金融活水注奶業 紓困解難啟新篇

原標題：金融活水注奶業 紓困解難啟新篇——黑龍江林甸縣創新金融助力奶業發展 | 金融助力奶業發展
寒冬時節，走進黑龍江大慶市林甸縣規模奶牛養殖場，機器運作聲與奶牛哞叫聲交織成曲。“新政策讓奶牛養殖場的經營壓力變小了，信心增強了，我們感受到了‘暖暖的經營氛圍’！”林甸縣奶牛養殖場負責人如是說。

與養殖場負責人交談；圖源：林甸縣畜牧獸醫局提供

自2023年奶業波動期以來，受“生鮮乳收購價格下行、飼料價格上行”雙重影響，規模奶牛養殖場處于虧損運營狀態，部分小規模養殖場被迫停產運營。作為畜牧產業大縣，林甸縣主動破局、積極作為，創新多種金融扶持政策，在保證規模奶牛養殖場穩定運營的基礎上，持續發揮連帶作用，通過創新驅動與轉型升級，為陷入經營困境的奶牛養殖場注入“強心劑”，探索出發展壯大縣域經濟的有效路徑。

為緩解養殖成本壓力，該縣創新抵押貸款新產品。規模奶牛牧場用地性質為設施農業用地，不能辦理產權證，無法作為有效的擔保抵押物，絕大多數的奶牛牧場在融資籌資方面，都存在授信擔保困難的問題，進而使得牧場貸款申請受阻，這也成為了令養殖戶們頭痛的問題。為助力解決此項痛點，活體奶牛與青貯飼料“變身”為抵押物。林甸縣創新性地將奶牛活體作為抵押貸款產品，每頭牛只按照1.8萬元的標準作為抵押金額為規模奶牛養殖場發放銀行貸款，累計為規模奶牛養殖場發放銀行貸款2.9億元；將新收儲的青貯飼料作為貸款抵押產品，銀行可派駐專業人員定期檢查青貯飼料的使用情況，奶牛養殖場每月按使用青貯飼料量償還銀行貸款，僅一周時間就為縣域內3處規模奶牛養殖場授信了700萬元，在青貯飼料收購期間隨時使用貸款。這樣的做法充分發揮貸款產品的靈活性，打破了固定資產作為貸款抵押物的普遍性，有效改善資金周轉的窘境，提振了養殖信心。

永興牧場青貯飼料；圖源：林甸縣畜牧獸醫局提供

為助力養殖戶實現增收，創新實施系列政策，實現鄉村振興和脫貧攻堅有效銜接。2016年以來，借助省里“兩牛一豬”政策，林甸縣實現奶牛規模化經營，但規模奶牛養殖場手中缺少購牛資金發展產業。恰逢此時，林甸縣推行“托牛入場”扶貧模式，由貧困戶（脫貧戶）自籌資金2000元，帶貧養殖場在政府與銀行的協調下，每頭奶牛可貸款1.6萬元，貧困戶（脫貧戶）利用籌集資金購買奶牛托養到帶貧養殖場，每戶每年可穩定獲得2000元收益。政策到期后，一次性將貧困戶（脫貧戶）自籌資金返還，該政策帶動建檔立卡貧困戶（脫貧戶）4226戶，累積發放收益金4171.36萬元。此舉有效地緩解了養殖場建完后無錢買牛的資金瓶頸問題，同時推進產業扶貧精準落實到位，助推脫貧攻堅。

穩定鄉村振興卓越成效，林甸縣施行整合資金購牛收益項目、建設牛舍項目、“金融牛”項目，并及時調整涉農整合資金收益率。使用財政涉農整合資金12867.95萬元，實施了為期5年的奶牛資產收益項目，采取資產租賃形式，每年按相應投資比例收取收益金，截止至2025年末，累計獲得收益3722.70萬元；使用財政涉農整合資金6459.78萬元，在9個規模奶牛牧場建設牛舍19棟，總面積96161.45㎡，采取資產租賃形式，每年按相應投資比例收取租金，截止至2025年末，累計獲得租金816.23萬元；實施“金融牛”政策，鼓勵貧困戶（脫貧戶）使用扶貧小額貸款購買奶牛，寄養到規模牧場，使其充分利用規模奶牛牧場的養殖設施與技術，可保證購牛貧困戶（脫貧戶）每年可獲得牛只價值6%收益（期限三年），實現雙贏局面，截止至2025年末，累計產生收益1205.68萬元。同時，為緩解牧場生產經營壓力，縣委農村工作領導小組及時將整合資金收益率由6%調整為3.2%，切實解決牧場資金運轉難題。

寄養牛的耳朵標識；圖源：林甸縣畜牧獸醫局提供

適時給予補貼，落實金融措施，助力養殖場渡過難關。2023年，鑒于奶牛產業發展的特殊時期，為進一步幫助規模奶牛養殖場紓難解困，政府及相關部門及時伸出援手。以村為單位籌集資金，采取“一事一議”的方式，嚴格履行村集體經濟組織成員代表會議等規定程序，通過草料補貼、電費補貼、牛舍維護補貼等方式，累計為養殖場反補資金54.3萬元。借助政府和金融部門出臺的一系列金融措施，增強了規模奶牛養殖場防范化解市場風險的能力，穩定養殖端生產能保障生鮮乳穩定供應，進一步夯實奶業發展基礎，推動一二三產業融合，助力縣域經濟穩定發展。

工作會議照片；圖源：林甸縣畜牧獸醫局提供

牛吃飼料場景；圖源：林甸縣畜牧獸醫局提供

（審定 ：農業農村部畜牧獸醫局奶業處、農業農村部計財司金融保險處）