特朗普政府對鮑威爾展開刑事調(diào)查

在當(dāng)代中央銀行體系的百年歷史中，美聯(lián)儲的獨立性一向被視為支撐全球信用的“定海神針”。然而，隨著2026年伊始，華盛頓特區(qū)聯(lián)邦檢察官辦公室正式對美聯(lián)儲主席鮑威爾展開刑事調(diào)查，這根神針正面臨前所未有的銹蝕與彎曲。

在當(dāng)代中央銀行體系的百年歷史中，美聯(lián)儲的獨立性一向被視為支撐全球信用的“定海神針”。然而，隨著2026年伊始，華盛頓特區(qū)聯(lián)邦檢察官辦公室正式對美聯(lián)儲主席鮑威爾展開刑事調(diào)查，這根神針正面臨前所未有的銹蝕與彎曲。

這不僅是一場關(guān)于建筑翻修費用的審計糾紛，更是一場精心策劃的、針對美國貨幣政策制高點的司法圍獵。其核心目的只有一個：通過法律武器的“恐怖主義”，徹底馴服不聽話的中央銀行。

司法顯微鏡下的“大理石”

此次調(diào)查的切入點極具諷刺意味。特朗普的長期盟友、新任檢察官、美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦檢察官辦公室負(fù)責(zé)人珍妮·皮羅將目光鎖定在了美聯(lián)儲總部那耗資25億美元的翻修工程上。調(diào)查指控鮑威爾在去年6月的國會聽證會上涉嫌“偽證”，焦點在于他否認(rèn)了項目中存在所謂的“貴賓餐廳”和“奢華大理石裝飾”。司法部對外僅表示，調(diào)查是為了優(yōu)先厘清是否存在納稅人資金遭濫用的情形，未對案件細(xì)節(jié)發(fā)表進(jìn)一步評論。

特朗普在周日晚間接受美國全國廣播公司（NBC）新聞采訪時，否認(rèn)自己與這起調(diào)查存在任何關(guān)聯(lián)。“我對此事一無所知，但鮑威爾在執(zhí)掌美聯(lián)儲這件事上確實做得很糟糕，他在大樓修建方面也很不擅長。”他稱。

值得一提的是，政府方面的施壓發(fā)展為對中央銀行負(fù)責(zé)人展開刑事調(diào)查，這在美國實屬罕見。

重要的是，此舉引發(fā)市場、國會與投資界對美國貨幣政策未來走向的高度憂慮。

在法律實務(wù)中，針對此類基建預(yù)算超支和細(xì)節(jié)描述的差異，通常屬于行政審計或民事問責(zé)的范疇。然而，司法部直接動用大陪審團(tuán)傳票并提起“刑事調(diào)查”，這在性質(zhì)上發(fā)生了質(zhì)變。這正應(yīng)了中國那句古話：“欲加之罪，何患無辭”。當(dāng)權(quán)者不再滿足于政策上的博弈，而是試圖通過刑事指控來剝奪一名技術(shù)官僚的道德合法性。

特朗普的“私人賬本”與鮑威爾的“硬骨頭”

特朗普對鮑威爾的仇恨并非一日之寒。從他的第一任期開始，這位總統(tǒng)就表現(xiàn)出對廉價貨幣的近乎偏執(zhí)的狂熱。在特朗普看來，美聯(lián)儲不應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)的“剎車片”，而應(yīng)該是他個人政績的“助推器”。

特朗普一直敦促美聯(lián)儲降息，希望借此提振經(jīng)濟(jì)，降低政府借貸成本。因不滿美聯(lián)儲未能積極降息，特朗普多次要求鮑威爾辭職。

此外，特朗普還多次威脅起訴鮑威爾。

特朗普在去年8月份已對鮑威爾發(fā)出類似威脅：“由于他在美聯(lián)儲大樓建設(shè)管理中表現(xiàn)糟糕透頂、極其無能，我正考慮對他提起重大訴訟。”

去年12月28日，特朗普提及據(jù)稱耗資數(shù)十億美元的美聯(lián)儲大樓翻修工程，稱鮑威爾“嚴(yán)重?zé)o能”，還稱“我們可能對他提起訴訟”。

過去一年中，特朗普多次在公開場合抨擊鮑威爾“無能”、“反應(yīng)遲鈍”，甚至直接人身攻擊。究其根本，是因為鮑威爾拒絕在通脹壓力尚存的情況下，盲目順應(yīng)白宮的要求大幅降息。鮑威爾堅持的是基于數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)理性，而特朗普需要的是基于選舉周期的政治紅利。

當(dāng)行政指令無法動搖美聯(lián)儲的決策委員會時，司法調(diào)查就成了那根用來“挑骨頭”的毒刺。通過指控鮑威爾在翻修細(xì)節(jié)上撒謊，白宮實際上是在向全美釋放一個信號：這位守衛(wèi)美國錢袋子的人，在誠信上存在瑕疵。

鮑威爾的悲壯回應(yīng)：為獨立性“站崗”

面對這場披著司法外衣的政治清算，鮑威爾的選擇堪稱悲壯。他在11日晚間那段非同尋常的視頻聲明中，直接戳穿了溫文爾雅的政治假象，他形容此次調(diào)查是“借口”，并將其與白宮長期就利率政策對美聯(lián)儲施加的壓力直接掛鉤。他指出，所謂刑事威脅，實質(zhì)上是因美聯(lián)儲拒絕迎合總統(tǒng)偏好、堅持依據(jù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)制定利率政策所付出的代價。鮑威爾在聲明中強調(diào)，這起事件的核心不僅是個人問題，而是關(guān)乎美聯(lián)儲是否仍能在不受政治干預(yù)的情況下，依照證據(jù)與經(jīng)濟(jì)條件來設(shè)定利率。他警告稱，若貨幣政策因政治施壓或恐嚇而被左右，將對美國經(jīng)濟(jì)造成長遠(yuǎn)影響。

鮑威爾很清楚，他保護(hù)的不再僅僅是自己的聲譽，而是美聯(lián)儲作為獨立決策機(jī)構(gòu)的最后一點尊嚴(yán)。如果一位美聯(lián)儲主席因為不配合總統(tǒng)的降息要求，就要面臨關(guān)于“大理石”的刑事指控，那么未來的每一任主席都將淪為白宮的“提線木偶”。這種恐嚇效應(yīng)一旦形成，全球金融市場對美元的信任將土崩瓦解。

值得一提的是，蓋洛普公司（Gallup）民意調(diào)查顯示，美聯(lián)儲主席鮑威爾在十多位美國領(lǐng)導(dǎo)人中最受歡迎。去年12月22日，蓋洛普公布的數(shù)據(jù)顯示，44%受訪者表示認(rèn)可鮑威爾的工作表現(xiàn)。相比之下，美國總統(tǒng)特朗普的支持率為36%，遠(yuǎn)低于鮑威爾的44%。盡管特朗普重返白宮的第一年中與鮑威爾沖突不斷，但鮑威爾的支持率仍然高居第一位。

主流勢力一致并強烈的反對

當(dāng)?shù)貢r間周一，格林斯潘、伯南克、耶倫等多位前美聯(lián)儲主席，聯(lián)同保爾森、蓋特納等前財長及知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表聲明，集體力挺鮑威爾，為鮑威爾以及美聯(lián)儲不受政治影響制定貨幣政策的能力辯護(hù)，稱這項調(diào)查是“一次利用檢方攻擊來破壞這種獨立性的前所未有的企圖。這種操作常見于制度薄弱的新興市場國家的貨幣政策制定過程中，會對本國通脹水平及整體經(jīng)濟(jì)運行造成嚴(yán)重負(fù)面影響。而美國的核心優(yōu)勢在于法治，這也是美國經(jīng)濟(jì)成就的根基所在，此類行徑絕不應(yīng)在美國有立足之地。”

媒體爆料稱，美國財政部長貝森特周日晚直接向總統(tǒng)特朗普表示不滿，警告該調(diào)查“制造混亂”、可能擾動金融市場，且妨礙接替鮑威爾的計劃。

特朗普政府對鮑威爾的刑事調(diào)查周一在華爾街引發(fā)了不安，招致一些投資者的強烈抗議。

美股在周一早盤下跌后回穩(wěn)，表明投資者雖然感到震驚，但仍然相信特朗普主導(dǎo)美聯(lián)儲政策的努力很可能不會成功。

邏輯崩塌：權(quán)力對專業(yè)主義的傲慢

從邏輯上看，這項調(diào)查站不住腳。將這種動態(tài)的項目調(diào)整定性為“蓄意欺詐國會”，顯然是邏輯上的強行跨越。

針對此次爭議中的美聯(lián)儲大樓翻修項目，2025年7月10日，白宮管理和預(yù)算辦公室主任拉塞爾·沃特曾通過社交平臺致信鮑威爾，指稱美聯(lián)儲大樓翻修工程是一次“招搖的大修”，項目包括屋頂露臺花園、VIP餐廳、水景等。沃特稱，類似聯(lián)邦建筑的改造成本比這一翻修工程“低很多個數(shù)量級”。鮑威爾當(dāng)日復(fù)信沃特，否認(rèn)白宮方面指稱這項工程“鋪張浪費”的說法。白宮管理和預(yù)算辦公室介入此事，本身就顯示了權(quán)力對一般事件及專業(yè)主義的濫用。

特朗普政府試圖建立一個邏輯：只要你違背了行政首腦的意志，你的任何行政支出、任何公開證詞，都將面臨顯微鏡下的刑事審視。這是一種典型的“選擇性執(zhí)法”，旨在建立一套基于忠誠而非基于法律的治理邏輯。

最終預(yù)判：政治騷亂終將無疾而終

盡管皮羅辦公室目前聲勢奪人，但我預(yù)測，這場調(diào)查最終極有可能在鮑威爾5月卸任后“無疾而終”。

其一，法律門檻無法逾越：要證明鮑威爾在國會聽證會上具有“主觀欺詐意圖”幾乎是不可能的任務(wù)，任何職業(yè)律師都能輕易擊碎這種指控；其二，政治使命已經(jīng)達(dá)成：特朗普啟動調(diào)查的目的本就不在于把鮑威爾送進(jìn)監(jiān)獄，而在于抹黑他、羞辱他，并逼迫他在接下來的幾個月里閉嘴，既“殺雞儆猴”，也為凱文·哈塞特等親信的接班掃清障礙。

然而，即便調(diào)查最終撤銷，它留下的傷痕也難以愈合。當(dāng)美聯(lián)儲的決策會議室籠罩在刑事起訴的陰影下，美國的金融信譽已經(jīng)在這場“雞蛋里挑骨頭”的政治鬧劇中，付出了沉重的代價。（財富中文網(wǎng)）

作者王衍行為財富中文網(wǎng)專欄作家，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會前副秘書長、財政部內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會咨詢專家

本文轉(zhuǎn)自1月13日財富網(wǎng)，歡迎關(guān)注“人大重陽”平臺賬號