港通世界 豫貨出海——周口臨港經濟產業鏈供應鏈國內國際雙循環

在經濟全球化深度演進與國內雙循環戰略深入實施的背景下，國際貿易供應鏈與跨境電商，已成為推動區域開放型經濟高質量發展的核心引擎。周口市作為河南省唯一的內陸港口型國家物流樞紐，憑借沙潁河通江達海的獨特優勢，錨定“臨港新城、開放前沿”戰略定位，在進出口貿易、跨境電商發展領域取得顯著成效。近年來，周口市堅持以開放促轉型，全速打造“豫貨出海口”，暢通國內國際雙循環。周口將自身發展積極融入“一帶一路”、中部崛起、中原城市群建設等國家戰略，積極對接“四條絲路”“五區聯動”等省級戰略，牢固樹立“臨河就是沿海、腹地也是前沿”的理念，堅持以開放促發展促轉型，加快打造內陸改革開放高地，讓內陸腹地“動”了起來、“活”了起來、“熱”了起來。周口中心港以沙潁河為依托，相繼開通至淮安港、太倉港、連云港港、大豐港、鹽城港、上海港5條集裝箱航線，“豫貨出海”組網完成，打通至長江經濟帶、淮河生態經濟帶、環渤海經濟圈的通道，不僅有利于要素流動，帶來商機和活力，而且有利于引來“藍色的海水”，讓周口“面朝大海，春暖花開”，為河南全面融入“21世紀海上絲綢之路”，打開了更加開闊便捷的開放通道。臨港經濟正在帶領周口進入“向海而生”的新時代，推動周口進出口貿易進入全方位高水平開放的新時期。

周口為推動構筑產業鏈供應鏈國際合作做出的新貢獻

發展現狀:周口市立足“不靠海、不臨邊”的內陸區位實際，以港口建設為核心牽引，逐步構建起“鐵公機水”四位一體的立體交通網絡，形成了“內河+海運”的國際貿易供應鏈模式，跨境電商與實體經濟深度融合的發展格局初步顯現。

在國際貿易供應鏈方面，周口港作為中原內河第一大港，已成為連接中西部地區與全球市場的核心樞紐，開通集裝箱航線43條，其中國際航線19條，覆蓋美洲、歐洲、亞洲、非洲、大洋洲主要貿易熱點地區，貨物集散范圍輻射河南、陜西、新疆等中西部九省（自治區）及多個經濟圈 。依托港口優勢，形成了能源、工業制品、農產品三大類為主的進出口貨物體系，出口以化工產品、機械配件、糧食、陶瓷制品為核心，進口集中于糧食作物、木薯淀粉、紙漿等大宗商品，構建起“原料進得來、產品出得去”的供應鏈閉環 。物流基礎設施持續完善，多式聯運國際物流港一期投用，京東物流即將入駐，中央煤炭儲備基地、公共倉儲物流園等項目穩步推進，“冷鏈+電商+快遞+物流”一體化綜合樞紐初步成型。

在跨境電商領域，全域推進跨境電商發展戰略深入實施，“跨境電商+產業帶”模式加速落地，跨境電商產業園成功吸引多家企業落戶，預計月配送訂單達15萬份，謀劃建設跨境電商與冷鏈物流樞紐 。電商產業涵蓋農產品電商、工業品電商、生活服務電商等多個領域，與食品加工、裝備制造等本地主導產業形成初步聯動，部分特色產品通過跨境電商成功進入歐美、東南亞市場。跨境金融服務持續優化，跨境人民幣結算業務量大幅增長，2025年前8個月結算金額突破14.54億元，同比增長63.89%，35家科技型企業跨境人民幣結算占比超五成，為跨境電商發展提供了有力金融支撐 。

取得成績:貿易規模實現跨越式增長。“十四五”期間，周口市貨物吞吐量從2020年的1860萬噸躍升至2024年的5205萬噸，五年增長2.8倍，占全省港口貨物吞吐總量的85%以上；集裝箱吞吐量從2020年不足1萬標箱猛增至2024年的16.3萬標箱，增長超16倍，2025年前11月完成15.9萬標箱，同比增長9.5%，外貿貨物占比持續提升 。進出口品類不斷豐富，河南省首例煤炭“散改集”外貿出口業務成功落地，進境糧食年進口量突破30萬噸，形成多元化貿易格局 。

基礎設施能級顯著提升。累計投入80億元用于航道升級和港口建設，沙潁河周口以下航道完成“五升四”工程，“四升三”工程穩步推進，通航能力提升至原來的2倍 。周口港中心作業區建成13個2000噸級自動化集裝箱泊位，年設計吞吐能力107萬標箱，小集作業區計劃2025年底投用后，全市年集裝箱處理能力將大幅提升，躋身全國內河港口前十強 。中心港集疏運鐵路專用線加快建設，將實現與多條鐵路干線無縫銜接，立體交通網絡持續織密 。

開放平臺效應持續釋放。成功躋身全國36個內河主要港口、河南省唯一的港口型國家物流樞紐，被賦予“全國統一大市場循環樞紐”和“國內國際市場雙循環重要支點”戰略定位 。積極借助進博會、跨境電商大會等國家級經貿平臺，組織企業“走出去”拓展市場，137、138屆廣交會參會工作有序推進，新興市場開拓成效顯著 。臨港產業集群加速形成，70余家臨港物流、貿易企業入駐，益海嘉里、娃哈哈等龍頭企業落戶，形成“以港聚產、以產興城”的良性循環 。

政策保障體系不斷完善。出臺《周口市人民政府關于推動全市外貿高質量發展的若干措施》，形成涵蓋政策支持、企業培育、展會對接、手續辦理等全鏈條的服務體系。建立跨境人民幣結算主體培育庫，推行“一企一策”定制化服務，新增跨境人民幣結算“首辦戶”企業數量和結算金額大幅增長 。開展企業家—市長懇談會等政企對接活動，打通政策落實“最后一公里”，確保外貿政策盡知盡享 。

推動構筑安全穩定的國際貿易鏈供應鏈面臨的機遇和挑戰

發展機遇:國家戰略疊加賦能。共建“一帶一路”倡議、淮河生態經濟帶建設、全國統一大市場建設等國家戰略深度疊加，為周口市發揮港口型國家物流樞紐優勢，融入全球貿易體系提供了廣闊空間 。中西部地區對外開放步伐加快，周口作為“豫貨出海”“海貨入豫”的雙向開放橋頭堡，有望承接東部沿海產業轉移和貿易分流，擴大市場輻射范圍 。

市場需求持續擴張。全球消費線上化趨勢明顯，據預測2025年全球跨境電商銷售額將超4.8萬億美元，東南亞、中東、拉美、非洲等新興市場網購用戶快速增長，為周口跨境電商提供了增量市場空間。國內消費升級帶動高品質進口商品需求增長，周口可依托港口優勢擴大特色農產品、大宗商品進口，滿足內需市場多元化需求。

產業基礎不斷夯實。周口臨港開發區培育形成食品加工、生物醫藥、裝備制造、現代物流四大主導產業集群，食品加工產業鏈躋身河南省最具競爭力產業鏈20強，為跨境電商提供了豐富的貨源支撐 。“跨境電商+產業帶”模式政策導向明確，有利于推動本地優勢產業與跨境電商深度融合，提升產品國際競爭力 。

交通網絡持續優化。沙潁河航道升級、集疏運鐵路專用線建設等項目推進，將進一步提升貨物運輸效率，降低物流成本。“周口—長治”公鐵水多式聯運晉豫合作項目啟動，將擴大國際航線輻射范圍，使周口港成為連接東部沿海與中西部地區的國際物流中轉樞紐 。

面臨挑戰:區域競爭日趨激烈。周邊城市紛紛加大對外開放力度，在港口建設、政策支持、產業培育等方面展開激烈競爭，周口市在航線資源、產業規模、平臺能級等方面面臨同質化競爭壓力。沿海地區憑借區位優勢和成熟的貿易生態，在跨境電商高端市場占據主導地位，內陸城市突圍難度較大。

全球貿易環境復雜多變。國際地緣政治沖突、貿易保護主義抬頭等因素導致全球貿易不確定性增加，關稅壁壘、技術壁壘等貿易摩擦風險上升。各國電商稅收與數據合規政策日趨嚴格，歐盟CE認證、美國FDA等合規門檻提高，增加了企業出海成本和風險。

物流體系適配性不足。跨境物流面臨全球運費價格波動、清關風險等問題，時效性和穩定性難以保障，成為制約跨境電商發展的核心瓶頸之一。周口市冷鏈物流覆蓋率不足40%，農村物流網絡不完善，部分偏遠地區配送時效長，農產品物流損耗較大，影響電商服務質量和用戶體驗。

市場開拓難度較大。本地企業對國際市場需求把握不準，品牌推廣渠道有限，在新興市場的知名度和影響力不足。跨境電商平臺競爭加劇，亞馬遜、TikTok Shop等平臺規則復雜，廣告成本上漲，中小企業開拓市場的難度和成本顯著增加。

推動構筑互利共贏的國際貿易鏈供應鏈存在的問題

基礎設施建設仍有短板:物流基礎設施與跨境電商發展需求適配性不足，缺乏專業化的跨境電商物流倉儲設施，自動化、智能化分揀設備應用不廣泛，貨物周轉效率有待提升。多式聯運體系尚未完全成熟，鐵路、公路、水路、航空等運輸方式銜接不夠順暢，“一次報關、一次查驗、一次放行”的通關便利化水平仍有提升空間。農村地區物流站點覆蓋率低，物流配送“最后一公里”問題突出，影響農產品上行和工業品下行效率 。

產業融合深度不夠:“跨境電商+產業帶”模式處于初級階段，產業帶與跨境電商的協同效應未充分釋放。本地產業以傳統制造業和農業為主，產品標準化程度不高，同一品種產品在規格、品質上差異較大，難以滿足跨境電商規模化、標準化的銷售需求。電商企業與生產企業對接不緊密，缺乏針對國際市場需求的產品研發和定制化生產能力，產品同質化嚴重，缺乏差異化競爭優勢 。

品牌建設與標準化滯后:本地產品品牌意識薄弱，缺乏全國性知名品牌，尤其是農產品多處于自產自銷狀態，地理標志產品的品牌價值未充分挖掘，溢價能力有限。產品質量標準、包裝標準、檢驗檢測標準與國際接軌不夠，缺乏符合國際市場需求的標準化體系，影響了產品在國際市場的認可度和競爭力。部分企業仍依賴低價競爭策略，利潤空間被壓縮，難以實現可持續發展。

人才隊伍建設亟待加強:跨境電商人才供需矛盾突出，缺乏既懂外語、國際貿易、電子商務，又熟悉國際市場規則和跨境電商平臺運營的復合型人才。本地高校電商相關專業課程設置與市場需求脫節，畢業生實操能力不足，難以直接滿足企業需求。企業招聘高端運營、數據分析、品牌推廣等人才難度大，且缺乏有效的人才激勵機制，人才流失現象較為普遍。農村地區電商從業人員技能水平參差不齊，缺乏品牌建設、供應鏈管理等專業知識。

政策支持與服務體系不完善:政策支持精準度不足，針對跨境電商物流、品牌培育、人才培養等關鍵環節的專項扶持政策較少，政策覆蓋范圍和支持力度有待提升。信息共享平臺建設滯后，缺乏統一的電商平臺、商家、培訓機構、物流企業、用戶等多方資源整合平臺，導致信息不對稱，資源共享效率低。金融服務創新不足，針對跨境電商企業的融資、保險、結算等金融產品種類有限，難以滿足企業在資金周轉、風險防控等方面的多元化需求。

推動構筑暢通高效的國際貿易鏈供應鏈采取的對策與措施

完善基礎設施建設，筑牢發展支撐:提升港口與物流設施能級。加快推進沙潁河周口至省界航道“四升三”工程，完成小集作業區建設，提升港口通航能力和集裝箱吞吐能力 。建設專業化跨境電商物流園區，配備自動化分揀、智能倉儲、冷鏈保鮮等設施，打造“冷鏈+電商+快遞+物流”一體化綜合樞紐升級版 。完善農村物流網絡，建設鄉鎮物流服務站和村級物流點，打通物流配送“最后一公里”。

優化多式聯運體系。加快中心港集疏運鐵路專用線建設，實現港口與鐵路干線無縫銜接，提升“鐵公水”多式聯運效率 。深化與南京港集團、安徽港航集團等合作，優化“內河+海運”接力模式，拓展江海直達航線。推進通關便利化改革，實現“一次申報、分步處置”，縮短通關時間，降低通關成本。

搭建智慧服務平臺。建設周口市國際貿易與跨境電商公共服務平臺，整合海關、稅務、外匯、物流、金融等各類資源，提供一站式服務。搭建小麥、玉米等農產品線上交易平臺，完善進境糧食接駁轉運平臺，通過智能化管控提升交易和轉運效率。

深化產業融合，提升核心競爭力:做強“跨境電商+產業帶”模式。聚焦食品加工、裝備制造、農產品等優勢產業帶，篩選優質企業納入跨境電商培育庫，引導企業開展定制化生產和研發，推出符合國際市場需求的產品 。建設產業帶跨境電商示范基地，吸引上下游企業集聚，形成研發、生產、銷售、物流一體化的產業生態。

加強品牌培育與標準化建設。挖掘本地特色產品資源，培育一批具有地理標志的跨境電商品牌，支持企業通過國際認證，提升品牌國際影響力。制定農產品、工業品跨境電商標準體系，規范產品規格、品質、包裝等要求，推動產品與國際標準接軌。鼓勵企業通過獨立站、DTC模式等打造自主品牌，擺脫對第三方平臺的依賴。

拓展國內外市場。組織企業參加進博會、消博會、跨境電商大會等國家級展會，以及非洲、拉美、東南亞等新興市場專題展會，拓寬市場渠道。鼓勵企業布局多平臺運營，積極入駐TikTok Shop、Shopee等新興平臺，拓展銷售渠道。搭建產銷對接平臺，暢通外貿產品內銷渠道，實現內外貿融合發展 。

強化政策支持，優化發展環境:完善政策扶持體系。修訂完善外貿高質量發展扶持政策，加大對跨境電商物流、品牌培育、人才培養、市場開拓等環節的支持力度。設立跨境電商發展專項資金，對入駐園區的企業給予租金減免、物流補貼、參展補貼等支持。落實跨境人民幣結算優惠政策，擴大結算主體范圍，降低企業匯兌成本。

創新金融服務。鼓勵銀行機構開發針對跨境電商企業的信用貸款、訂單融資、保單融資等金融產品，建立“政銀企”對接機制，解決企業融資難題 。推動出口信用保險擴面提質，為企業提供風險保障，支持企業開拓新興市場。深化跨境人民幣結算服務，為科技型企業、中小企業提供“一企一策”定制化方案 。

優化營商環境。建立外貿企業“一對一”幫扶機制，及時解決企業在生產、物流、通關、融資等方面的困難和問題 。加強政策宣傳解讀，通過線上線下多種渠道，確保企業知曉政策、用好政策。規范市場秩序，加強知識產權保護，營造公平競爭的市場環境。

加強人才培育，強化智力支撐:構建人才培養體系。深化本地高校與企業合作，調整電商相關專業課程設置，增設跨境電商運營、國際市場營銷、外語等實操課程，開展“訂單式”人才培養。建立跨境電商實訓基地，為學生提供實踐平臺，提升實操能力 。

加大人才引進力度。制定跨境電商人才引進計劃，面向沿海發達地區和海外引進高端運營、數據分析、品牌推廣等緊缺人才，給予住房補貼、子女教育、創業扶持等優惠政策。舉辦跨境電商人才招聘會、對接會，搭建人才供需平臺。

開展職業技能培訓。針對農村電商從業人員、企業員工等開展跨境電商技能培訓，覆蓋平臺操作、品牌建設、供應鏈管理等內容。建立培訓補貼機制，鼓勵企業組織員工參加培訓，提升從業人員整體素質。

推動構建開放包容國際貿易鏈供應鏈合作更加緊密的伙伴關系

周口市國際貿易供應鏈與跨境電商發展已具備良好的基礎條件，港口樞紐優勢突出、產業支撐不斷夯實、政策保障持續完善，在國家戰略疊加賦能下，發展潛力巨大。但同時也面臨著基礎設施適配性不足、產業融合深度不夠、品牌建設滯后、人才短缺等突出問題，以及區域競爭加劇、全球貿易環境復雜多變等外部挑戰。

未來，周口市需以港口型國家物流樞紐建設為牽引，聚焦基礎設施升級、產業深度融合、政策精準賦能、人才隊伍建設四大重點，持續完善“鐵公機水”立體交通網絡，深化“跨境電商+產業帶”模式，優化營商環境，強化智力支撐，全力破解發展瓶頸。通過不懈努力，逐步構建起高效暢通的國際貿易供應鏈體系和業態豐富的跨境電商生態，推動進出口貿易規模持續擴大、質量不斷提升，真正實現從“內陸腹地”到“開放前沿”的戰略跨越，為推進更高水平開放、實現經濟社會高質量發展注入強勁動能。

隨著各項對策措施的落地見效，預計周口市國際貿易供應鏈效率將顯著提升，跨境電商規模將實現跨越式增長，逐步成為中西部地區國際貿易與跨境電商發展的新高地，為河南建設經濟強省、服務全國統一大市場作出更大貢獻。（尹程起河南省周口市工業經濟聯合會）