月11日才對外播放。正好在這個(gè)時(shí)間點(diǎn),中方又啟動(dòng)了對日本的反傾銷調(diào)查,進(jìn)一步加劇了氛圍。
高市早苗的回應(yīng)算是系統(tǒng)性的首次公開表態(tài),她一方面對中方措施提出批評(píng),強(qiáng)調(diào)這是針對日本的舉動(dòng),帶有經(jīng)濟(jì)壓力意味;另一方面,她又多次提到要通過外交渠道保持溝通,打開對話窗口,從國家利益出發(fā)冷靜處理。這種雙軌并行的方式,顯示出日本政府在當(dāng)前形勢下的復(fù)雜考量。一邊要維護(hù)立場,一邊又不想把門完全關(guān)死。采訪播出后,這番話迅速傳開,成為日本官方對事件的正式回應(yīng)。
中方商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在1月8日的例行發(fā)布會(huì)上,進(jìn)一步解釋了公告的背景。他指出,這種管制是依法履行防擴(kuò)散義務(wù),旨在制止?jié)撛诘能娛禄L(fēng)險(xiǎn),完全屬于正當(dāng)合理的舉措。只針對特定用途,不會(huì)波及民用領(lǐng)域的正常貿(mào)易活動(dòng)。全球范圍內(nèi),很多國家都以國家安全為由,對高科技和關(guān)鍵物項(xiàng)實(shí)施類似出口限制,這不是什么新鮮事。中方公告沒有國別歧視的表述,而是聚焦于用途、用戶和風(fēng)險(xiǎn),這符合國際出口管制體系的通用做法。日方把這說成只針對日本,更多是出于輿論需要。
美方在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上動(dòng)作頻頻,1月11日,美國財(cái)政部長主持了一場關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)的會(huì)議,參加的有歐盟、澳大利亞、印度、韓國和墨西哥等代表。會(huì)議主題直指減少對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴,美方官員強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的緊迫性,要加快步伐。這場會(huì)議的時(shí)間與高市采訪播出幾乎同步,日本財(cái)務(wù)大臣片山皋月在訪美前就公開表示,要與民主國家共同構(gòu)建新的稀土供應(yīng)鏈,削弱中國在這一領(lǐng)域的地位。片山皋月啟程訪美時(shí),對媒體表態(tài)明確,推動(dòng)稀土合作成為重點(diǎn)。
這場會(huì)議并非孤立事件,日本近期與美國的互動(dòng)密集,訪美行程中就包括這些議題。美國借此機(jī)會(huì)推進(jìn)自身戰(zhàn)略目標(biāo),通過多邊機(jī)制重塑關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)體系。不過,七國集團(tuán)內(nèi)部對這個(gè)議題并沒有完全統(tǒng)一,會(huì)議結(jié)束后,沒有形成具體的聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃。這點(diǎn)反映出實(shí)際操作的難度,去中國化面臨高成本和不確定因素。全球關(guān)鍵礦產(chǎn)分布集中,重構(gòu)供應(yīng)鏈需要時(shí)間和技術(shù)積累,不是簡單靠政治推動(dòng)就能辦成。
整個(gè)事件不是單純的經(jīng)貿(mào)糾紛,而是安全、政治和經(jīng)濟(jì)因素混雜的結(jié)果。中方管制措施的核心在于維護(hù)戰(zhàn)略底線,精準(zhǔn)指向風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。日本的回應(yīng)則源于對核心利益問題的判斷,以及對外部盟友的依賴。美方和七國集團(tuán)的介入,為日本提供了短期支撐,但無法取代實(shí)際的供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。局勢呈現(xiàn)出中方措施有節(jié)奏、日方多線應(yīng)對但約束明顯、美方推動(dòng)戰(zhàn)略但短期難見效的特點(diǎn)。
日本政府在事件后繼續(xù)觀察動(dòng)向,外交渠道保持活躍,使館人員通過各種方式傳遞信息。中方措施開始執(zhí)行,貿(mào)易企業(yè)調(diào)整貨物清單,確保合規(guī)。美方會(huì)議記錄存檔,官員們起草后續(xù)計(jì)劃,但沒有立即公布新舉措。日本企業(yè)開始探索備用采購來源,經(jīng)理們聯(lián)系供應(yīng)商,簽訂初步協(xié)議。國際媒體跟進(jìn)報(bào)道,分析事件影響。七國集團(tuán)內(nèi)部通過郵件和電話溝通,討論潛在協(xié)調(diào)。
1月11日后,日本啟動(dòng)了南鳥島附近的海底資源調(diào)查項(xiàng)目,船只出海進(jìn)行探測。這項(xiàng)項(xiàng)目與稀土相關(guān),旨在開發(fā)深海資源,技術(shù)員監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)。政府希望通過這類行動(dòng)緩解依賴,但實(shí)際進(jìn)展緩慢。局勢保持在多因素交織的狀態(tài),日本面臨內(nèi)部壓力協(xié)調(diào)。高市早苗的表態(tài)成為回應(yīng)的一部分,融入整體外交框架。
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