政策領(lǐng)航 項(xiàng)目提速，光熱發(fā)電邁入規(guī)模化發(fā)展快車道

隆冬時節(jié)的青海省海西州格爾木市烏圖美仁光伏光熱園區(qū)，寒風(fēng)卷著沙礫掠過戈壁，23萬余面定日鏡卻如整齊列隊(duì)的“追光者”，精準(zhǔn)追蹤著太陽的軌跡，將熾烈陽光匯聚至百米高的吸熱塔。這里是全球單機(jī)規(guī)模最大的格爾木350兆瓦塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，塔吊林立、機(jī)器轟鳴，工人們正加緊進(jìn)行吸熱器安裝調(diào)試，預(yù)計2027年9月底全容量并網(wǎng)后，每年可產(chǎn)出清潔電量約9.6億千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤26.34萬噸。

　　與此同時，在青海省海南藏族自治州海拔近3000米的高原上，國家能源集團(tuán)首個塔式光熱項(xiàng)目——青海共和公司青豫直流二期10萬千瓦光熱項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，2.3萬多臺定日鏡形成的70萬平方米聚光面積，搭配12小時長時儲熱系統(tǒng)，為青豫直流輸電通道提供穩(wěn)定可靠的綠色電力。從戈壁到高原，從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)園，光熱發(fā)電這一兼具調(diào)峰電源和長時儲能雙重功能的新能源技術(shù)，正借著政策東風(fēng)，從能源轉(zhuǎn)型的“配角”躍升為“主力”。

　　政策精準(zhǔn)發(fā)力

　　構(gòu)建規(guī)模化發(fā)展格局

　　2025年12月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），為行業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。這份涵蓋18項(xiàng)具體舉措的政策文件，明確了到2030年的核心發(fā)展目標(biāo)：光熱發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到1500萬千瓦，度電成本與煤電基本相當(dāng)，技術(shù)實(shí)現(xiàn)國際領(lǐng)先并完全自主可控，行業(yè)實(shí)現(xiàn)自主市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　“光熱發(fā)電能夠?qū)崿F(xiàn)用新能源調(diào)節(jié)支撐新能源，為電力系統(tǒng)提供長周期調(diào)峰能力和轉(zhuǎn)動慣量，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的有效支撐。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受媒體采訪時表示，經(jīng)過多年培育，我國已掌握塔式、槽式、菲涅爾式等主流技術(shù)，建成全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈，電站單位千瓦建設(shè)成本從10年前的約3萬元降至1.5萬元，度電成本降至0.6元上下，已初步具備規(guī)模化發(fā)展基礎(chǔ)。此次政策出臺，正是為了破解初始投資大、市場競爭力偏弱、系統(tǒng)調(diào)節(jié)價值未充分體現(xiàn)等突出問題。

　　政策紅利從國家層面延伸至地方實(shí)踐。青海省明確2024—2028年納入全省示范開發(fā)計劃的光熱項(xiàng)目執(zhí)行0.55元/千瓦時的上網(wǎng)電價，這一政策直接催生了格爾木350兆瓦等標(biāo)志性項(xiàng)目落地；甘肅省在“沙戈荒”新能源基地規(guī)劃中，明確光熱發(fā)電占比不低于15%，保障調(diào)節(jié)電源配置；內(nèi)蒙古自治區(qū)提出對光熱項(xiàng)目給予土地使用優(yōu)惠，簡化審批流程。

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，政策的核心價值在于明確了光熱發(fā)電的市場定位和收益機(jī)制。《意見》提出的可靠容量補(bǔ)償、輔助服務(wù)市場參與、綠電收益多元化等舉措，讓光熱發(fā)電的“穩(wěn)定價值”有了量化體現(xiàn)，將有效吸引社會資本參與。據(jù)行業(yè)測算，若光熱發(fā)電參照煤電執(zhí)行330元/千瓦/年的容量電價，在年利用小時數(shù)低于2500小時的情況下，度電成本可下降約0.13元/千瓦時，競爭力將大幅提升。

　　項(xiàng)目遍地開花

　　多場景應(yīng)用釋放產(chǎn)業(yè)活力

　　政策的清晰導(dǎo)向，直接轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目建設(shè)的加速度。截至2024年底，我國建成光熱發(fā)電累計裝機(jī)容量達(dá)838.2兆瓦，在全球占比10.6%；在建項(xiàng)目34個，總裝機(jī)容量330萬千瓦；規(guī)劃項(xiàng)目37個，總裝機(jī)容量約480萬千瓦，“十五五”時期年均增長近300萬千瓦的發(fā)展態(tài)勢已初步形成。

　　在青海省，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“集群化”發(fā)展態(tài)勢。中廣核德令哈50兆瓦槽式光熱電站作為國家首批示范項(xiàng)目，自2018年投運(yùn)以來連續(xù)四年超額完成發(fā)電目標(biāo)，2024年等效利用小時數(shù)達(dá)2824小時，位居全國第一。距離該電站30公里外，投資約100億元的中廣核德令哈200萬千瓦光熱儲一體化項(xiàng)目正加緊建設(shè)，一期200兆瓦光熱項(xiàng)目的吸熱塔、主廠房已封頂，1.4萬余面定日鏡已安裝到位。“這個項(xiàng)目采用‘光熱+光伏’互補(bǔ)模式，可實(shí)現(xiàn)24小時連續(xù)供電，每年能為青海電網(wǎng)提供穩(wěn)定綠電約4.5億千瓦時。”中廣核太陽能德令哈有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　除了西北資源富集區(qū)，光熱發(fā)電正逐步向更多場景延伸。在“沙戈荒”大型外送基地，光熱發(fā)電成為新能源穩(wěn)定送出的關(guān)鍵支撐。甘肅省玉門“光熱儲能+光伏+風(fēng)電”示范項(xiàng)目10萬千瓦光熱工程，作為國家“沙戈荒”基地首個并網(wǎng)的“光熱+新能源”項(xiàng)目，通過12小時儲熱系統(tǒng)，有效平抑風(fēng)電、光伏的出力波動，使基地綠色電量占比提升至85%以上。在高載能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，光熱發(fā)電與算力中心、動力電池制造、鹽湖提鋰等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同模式正在形成。中國電力科學(xué)研究院高級專家鐘鳴表示：“這些產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)定電能要求高，光熱發(fā)電可通過綠電直連提供持續(xù)電力，還能滿足產(chǎn)業(yè)用熱需求，形成電熱耦合的綜合能源供應(yīng)。”

　　不同技術(shù)路線的差異化發(fā)展，讓光熱發(fā)電的適應(yīng)性不斷增強(qiáng)。塔式技術(shù)憑借聚光溫度高、效率優(yōu)的特點(diǎn)，成為大型項(xiàng)目的首選，格爾木350兆瓦項(xiàng)目、敦煌100兆瓦項(xiàng)目均采用該路線；槽式技術(shù)則在穩(wěn)定性上表現(xiàn)突出，中廣核德令哈50兆瓦項(xiàng)目的槽式集熱器回路已穩(wěn)定運(yùn)行超7年；菲涅爾式技術(shù)則以成本優(yōu)勢在中小型項(xiàng)目中得到推廣，新疆某20兆瓦項(xiàng)目通過該技術(shù)實(shí)現(xiàn)度電成本降至0.58元/千瓦時。

　　技術(shù)自主迭代

　　全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效破局

　　規(guī)模化發(fā)展的背后，是核心技術(shù)的持續(xù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善。目前，我國光熱發(fā)電技術(shù)裝備國產(chǎn)化率超過95%，關(guān)鍵材料與核心設(shè)備實(shí)現(xiàn)自主可控，已全面掌握塔式、槽式、菲涅爾式等主流技術(shù)，形成了從設(shè)計、制造、建設(shè)到運(yùn)維的完整產(chǎn)業(yè)體系。

　　在核心設(shè)備研發(fā)方面，國內(nèi)企業(yè)不斷刷新技術(shù)指標(biāo)。浙江可勝技術(shù)股份有限公司自主研發(fā)的高精度定日鏡，跟蹤精度達(dá)到±0.1°，反射率超過94%，已應(yīng)用于青海德令哈、甘肅敦煌等多個重點(diǎn)項(xiàng)目；中廣核研發(fā)的槽式太陽能發(fā)電集熱器球形接頭、特殊環(huán)境智能清洗裝備等產(chǎn)品，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，使槽式集熱器的使用壽命從25年提升至30年。儲熱系統(tǒng)作為光熱發(fā)電的核心競爭力，也實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵突破：低位罐短軸泵技術(shù)的應(yīng)用使儲熱系統(tǒng)成本降低12%，高溫新型熔鹽的研發(fā)則進(jìn)一步降本15%，目前國內(nèi)最大的熔鹽儲罐單罐容量已達(dá)3萬立方米。

　　技術(shù)創(chuàng)新正持續(xù)推動成本下降。《中國太陽能熱發(fā)電行業(yè)藍(lán)皮書2024》顯示，2018—2021年建成的光熱項(xiàng)目單位成本約3萬元/千瓦，而2024年100兆瓦及以上規(guī)模項(xiàng)目平均單位千瓦總投資降至1.6萬元/千瓦，同等技術(shù)水平下，項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模從100兆瓦擴(kuò)大至350兆瓦，度電成本可下降約0.18元/千瓦時；同時，關(guān)鍵設(shè)備材料的全面國產(chǎn)化量產(chǎn)，也讓初始投資持續(xù)降低。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系的完善也為產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展提供保障。中國城市報記者在采訪中了解到，目前我國已編制發(fā)布40余項(xiàng)光熱發(fā)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋制造、設(shè)計、施工、運(yùn)維等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國際話語權(quán)。在可靠性方面，國內(nèi)光熱電站的運(yùn)行水平持續(xù)提升，中廣核德令哈50兆瓦項(xiàng)目曾實(shí)現(xiàn)連續(xù)運(yùn)行230天，青海某塔式電站的調(diào)峰速率達(dá)到傳統(tǒng)煤電的3倍，可在15%—100%額定負(fù)荷范圍內(nèi)靈活調(diào)節(jié)。

　　當(dāng)前，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)正處于政策紅利釋放、項(xiàng)目加速落地、技術(shù)持續(xù)突破的關(guān)鍵時期，光熱發(fā)電正以其穩(wěn)定靈活的獨(dú)特優(yōu)勢，逐步成為新型電力系統(tǒng)中不可或缺的支撐力量。隨著更多項(xiàng)目的建成投運(yùn)、更多技術(shù)的迭代應(yīng)用、更多場景的融合拓展，光熱發(fā)電將持續(xù)為我國能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅實(shí)保障，推動新能源產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

■中國城市報記者 康克佳