旅游業發展不盡人意，菲律賓突然宣布對中國免簽

來源：上觀新聞

中國免簽朋友圈再擴容。菲律賓外交部15日宣布，自2026年1月16日起，經馬尼拉和宿務機場入境的中國公民可免簽入境菲律賓，最長停留14天。菲律賓外交部表示：“這項措施符合總統關于促進貿易、投資和旅游，以及加強兩國人文交流的要求?！?/p>

菲律賓總統馬科斯上任以來，中菲海洋爭端持續不斷，雙邊關系陷入低谷。有學者表示，全球地緣政治加速動蕩下，2026年南海局勢或將風高浪急。菲律賓此時宣布對華免簽是何用意？應當如何看待？

2025年10月28日，菲律賓總統馬科斯在第47屆東盟峰會及系列會議閉幕式上講話。 新華社記者 程一恒攝

一個多星期前，菲律賓將對華免簽的消息已在互聯網流傳。暨南大學國際關系學院副院長、菲律賓研究中心主任代帆15日對北京日報客戶端記者說，菲方此舉意在吸引中國游客推動國內經濟增長。菲律賓旅游業近年發展不盡人意，尤其是中國游客大幅減少，使菲律賓旅游業雪上加霜。

2025年1月至11月，菲律賓入境游客約524萬人次，同比減少2.2%，仍大幅低于疫情前。與此同時，東南亞多國入境游正持續回暖，泰國和馬來西亞等熱門國際旅游目的地國自不必說，越南全年接待國際游客預計達到約2100萬人次，創歷史新高。

中國曾是菲律賓第二大游客來源國。2023年1月，中國將菲律賓列入首批恢復中國公民出境團隊旅游試點國家名單。但在2025年，中國赴菲游客僅有26.2萬人次，為2019年的約15%。

代帆說，周邊很多國家都對中國實施免簽，如泰國、馬來西亞、新加坡，中國游客給他們帶來巨大的經濟紅利。菲律賓一直對自身海灘、海島等旅游資源非常自豪，但赴菲旅游的中國游客數量卻比較少。

作為旅游業發達的鄰國，菲律賓此前未對中國游客免簽也有特殊考量。代帆說，長期以來確實存在一些中國公民以旅游簽證入境菲律賓后非法滯留，從事違反當地法律工作的情況，增加了菲律賓當局一些部門對中國游客入境的顧慮。而推動開放對中國游客免簽，可能也源于菲律賓外交、旅游、經濟等部門的共同努力，是菲政府內部長期博弈的結果。

旅游業不振是當前菲律賓經濟低迷的一個側面。菲律賓財政部長雷克托去年11月中旬表示，菲律賓2025年經濟增長率預計不到5%，低于政府設定的5.5%至6.5%目標。

“菲律賓對華免簽出于經濟考慮?！敝袊虾Ｑ芯吭簹v史文化研究所所長陳相秒對北京日報客戶端記者說，菲律賓面臨經濟增長壓力，需要中國強大的旅游市場。菲律賓在南海的動作短期內不會停止，但會強調和中國保持對話。長期來看，中菲關系也將走向緩和。

中國駐菲律賓大使井泉14日會見《馬尼拉時報》代表時表示，中菲是近鄰，兩國關系穩定發展是民心所向。中國的朋友可以是美國的朋友，美國的朋友也可以是中國的朋友，中美菲不是非此即彼的零和關系。中方希望讓兩國關系盡快穩定下來。他也表示，我們不挑事但也不怕事，可是如果有個別人老想找事，故意對中國進行污蔑抹黑，那我們也不會慣著他，必然給予迎頭痛擊，而且奉陪到底。