不等中方出手，7國(guó)主動(dòng)從中國(guó)減少進(jìn)口稀土，特朗普宣告對(duì)華取勝

最近，在美國(guó)財(cái)長(zhǎng)的推動(dòng)之下，七國(guó)集團(tuán)正式宣布要加快減少對(duì)中國(guó)的稀土進(jìn)口，這預(yù)示著全球稀土供應(yīng)格局將會(huì)發(fā)生大的改變。

僅僅一年之前，西方國(guó)家還在為稀土短缺四處向中國(guó)求援，時(shí)至今日，它們已決定減少對(duì)中國(guó)的依賴。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特召集了多個(gè)國(guó)家的財(cái)政部長(zhǎng)開會(huì)，在會(huì)議上七國(guó)集團(tuán)就如何擺脫對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略資源依賴達(dá)成了共識(shí)。

特別在稀土這個(gè)關(guān)系到全球高端制造業(yè)的重要資源領(lǐng)域里，七國(guó)集團(tuán)想通過設(shè)置稀土價(jià)格下限、征收碳稅以及關(guān)稅等方式來斬?cái)嘀袊?guó)在全球供應(yīng)鏈中所占的主導(dǎo)地位。

外界一般認(rèn)為，在這場(chǎng)“轉(zhuǎn)守為攻”的戰(zhàn)略調(diào)整中，G7希望借此機(jī)會(huì)打造出一個(gè)所謂的“民主國(guó)家供應(yīng)鏈”。

但是這個(gè)決定并不是沒有困難的。全球關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求并不是被少數(shù)幾個(gè)國(guó)家所控制的。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，G7國(guó)家和歐盟的需求量合計(jì)占到全球關(guān)鍵礦產(chǎn)市場(chǎng)總量的60%左右。

這意味著如果要降低對(duì)中國(guó)的稀土依賴，將會(huì)付出巨大的經(jīng)濟(jì)與政治代價(jià)。盡管七國(guó)集團(tuán)口頭上表示要減少進(jìn)口，但中國(guó)在世界稀土供應(yīng)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位的事實(shí)仍然不可忽視。

中國(guó)在全世界稀土產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著中心位置，在較短的時(shí)間內(nèi)難以被取代。中國(guó)控制了全球90%以上的稀土冶煉與分離技術(shù)，稀土冶煉與提煉方面占到了47%-87%的市場(chǎng)份額。

由于這些優(yōu)勢(shì)，所以沒有一個(gè)國(guó)家能夠在短時(shí)間內(nèi)完全脫離中國(guó)的供應(yīng)鏈。因此，雖然G7表面上聲稱要減少對(duì)G7的依賴，但是能否實(shí)現(xiàn)還是一個(gè)大問題。

而且中國(guó)在供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)處于支配地位，并且擁有世界上唯一的稀土冶煉技術(shù)，在短期內(nèi)其他國(guó)家無法實(shí)現(xiàn)該技術(shù)的自給自足。

除了稀土資源出口管制之外，七國(guó)集團(tuán)還采取了第二項(xiàng)措施，在國(guó)際市場(chǎng)上壓低中國(guó)稀土的價(jià)格。

會(huì)議期間，G7國(guó)家建議將釹鐵硼混合稀土的底線價(jià)格設(shè)定在每公斤110美元，這個(gè)價(jià)格幾乎是目前中國(guó)市場(chǎng)的兩倍。

此目的就是通過提高價(jià)格壁壘來減少對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴。同時(shí)該政策也會(huì)影響全球稀土的價(jià)格，特別是一些依靠中國(guó)稀土的高科技行業(yè)。

日本的態(tài)度更加迫切。近幾年來日本對(duì)中國(guó)的稀土供應(yīng)越來越依賴，這也是日本在此次會(huì)議上表現(xiàn)得很激動(dòng)的原因。

日本財(cái)相表示要分短期、中期、長(zhǎng)期三個(gè)階段推進(jìn)減少稀土依賴的戰(zhàn)略，并且態(tài)度十分堅(jiān)決，沒有時(shí)間可以浪費(fèi)。

盡管日本政府出臺(tái)了諸多政策加強(qiáng)稀土儲(chǔ)備，并積極推動(dòng)相關(guān)政策的落實(shí)，但實(shí)際上，在沒有中國(guó)的供應(yīng)保障下，短期內(nèi)日本仍難以擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴。

對(duì)此，中國(guó)方面一如既往地保持冷靜。外交部發(fā)言人毛寧明確指出，全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定是全世界共同的責(zé)任，所有的國(guó)家都應(yīng)該為此穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

她雖然說話溫和，但是實(shí)際上卻道出了歐美國(guó)家的把戲，中國(guó)會(huì)繼續(xù)提供稀土資源，而哪些國(guó)家能買到稀土，則是各個(gè)國(guó)家自己的事情。

最重要的是，全球高端制造業(yè)離不開中國(guó)的稀土供應(yīng)鏈，破壞產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定只會(huì)自食其果。

面對(duì)歐美國(guó)家的壓力，中國(guó)稀土出口管制措施依然很穩(wěn)。

近幾年來，由于全球市場(chǎng)對(duì)稀土的需求越來越大，中國(guó)開始加強(qiáng)對(duì)稀土出口的管理，特別是對(duì)一些高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵭懈鼑?yán)格的控制，這使得歐美國(guó)家更加不安。

中國(guó)采取的措施使一些國(guó)家雖然表示希望減少對(duì)中國(guó)的依賴，但是短期內(nèi)仍然無法獲得足夠的替代資源。

特朗普的話又引起了很多人的關(guān)注。美國(guó)總統(tǒng)特朗普最近聲稱與中國(guó)保持著良好的關(guān)系，而且他認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)很快就會(huì)向美國(guó)打開。

盡管此言論使部分美國(guó)企業(yè)、政治人物感到興奮，但美國(guó)媒體表示，特朗普所言并無事實(shí)依據(jù)，中美雙方并沒有進(jìn)行大規(guī)模談判，有關(guān)談判的計(jì)劃也沒有被確定下來。

對(duì)特朗普而言，這樣的話是為了給即將到來的中期選舉加分。他的支持率正快速下降，必須通過制造外交勝利來提升公眾支持率。

對(duì)選民而言，“要求中國(guó)開放市場(chǎng)”的說法更容易被理解、接受，也比復(fù)雜的經(jīng)貿(mào)邏輯更有效。

特朗普在競(jìng)選時(shí)經(jīng)常用這樣的“外交勝利”來提升自己在選民心目中的地位，但是這種方法是否有效還不得而知。

實(shí)際上，特朗普的發(fā)言主要是為了鋪墊即將展開的訪華之行。通過高調(diào)表態(tài)，他希望營(yíng)造此次訪問的輿論環(huán)境，為即將簽署的中美貿(mào)易協(xié)議提前打下基礎(chǔ)。

但是由于中美貿(mào)易具有雙向性，所以特朗普不能單方面要求中國(guó)開放市場(chǎng)而自己不作出任何讓步。

正如外交部發(fā)言人的說法一樣，全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定對(duì)于所有的國(guó)家都非常重要。

盡管七國(guó)集團(tuán)的政策意圖很明確，但是考慮到中國(guó)在稀土市場(chǎng)上的壟斷地位以及全球供應(yīng)鏈的重要性，這次改變肯定會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。