這2條鐵路分段開工的“新選項”，是權宜之計，還是必然選擇？

關注我吧！

Railway Talking

規劃十余年仍沒有得到開工機會的常岳九、興永郴贛兩條跨省鐵路，如今都有意將“分段實施”作為推進的新路徑。那面對政策限制、線路爭議、跨省協調難、資金籌集難等現實制約，這兩條鐵路有意分段實施，是地方爭取項目開工的權宜之計，還是破解跨省鐵路推進難題的必然選擇？

一、兩條鐵路分段實施漸成共識

常岳九鐵路是已普速鐵路定位納入了我國十四五鐵路規劃的，當時規劃的初步線路走向是西起湖南常德，經安鄉縣、南縣、岳陽市華容縣、岳陽市區，再接入湖北通城縣，最終經江西修水縣抵達九江市。不過這些年由于三省對線路定位、走向等意見不一致，遲遲沒有開工。

常岳九鐵路湖南段示意圖

對于常岳九鐵路來講，早在2024年岳陽市在回應市民咨詢時就明確提及“總體規劃、分段實施”思路，計劃先行開展岳陽至咸寧至九江段前期工作。進入2026年，安鄉縣、南縣、華容縣在相關調研座談會上就初步達成共識，原則同意按“總體規劃、分段實施”思路，全力推動項目納入我國“十五五”鐵路網規劃，力爭“十五五”前期啟動實質性工作。從岳陽的市級嘗試到三縣的共識，常岳九鐵路的分段實施正逐漸成為湖南省內的局部共識。

興永郴贛鐵路規劃西起貴州興義，向東經湖南靖州、綏寧、新寧、永州、零陵、雙牌、新田、嘉禾、桂陽、郴州，終至江西贛州，正線全長約1170公里，總投資匡算1733億元，因為線路里程長、預期效益低等原因并沒有納入我國十四五鐵路規劃，自然也是沒能取得開工機會。

常岳九鐵路區位圖

對于興永郴贛鐵路，2023年鐵四院線站院在匯報興永郴贛鐵路永郴贛段預可行性研究初步成果時，曾建議郴贛兩市按照“整體推進，分段實施”的思路推進前期工作，而這兩年，贛州和郴州兩市都分別啟動了贛州至郴州段的研究。

二、困境倒逼：分段實施的必然邏輯

從表面看，分段實施是兩條鐵路推進的“新選項”，而面對現實的推進難題，分段或是必然結果，而非權宜之計。

常岳九鐵路的推進深陷湘鄂贛三省的線路走向與標準博弈，湖北省力推岳陽北上經通城、崇陽至陽新銜接九江的北線方案，江西省則堅持主張經通城、修水、武寧至九江的南線方案。

在跨省協調短期難以突破的情況下，岳陽有意先行推進岳咸九段，不僅可以把并沒有什么爭議的該段線路線路確定下來，又可以緩解岳陽的建設資金壓力（岳陽的回復中曾表示湖南省覺得近期資金壓力較大），并且還可以倒逼三省整體協商達成共識。

興永郴贛鐵路示意圖

興永郴贛鐵路雖線路走向爭議較小，但涉及黔湘贛三省，整體線路長度超過了1000公里，不僅總體投資大，不同地市對項目優先級認知也不同，比如貴州和湖南部分段前期工作就明顯滯后于江西湖南交界段。

興永郴贛的分段實施可以起到化整為零的效果，可以說也是一種“先易后難”的策略，等條件成熟后再推進其它區段的建設。并且分段建設，同樣可以緩解省級及地方的出資壓力，并且通過局部區段的率先落地，驗證項目的經濟社會效益，為全線推進積累經驗、爭取支持。

當然，目前這2條鐵路的分段實施都還是地方的想法，具體如何還得看項目最終納入規劃的情況，畢竟跨省線路涉及到路網的銜接，需要從整體區域的角度進行考慮，希望分段實施能夠成為這2條鐵路未來開工的突破口。

分享讓更多人看看