潛艇換工廠？加拿大軍購協議中的汽車投資條款

汽車資訊零部件采供一步到位

全球汽貿網資訊，在與韓國和德國進行潛艇采購談判之際，加拿大政府試圖借此推動現代和大眾在本國投資汽車產業，但成功前景渺茫。

圖片來源：路透社

業內人士稱，這筆總額預計超過600億加元的軍購大單為加拿大提供了籌碼，但貿易關稅動蕩不安，加之兩家車企在北美已擁有過剩產能，近期恐難取得實質進展。

加拿大潛艇協議

2025年8月，加拿大政府將韓國韓華海洋與德國蒂森克虜伯海洋系統列入候選名單，計劃為皇家海軍建造最多12艘潛艇。加政府多次強調中標方需創造本土國防就業，但韓國媒體1月1日報道稱，渥太華還試圖以海軍合約撬動汽車業投資。韓國總統李在明的辦公室主任姜勛植在韓國熱門播客節目中透露，加方近期會談中多次施壓韓國，要求現代作出汽車投資承諾，并已就大眾建廠事宜向德國提出類似要求。

加拿大創新、科學與經濟發展部未直接回應姜勛植的言論，但部長梅拉妮·喬利的新聞秘書加布里埃爾·蘭德里在聲明中表示，該國軍購戰略旨在謀求廣泛經濟利益："除為軍隊獲取最優裝備外，每筆國防投資都必須為本土帶來切實的產業與經濟利益。我們確保國防支出惠及加拿大工人、驅動創新并強化國內工業基礎。"知情人士向《加拿大汽車新聞》證實，聯邦戰略確實包含推動現代和大眾投資的內容。

合約籌碼與產業現實

涵蓋現代、起亞和捷尼賽斯的現代汽車集團未在加拿大設廠，其北美生產依賴于美國三家工廠及墨西哥一家工廠。2025年該集團在加銷量達249,028輛，成為銷量第四大車企，也是唯一未在當地設廠的大型車企。僅現代與捷尼賽斯在加銷量便達154,406輛，獨立運營的起亞則售出94,622輛。

加拿大現代汽車CEO史蒂夫·弗拉芒坦言知曉近期高層會談，但稱討論"并無異常"，雙方仍在探索共同利益領域。他表示集團持續評估生產戰略并與政府保持對話，但當前貿易不確定性下需"靜待塵埃落定"，且2025年3月投產的佐治亞州電動車工廠已有過剩產能，暫無需新增北美產能。

地方政府的助推壓力

安大略省長道格·福特1月8日在多倫多公開喊話現代與起亞，稱其銷量規模理應投資本地生產。該省已聚集五家車企，正大力吸引汽車及電動車產業鏈投資。大眾集團近期通過子公司PowerCo投入70億加元在圣托馬斯建設電池工廠，但未在加拿大設整車廠，其北美產能分布于墨西哥兩家工廠、美國一家工廠及在建的南卡羅來納州Scout工廠。

貿易陰云與產能困局

AutoForecast Solutions副總裁薩姆·菲奧拉尼指出，在《美墨加協定》前景未明前，貿易不確定性將凍結加拿大汽車投資，任何對加投資都可能被美國視為"資金分流"而招致報復性措施。加拿大先進制造網絡執行董事布倫丹·斯威尼強調，加拿大任何新整車廠都需面向美國市場，因此協定至關重要。

產能數據顯示：現代北美三家老廠產能利用率超80%，但新投產的Meta工廠提供充足擴展空間，預計2030年產能利用率將回升至80%；大眾墨西哥奧迪工廠接近滿產，但另兩家北美工廠利用率僅70%，即便計入Scout新廠，未來數年利用率仍將顯著提升，預計2030年達86%。

未曾設想的道路

斯威尼認為，盡管渥太華的建廠目標阻力巨大，但并非毫無希望。鑒于潛艇合約價值高昂，尤其在產業集團"國家級協同"特征明顯的韓國，該策略可能獲得認同。通過軍購撬動汽車就業而非國防就業雖屬非常規思路，但在加拿大造船業飽和、潛艇項目參與度有限的背景下，尋求替代性產業收益具有現實意義

此次加拿大政府以巨額潛艇訂單為籌碼，嘗試推動現代、大眾等汽車制造商在加投資建廠，展現了國防采購與產業政策交織的復雜圖景。盡管面臨貿易環境動蕩、企業產能過剩、北美供應鏈重組等多重挑戰，這一舉措仍折射出全球產業鏈調整背景下，各國通過戰略采購撬動高端制造業投資的普遍趨勢。

無論結果如何，加拿大在軍購談判中嵌入產業合作條件的嘗試，已成為觀察國際經貿博弈與工業政策創新的典型案例，也為未來跨國合作中經濟與安全利益的平衡提供了新的討論維度。這一進程不僅關乎加拿大本土制造業的未來，更是全球化時代“工業外交”走向的縮影。

（編譯：全球汽貿網Reset）