破解發展難題，青島國資以改革賦能國企價值創造

當青島奇瑞乘用車基地啟動整車組裝時，城鑫零部件科技產業園內20余家配套企業提供的組裝件已提前就位；當退役電池在青島回收基地重獲“新生”時，全省新能源車輛動力電池再利用領域空間被打開；當越來越多公共數據實現跨部門、跨領域創新應用，數據要素的活力也在加快釋放……這些鮮活的產業場景，正是青島國資以改革賦能國企價值創造的生動寫照。

國企改革深化提升行動已于2025年年末收官，其間，青島國資國企錨定增強核心功能、提升核心競爭力，以增強國企服務國家重大戰略和全市發展戰略的功能作用為主導，用市場化思維破解國企發展中的難題，用一個個標桿性項目、一次次突破性創新，為城市高質量發展注入澎湃動能。

產業引領，強化戰略擔當

國企的競爭力在于對內外部資源的有效整合，在應對激烈的市場競爭中建立自身優勢，獲得長期生存和可持續發展的能力。

青島國資國企以《青島市市屬企業主責主業管理辦法》為遵循，通過產業集中度提升、產業鏈垂直整合與協同效應釋放，培育壯大產業鏈“鏈主”，推動資源向優勢產業集中，帶動上下游企業形成產業集群，實現從“單點競爭”向“生態共贏”的轉型。

產業引領發展成勢。聚焦構建現代化產業體系，青島國資培育青啤、澳柯瑪、海灣、雙星、飲料、芯恩、正大制藥7家企業成為全市食品飲料、智能家電、高端化工等產業鏈“鏈主”。聚焦“新一代信息技術產業”，華通集團致力于打造青島市新一代信息技術產業孵化平臺，依托新組建的青島數據集團，引領全市數據要素發展；城投集團以“新能源產業”為擬培育主業，提升綠色能源、智能網聯新能源汽車等戰略性新興產業競爭力；地鐵集團以“低空經濟產業”為擬培育主業，推動全市低空經濟產業發展；城運控股集團則明確作為城市交通綜合運營服務主平臺，聚焦民生出行保障與智慧交通體系建設。

傳統產業煥發生機。青啤集團與飲料集團戰略重組，雙品牌價值超3500億元，同時布局生物制造，打造零碳工廠，探索傳統產業綠色轉型路徑；紅星化工集團、海灣集團股權劃轉國投公司后，進一步優化資本布局，強化國資在化工新材料、高端裝備制造等關鍵領域的控制力；青島市政集團和青島城發集團合并組建市政開發集團，聚焦新型智慧城市建設運營，有效提升資源配置效率。

產業協同凝聚合力。服務“中國康灣”建設，在生命健康產業，城投集團通過發展康養地產、打造宜居社區實現土地盤活。服務北方先進制造業基地建設，在集成電路產業，海發集團牽頭組建市級控股平臺促進芯恩國際項目建設，入選省制造業創新中心認定名單；在海工裝備產業，華通集團與招商工業集團升級改造青島造船廠，共同建設青島海洋裝備制造基地；在智能網聯新能源產業，城投集團建設城鑫零部件科技產業園，為奇瑞等新能源汽車企業招引20余家零部件配套企業落地，奇瑞沖壓二期和KD車間等項目建成投產。

華通集團與招商工業集團升級改造青島造船廠，共同建設青島海洋裝備制造基地。

搭建平臺，孵化產業未來

產業發展不僅需要“領頭雁”引領方向，也離不開“黏合劑”促進協同。平臺類國企正扮演這樣的關鍵角色——通過整合要素、連接供需、降低門檻，為各類市場主體賦能，顯著提升產業鏈的整體效能與競爭力。

要素配置平臺暢通循環。華通集團整合資源組建青島數據集團，構建“數據+產業”生態；融資擔保集團整合15家國有擔保機構，降低中小微企業及新興產業融資門檻；人才發展集團打造多個人才服務平臺，累計服務超2.6萬人次，推動93個技術合作項目簽約。

產業孵化平臺強化支撐。城投集團籌資建設集成電路先進裝備園，已投產達效；海發集團依托多元載體，通過產業基金群“以投促引”；國投公司所屬產權交易所搭建科技成果交易平臺，發布123個應用場景。

創新服務平臺破解瓶頸。海檢集團聚焦海洋智能無人設備、海洋新材料、水下設備等七大重點領域，建設了海洋設備科技成果轉化概念驗證平臺，成功驗證并促成8項成果轉化上市，加速了技術迭代進程；水務集團搭建百噸級至萬噸級的膜法海水淡化中試平臺，為國產物料與裝備提供了真實場景下的驗證支撐；國實集團運行海洋智能計算與裝備中試平臺，近一年內服務19家單位，助力企業擺脫國外檢測依賴。

這些功能各異、相互協同的平臺，共同構成了覆蓋“要素—技術—市場—人才”的一體化賦能網絡。它們不僅服務于單個企業的成長，更通過系統性的生態建設，降低全產業鏈的創新成本與交易成本，強化關鍵環節的自主可控能力。

服務城市，詮釋責任溫度

保障和改善民生是國有企業責無旁貸的擔當。青島國資國企積極踐行以人民為中心的發展思想，既承載服務社會的“溫度”，也追求智慧城市、提升效率的“深度”。

基礎設施建設暢通脈絡。市政開發集團負責建設華仁立交橋的拆除改造工程，將有效分流山東路、南京路、黑龍江路等主干道交通壓力，緩解城區交通擁堵；在雙山隧道項目中打造智慧停車場，實現節能與安全兼具。青島城投充電網公司于近日完成了青島市全部36個鄉鎮公共充電站全面覆蓋工作任務，高質量打造全市充換電網絡布局，提升運營服務水平，讓每一輛電動汽車告別“里程焦慮”，切實改善城市新能源汽車的用車環境。

城鄉融合補齊短板。城投集團通過旗下產城集團平臺，在萊西市持續深耕，累計投資逾百億元，強力推進城市能級提升。主導實施了總長超60公里的道路工程提升項目，實施惠及12萬群眾的污水治理工程，并高標準配套了學校、醫院、人才公寓等公共服務設施，有力促進了城市功能完善和品質提升。在南部新城開發建設中，城投產城集團與政府深度合作，共同組建城鄉融合發展平臺，投資40億元實施一體化開發模式，將產業導入作為核心引擎同步推進，先后投資引入北汽新能源萊西生產基地二期、萬豐飛機等產業龍頭落戶，精準破解城鄉融合發展難題。

創新融資增強保障。青島國資國企靈活運用多種投融資模式，探索股權融資等新模式，激發社會資本投入新型基礎設施建設的積極性，創造持續穩定的長期收益和現金流，向建設運營雙輪驅動轉型升級。去年5月9日，青島國信集團發行全市首單類REITs項目——2025年第一期青島國信膠州灣隧道定向資產支持票據，規模16.01億元，票面利率低至2.34%，創山東省同類產品歷史新低。水務集團接續發力，于當年11月20日成功發行全省首單機構間REITs，發行規模4.77億元，募集資金將主要用于水務基礎設施投資建設。

緊扣民生關切與城市所需，青島國資國企創下了一個又一個“第一”：膠州灣海底天然氣管線創下國內城燃行業涉海距離、工藝技術等“四個第一”，運營國內最大規模LNG接收站，城市燃氣儲備能力全省第一；小澗西污泥干化焚燒項目投產，實現市區污泥就地全量處置，處理能力600噸/日全省第一；李村河再生水清潔能源利用項目投產，實現“水熱聯供”全省第一；推出全市首條“跳島游”航線，海上旅游接待游客首次突破400萬人次……

這些成果不僅是國企主動履責、有力擔當的真實寫照，也是青島國資以更強產業引領力、更優生態承載力、更實民生保障力為城市發展賦能的底氣。