印度和德國希望通過加強在國防和貿易方面的聯系獲得什么?
1月12日,德國總理弗里德里希·默茨抵達印度古吉拉特邦,由此開啟其上任后的首次重要亞洲之行。根據德國媒體的報道,這次訪問的第一站選擇印度而非中國,本身就已經說明了很多問題。
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此外,雙方此次會談的核心議題是一筆價值高達80億歐元的潛艇聯合制造協議,德國將向印度轉讓先進的潛艇制造技術,在印度本土聯合生產六艘常規動力潛艇。
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如果這筆交易一旦成交,將成為印度有史以來最大規模的國防采購協議,對于長期依賴俄羅斯軍事裝備的印度來說,這標志著其國防采購戰略的重大轉向。
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但是問題在于,印度為什么突然對德國的潛艇如此感興趣?
印度的算盤其實不難理解,目前印度海軍裝備的潛艇大部分來自俄羅斯和法國,但隨著俄烏沖突爆發后西方對俄羅斯的全面制裁,印度從俄羅斯獲得武器零部件和技術支持變得越來越困難。
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更關鍵的是,印度與中國在邊境地區的緊張關系持續升溫,雙方在喜馬拉雅山區的對峙已經成為常態,面對中國海軍在印度洋日益頻繁的活動,印度急需提升自己的水下作戰能力。
從俄羅斯采購現成裝備雖然省事,但印度政府更看重的是技術轉讓和本土化生產能力,印度總理莫迪推行的印度制造計劃已經實施多年,印度國防工業領域發展遲緩,此次德國愿進行技術轉讓,讓印度看到了實現國防工業自主化的契機,有望借此在該領域取得突破。
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畢竟,掌握了潛艇建造技術,就等于擁有了持續發展海軍力量的基礎。
除此,德國方面的考量則更為復雜,作為歐洲最大的經濟體,德國企業在中國市場的投資規模巨大,中國是德國最大的貿易伙伴,雙邊貿易額是德印貿易的八倍,但正是這種對單一市場的過度依賴,讓德國政府感到越來越不安。
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特別是從新冠疫情凸顯全球供應鏈之脆弱,且中國在部分高科技領域實施限制舉措后,德國便著手推行其所謂的“去風險”戰略。
印度恰好成為這個戰略的首選目標,印度擁有14億人口,是世界第四大經濟體,而且還在快速增長,更重要的是,印度的政治體制和價值觀與西方相對接近,至少在德國政府看來是這樣。
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目前已有超過2000家德國企業在印度運營,包括博世、大陸集團和梅賽德斯奔馳這樣的重量級企業,但德國政府認為這還遠遠不夠。
真正推動德印關系快速升溫的其實是美國因素,自從特朗普重新入主白宮以來,他的外交政策讓歐洲和印度都感到難以預測,特朗普對印度征收50%的高額關稅,理由是印度購買俄羅斯石油;同時又對歐洲盟友施壓,要求他們增加國防開支。
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除此,德國國防部一位不愿透露姓名的官員在接受采訪時承認,德國之前對向印度出口武器一直持謹慎態度,部分原因就是印度與俄羅斯的密切關系,但俄烏沖突爆發后,德國自己的安全政策發生了根本性轉變,政府放寬了武器出口限制。
現在的德國不僅要向烏克蘭提供重型武器,還要重建自己的國防工業,而印度這個擁有巨大國防需求的市場,自然成為德國軍工企業的目標。
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不過,德印之間也并非沒有分歧,印度與俄羅斯的關系就是一個棘手問題,就在默茨訪問印度前不久,俄羅斯總統普京剛剛訪問過新德里。
印度自俄羅斯大量進口原油與武器,雙方國防領域合作已綿延數十載。這卻令歐盟頗為不悅,畢竟,在歐盟眼中俄羅斯對烏克蘭的攻勢堪稱其最大安全威脅。
而對印度來說,德國與中國的經濟聯系同樣是個問題,中國是德國最大的貿易伙伴,德國企業在中國的投資規模遠超印度,印度政府擔心一旦中德關系改善,德國對印度的承諾可能會大打折扣。
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除了潛艇協議,默茨此行還有另一個重要目標,那就是推動歐盟與印度的自由貿易協定,這個協定已經談判了二十年,現在終于到了收官階段。
按照計劃,雙方將在1月底的歐印峰會上正式簽署協議,對于經濟陷入衰退的德國來說,打開印度這個巨大市場意義重大。
同時,德國經濟部長在訪印期間重點討論的,是勞動力流動問題,德國正面臨嚴重的人口老齡化和技術工人短缺,而印度恰好有大量受過良好教育的年輕人。在2022年,德印簽署了移民與流動伙伴關系協議,德國承諾每年向印度工人發放9萬個簽證。
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但最根本的問題在于,德印兩國都在尋找新的戰略支點,全球秩序正在發生深刻變化,舊的確定性正在消失,美國的孤立主義傾向越來越明顯,中國的影響力不斷擴大,而歐洲和印度都不希望被夾在中美之間做選擇。
而建立更緊密的德印關系,或者說歐印關系,可以為雙方提供更多的戰略自主空間。
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印度智庫“觀察者研究基金會”副主任謝麗·馬爾霍特拉在接受采訪時指出,德印關系正在超越傳統的經濟合作,國防和安全正在成為新的合作支柱,她認為在當前充滿不確定性的國際環境下,印度和歐盟加強合作是一個穩定因素,特別是在美國政策不可預測,中國在印太地區日益強勢的背景下,這種合作的重要性更加凸顯。
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默茨這次訪問的象征意義,可能比實際成果更重要,他選擇印度作為亞洲之行的第一站,傳遞出的信號非常明確:在德國的亞洲戰略中,印度在國際舞臺的重要性與日俱增,莫迪此次將會面地點選定在古吉拉特邦,而非首都新德里,此舉無疑是向德國釋放出一種信號,彰顯其對此次會面及德國的高度重視。
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當然,無論是80億歐元的潛艇協議,還是即將簽署的自貿協定,最終能否落實還有待觀察,德國國內對向印度轉讓先進軍事技術仍有爭議,而印度也在權衡是否要在俄羅斯和西方之間做出更明確的選擇。
但有一點是確定的,在這個充滿不確定性的時代,印度和德國都在尋找新的合作伙伴,而這種尋找本身,就已經在改變著全球的權力格局。
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