《紐約時報》近日引述多名知情人士的說法,稱特朗普政府與臺灣地區已經接近達成一項新的貿易協議。根據目前披露的內容,美國對臺灣地區進口商品的關稅,可能從20%下調至15%。這個稅率,和美國此前與日本、韓國談成的水平基本一致。
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表面看,這是一項“待遇改善”的安排。關稅下降,意味著臺灣商品進入美國市場的成本更低,出口壓力似乎減輕了一些。但真正的重點,不在關稅本身,而在交換條件。
根據報道,作為對價,臺灣地區需要在美國進行高達3000億美元的投資。這不是一個模糊表態,而是明確金額。與此同時,臺積電還將在美國亞利桑那州,再新建至少5座半導體工廠,臺積電在美工廠數量要達到12座。這兩條放在一起看,信號已經非常清楚。
這不是一筆單純的貿易協議,而是一場結構性的交換。美國拿到的是長期產業布局和資本注入。臺灣地區付出的,是核心產業繼續外移,以及更深度的經濟綁定。
有臺灣網友對此評論得很直白。他認為,這份協議的達成,顯示“賣臺集團”任人宰割,臺灣半導體供應鏈將加速外移,半導體一旦遭美掏空,臺灣再也毫無利用價值。
事實上,過去幾年,美國對臺灣地區所謂的“支持”,很大程度上圍繞著兩個關鍵詞展開。一個是安全敘事,一個是半導體。
現在看,安全敘事仍然停留在口頭層面。但半導體這一塊,美國正在用非常現實的方式,把產業鏈往自己本土搬。從亞利桑那第一座廠開始,到現在計劃新增至少5座廠,臺積電在美國的布局,已經不再是象征性投資,而是系統性轉移。
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而這次貿易協議,正好為這種轉移,提供了政策配套。關稅下調,換來的不是訂單,而是資本外流。對美國來說,這是一次極其劃算的買賣。
從美國的角度看,這套邏輯非常清楚。美國要降低對外依賴,尤其是對關鍵技術的依賴。半導體是重中之重。只要能把最先進的制程、最核心的產能,穩穩落在美國本土,美國就算多付出一點關稅讓利,也完全可以接受。
反過來看臺灣地區的處境,就顯得非常被動。
臺灣地區本身市場規模有限,出口高度依賴美國。面對關稅壓力,臺方幾乎沒有太多談判空間。美國開出條件,臺灣只能在“接受”和“更糟”之間選擇。
更關鍵的是,一旦半導體產能持續外移,臺灣地區原本最重要的“護城河”,就會被一點點削薄。
過去,美國在臺海問題上的模糊態度,很大程度上,和臺灣地區在全球半導體供應鏈中的地位有關。臺積電的重要性,客觀上增加了美國介入的成本考量。但如果這種重要性,被美國自己慢慢拆解掉,邏輯就會發生變化。
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當關鍵產能轉移到美國本土,當供應鏈風險被“內部化”,臺灣地區對美國來說,剩下的就更多是政治成本,而不是戰略收益。這也是為什么,有觀點認為,美國在完成對臺灣地區的經濟“收割”之后,正在更冷靜地評估臺海問題。不是美國立刻放棄,而是美國在為“可以放棄”的那一天,提前做準備。從這個角度看,這份協議的意義,遠遠超過了關稅數字本身。換句話說,美國拋棄臺灣地區,已經是現在進行時了。
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