特朗普不當(dāng)老二，全面反華打響？34國(guó)被請(qǐng)進(jìn)華盛頓，要廢中國(guó)王牌

1月12號(hào)，美國(guó)的34個(gè)盟友國(guó)被請(qǐng)進(jìn)華盛頓，其中包括歐盟、G7成員國(guó)，外加澳大利亞、印度、韓國(guó)、墨西哥。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特召集這些國(guó)家的主要目的就是召開會(huì)議，討論如何減少在關(guān)鍵礦產(chǎn)上對(duì)中國(guó)的依賴，美國(guó)認(rèn)為相關(guān)國(guó)家在上述問題上缺乏緊迫性。換句話說就是，美國(guó)這是在催促著34個(gè)盟友國(guó)聯(lián)手對(duì)付中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)鏈，妄圖廢掉我國(guó)手中的這張“王牌”，全面反華貌似已經(jīng)正式打響。

特朗普不當(dāng)老二，全面反華打響？34國(guó)被請(qǐng)進(jìn)華盛頓，要廢中國(guó)王牌

這背后釋放了怎樣的信號(hào)？首先，這意味著美國(guó)開始將供應(yīng)鏈“去風(fēng)險(xiǎn)”升級(jí)成了戰(zhàn)略剝離。美國(guó)將中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)的加工與分離環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)定義為“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”，推動(dòng)盟友從單純“降低依賴”轉(zhuǎn)向“建排他性聯(lián)盟”。比如，美國(guó)與澳大利亞簽 85 億美元合作協(xié)議、組建全球礦產(chǎn)投資基金，還有去年七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起了一項(xiàng)“關(guān)鍵礦產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃”，宣布建立關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)聯(lián)盟。其目的就是在盟友體系內(nèi)重建完整產(chǎn)業(yè)鏈，降低中國(guó)在供應(yīng)鏈中的權(quán)重。

其次，強(qiáng)化盟友協(xié)同與規(guī)則主導(dǎo)權(quán)。這次會(huì)議涵蓋全球約60%關(guān)鍵礦產(chǎn)需求國(guó)，美國(guó)以“召集者”角色推動(dòng)統(tǒng)一行動(dòng)，試圖將自身標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為盟友間的合作規(guī)則，擠壓中國(guó)在全球礦產(chǎn)治理中的話語權(quán)，同時(shí)對(duì)盟友“緊迫感不足”表達(dá)不滿，要求加速落實(shí)之前G7峰會(huì)的供應(yīng)鏈安全行動(dòng)計(jì)劃。

其三，以經(jīng)濟(jì)手段服務(wù)地緣競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)正試圖通過“資本+政策”雙輪驅(qū)動(dòng)，將關(guān)鍵礦產(chǎn)合作與價(jià)值觀、安全捆綁，打造“民主國(guó)家供應(yīng)鏈聯(lián)盟”，形成對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的新抓手，呼應(yīng)其“戰(zhàn)略收縮”下的重點(diǎn)領(lǐng)域制衡策略。另外，美國(guó)通過聯(lián)盟化操作，也是想讓盟友分擔(dān)供應(yīng)鏈重構(gòu)的成本與風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)鞏固自身在盟友體系中的核心地位，防止盟友單獨(dú)與中國(guó)達(dá)成妥協(xié)。

特朗普不當(dāng)老二，全面反華打響？34國(guó)被請(qǐng)進(jìn)華盛頓，要廢中國(guó)王牌

最后，對(duì)出口管制的防御性回應(yīng)：中國(guó)近年對(duì)稀土磁鐵、鎢相關(guān)物項(xiàng)的出口管制，直接導(dǎo)致美國(guó)軍工、半導(dǎo)體和新能源產(chǎn)業(yè)面臨供應(yīng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，這加劇了美國(guó)及其盟友對(duì)“卡脖子”的擔(dān)憂，這次會(huì)議是美國(guó)及其盟友的集體應(yīng)對(duì)，試圖通過供應(yīng)鏈多元化，對(duì)沖中國(guó)在核心加工環(huán)節(jié)的“卡脖子”能力。同時(shí)通過供應(yīng)鏈重構(gòu)削弱中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)自身在高端制造領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。換言之就是，特朗普不想在該領(lǐng)域當(dāng)老二。

美國(guó)這么興師動(dòng)眾的拉盟友做這件事，至少說明了兩個(gè)問題：一是大國(guó)博弈正在向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域延伸。關(guān)鍵礦產(chǎn)是新能源、人工智能、軍工等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的“工業(yè)維生素”，中美競(jìng)爭(zhēng)已從科技、貿(mào)易延伸至資源上游，美國(guó)試圖通過控制礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，掌握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，形成對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的“資源壁壘”；二是國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨被政治化。美國(guó)以“安全”為名推動(dòng)排他性合作，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工規(guī)律，可能導(dǎo)致全球礦產(chǎn)供應(yīng)鏈碎片化，推高資源成本，損害各國(guó)共同利益，尤其對(duì)依賴穩(wěn)定供應(yīng)的發(fā)展中國(guó)家影響顯著。

至于美國(guó)的目的最終能否達(dá)成這個(gè)問題？短期來看幾乎是不可能的，僅能有限“去風(fēng)險(xiǎn)”而非“去中國(guó)化”；長(zhǎng)期來看的話，可能會(huì)出現(xiàn)“西方盟友圈供應(yīng)鏈” 與 “全球主流供應(yīng)鏈” 并行的雙軌格局，但想要完全替代中國(guó)，這還是很難辦到。

一來，因?yàn)槲覈?guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)在于全產(chǎn)業(yè)鏈配套和技術(shù)積累，面對(duì)外部壓力，中國(guó)可通過加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源勘探、推動(dòng)海外合作多元化、提升資源循環(huán)利用效率等方式，鞏固供應(yīng)鏈韌性。

二來，根據(jù)美國(guó)能源部測(cè)算，美國(guó)如果想要重建完整稀土供應(yīng)鏈至少要花費(fèi)10年時(shí)間、投入3000億美元，而當(dāng)前美國(guó)本土精煉產(chǎn)能幾乎為零。反觀中國(guó)，在稀土分離提純技術(shù)達(dá) 99.99% 工業(yè)級(jí)純度，需上百次精密化學(xué)處理，擁有全球 58% 的稀土專利，提煉成本僅為美國(guó)的四分之一。這種技術(shù)沉淀是短期投資不可復(fù)制的，是美國(guó)難以突破的核心瓶頸。

特朗普不當(dāng)老二，全面反華打響？34國(guó)被請(qǐng)進(jìn)華盛頓，要廢中國(guó)王牌

三來，美國(guó)與其盟友的利益訴求也存在差異。歐盟更傾向自主供應(yīng)鏈而非完全跟隨美國(guó)，明確反對(duì)犧牲經(jīng)濟(jì)利益迎合地緣目標(biāo)；印度、墨西哥希望在中美間保持平衡，不愿完全綁定美國(guó)。美國(guó)試圖捆綁盟友分?jǐn)偝杀荆鲊?guó)“各懷心思”，難以形成統(tǒng)一行動(dòng)，甚至可能因利益沖突導(dǎo)致合作流產(chǎn)。簡(jiǎn)單一句話總結(jié)就是，美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是想通過關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈重構(gòu)，維護(hù)其科技與產(chǎn)業(yè)霸權(quán)，但多重現(xiàn)實(shí)約束使其難以實(shí)現(xiàn)完全“去中國(guó)化”。